【資訊解讀】
本週資訊涉及的母基金管理規模達366.43億元，主要分佈在山東、廣東、湖南、上海等地區，投資領域主要包括能源、化工、醫藥、農業等。以下是內容提要和具體資訊。
【內容提要】
1、山東42只新舊動能轉換引導基金參股設立基金公示，金額超220億元
2、廣東：深圳天使母基金將增資50億元，聚焦高新技術產業
3、湖南：湘江新區產業發展基金已投資金額44.33億元
4、上海：總規模1.2億元！兩支政府引導基金在臨港開發區設立
5、我國政府引導基金目標規模超10萬億元 已到位資金超4萬億元
6、雲南：中船重工太證產業扶貧基金助力勐臘茶產業升級
7、遼寧省國資委：扶貧引導基金助推鄉村振興
01 42只新舊動能轉換引導基金參股設立基金公示 金額超220億元
10月22日，山東省新動能基金管理有限公司發佈了關於山東省新舊動能轉換引導基金參股設立基金的公示。公示顯示，共42家企業參與，引導基金總額預計超過222億元。
根據《山東省新舊動能轉換基金管理辦法》，山東省新舊動能轉換引導基金是指由省、市政府發起，採取引導基金、母基金、子基金三級架構，按市場化方式與金融機構和境內外社會資本、投資機構合作，重點投資於全省新舊動能轉換重點領域的基金。
山東省新舊動能轉換引導基金由省、市政府共同出資400億元設立，通過引導基金注資和市場化募集，吸引國內外金融機構、企業和其他社會資本共同發起設立多隻母基金，形成不少於2000億元規模的母基金群。母基金再通過出資發起設立或增資若干只子基金，撬動各類社會資本，形成不少於6000億元的基金規模。
據瞭解，自2018年起已有4批58只產業基金陸續公示，總規模達1676億元。本次公示的42只基金包括38只項目基金和4只產業基金，值得注意的是，項目基金的公佈尚屬首次，規模達到了160億元。
山東省新舊動能轉換引導基金充分發揮了政府財政資金的槓桿作用和帶頭作用，促進了金融和社會資本對全省新舊動能轉換重點領域的投入。此次新舊動能轉換擬參股基金項目涉及化工、農業、能源、教育、文旅、醫藥等多個行業；其中三峽資本控股有限責任公司申請的三峽綠色發展基金規模50億元，引導基金擬出資10億元，為此次基金規模之最。
02 廣東：深圳天使母基金將增資50億元，聚焦高新技術產業
日前，深圳市地方金融監督管理局負責人在做客深圳廣電集團《民心橋》節目時透露，深圳市政府準備再追加50億元的天使母基金，投資領域聚焦高新技術產業。
深圳市天使投資引導基金（簡稱“天使母基金”）是深圳市人民政府投資發起設立的戰略性、政策性基金，是深圳市對標國際一流，補齊創業投資短板，助力種子期、初創期企業的重大政策舉措。天使母基金由深圳市引導基金出資設立，首期規模為人民幣50億元，委託深圳市天使投資引導基金管理有限公司按市場化方式運營，通過出資於國內外知名天使投資機構設立的子基金的方式進行投資。
據瞭解，深圳市天使母基金運營一年多以來，總體規模達到120億元，涉及通信高端器件、高性能醫療器械等領域的投資項目數量佔比超過30%。天使母基金的反響非常好，現在已經正式設立了34支子基金，吸引了70億社會資本，投資項目49個。
03 湖南：湘江新區產業發展基金已投資金額44.33億元
據報道，湖南湘江新區產業發展基金目前已由新區財政累計出資9.98億元，實際撬動投資規模67.44億元，為新區產業項目發展提供了強勁動能。
湖南湘江新區於2016年發起設立產業發展基金，總規模300億元。3年來，湘江新區產業發展基金運作亮點頻現，“政府主導、市場運作”“基金+基地”“母基金+子基金”“專門的服務機構提供全方位的服務”等可圈可點。
據統計，截至9月30日，湘江新區財政累計對基金出資9.98億元，通過公開招募基金管理人，共設立基金16支，認繳規模109.05億元、實繳規模67.44億元，撬動比例6.75倍；基金累計投資項目179個，投資金額44.33億元。
“如果說剛開始啟動的產業發展基金是1.0版本，那麼現在我們要啟動2.0版本。”湖南湘江新區管委會副主任劉中傑指出，湘江新區產業基金的發展正從初級階段邁向高質量發展階段，其最終目的是做大本地產業，做強實體經濟。下一步，新區將進一步提高產業支持政策精準度，形成產業閉環與服務閉環，在整合資源上下功夫，通過結構補充和調整做大基金，更好地發揮招商引資，助推產業升級、高質量發展。
04 上海：總規模1.2億元！兩支政府引導基金在臨港開發區設立
日前，總規模1.2億元的兩支政府性引導基金在渤海新區臨港經濟開發區設立。這兩支基金主要投資於臨港經濟開發區中處於種子期及初創期的企業，並助力科技型企業創業，服務科技成果轉化。
兩支基金是由河北渤海投資集團與臨港興化城市建設投資集團、河北創業基地投資管理有限公司、河北省科技投資中心共同出資設立的。其中，規模1億元“創興醫藥基金”經營期限為7年，主要服務於渤海新區生物醫藥、新型材料、精細化工等行業；規模2030萬元的“創投醫藥基金”，經營期限為5年，重點服務於種子期、初創期的科技型中小企業及符合國家重點支持的生物醫藥等高新技術企業等領域。
據介紹，兩支引導基金是渤海新區發揮財政資金槓桿效應推進創新創業的重要舉措之一，對渤海新區更好地承接京津冀產業轉移，吸引高新技術產業和高科技企業落地發展，培育壯大生物醫藥產業將起到重要作用。
05 我國政府引導基金目標規模超10萬億元 已到位資金超4萬億元
經過十餘年的發展，我國政府引導基金在推動各地區傳統產業升級、供給側結構改革以及科創類企業、中小企業發展等方面，發揮了重要的作用。近期發佈的《2019年中國政府引導基金髮展研究報告》顯示，截至2019年上半年，國內共設立1686只政府引導基金，基金目標規模總額為10.12萬億元，已到位資金規模為4.13萬億元。
報告顯示，2018年國內政府引導基金設立數量為151只，同比下降41.5%；2019年上半年，政府引導基金設立數量為50只，同比下降49.5%，已連續三年呈現下降趨勢。在經歷了2015年至2016年的高速增長期後，各地方政府引導基金已基本設立完畢，政府引導基金設立步伐放緩，一些早期設立的政府引導基金已進入投資高峰期或退出期。但同時，引導基金的募資壓力在當前市場環境下也日益嚴峻。
就基金規模而言，政府引導基金市場的頭部效應同樣顯著。規模超過100億元的233只基金目標規模達到8.31萬億元，即13.8%政府引導基金目標總規模佔比超過市場80%，而超八成的政府引導基金的規模集中在100億元以內，佔比僅不足兩成。一般而言，政府引導基金的級別與基金目標規模有著較強的正相關關係，基金級別越高，往往所設立的目標規模越大。
根據行政級別的不同，政府引導基金目標規模從高到低依次為:國家級、省級、地市級、區縣級。截至2019年上半年，國家級引導金平均規模達637.44億元；省級引導金平均值101.57億元，而地市級和區縣級級分別為39.92億元和26.33億元。
值得注意的是，截至2019年上半年，已設立的政府引導基金中披露財政出資金額或出資比例的基金共839只，總目標規模達到4.33萬億元，其中財政出資金額達1.35萬億元，財政出資金額佔比31.2%。從歷史來看，我國早期設立的政府引導基金多為財政全部出資，後期通過在引導基金層面引入社會資本，或通過搭建多級母子基金架構，政府引導基金社會資本槓桿放大效應日漸提升。另外，就財政資金的槓桿效應而言，相對國家級政府引導基金而言，地方各級政府引導基金在引入社會資本上優勢相對欠缺，水平也參差不齊，基金槓桿效應相對低於國家級引導金。
06 雲南：中船重工太證產業扶貧基金助力勐臘茶產業升級
10月18日，中船重工太證產業扶貧基金與山青花燃項目簽約儀式在昆明舉行，項目的成功簽約將助力勐臘茶產業實現從原料輸出模式升級成為有品牌價值的產業模式。
據悉，中船重工太證產業扶貧基金由中船重工聯合太平洋證券設立，旨在支持當地產業發展，增強貧困地區造血功能和內生動力，打造央企扶貧品牌，探索產業化、市場化、可持續的產業扶貧模式。該基金2018年已完成蜂蜜、橡膠木加工兩個項目的投資，取得顯著的成效。
山青花燃是一家專門從事普洱茶生產、加工及產品銷售的企業。在中船重工太證產業扶貧基金及當地政府的支持下，山青花燃將紮根易武構建品牌基地，為普洱茶產業樹立一個標杆性的現代企業。
07 遼寧省國資委：扶貧引導基金助推鄉村振興
遼寧省國資委定點幫扶遼寧省鐵嶺市西豐縣以來，為鞏固西豐脫貧攻堅成果，助推加快鄉村振興，研究提出了採取滾動投資方式創辦綠色農業產業扶貧項目、帶動全縣加快農業現代化產業步伐的基本思路。經前期考察調研，確定以符合縣域經濟規劃、產業基礎較好、市場條件成熟、農民意願較強的西豐縣平崗鎮三合村為中心，規劃新建具有130棟高標準日光溫室大棚的設施農業產業扶貧園區。
新建成的溫室大棚蔬菜產業園區由山東壽光民營農業龍頭企業負責運營。遼寧省國資委利用該項目投資規模適度、投入產出較高、抗風險能力強的優勢，指導其採取“公司帶農戶”的推廣模式，為當地經營溫室大棚蔬菜的農戶無償提供技術培訓、技術指導、種苗採購、統一銷售等社會化服務，對平崗鎮及周邊地區起到產業集聚和引領示範作用，加快推進西豐縣農業產業化、規模化、品牌化、規範化進程。
為構建合理投資結構、實現有效產業規模，遼寧省國資委委託省國有資產經營公司以扶貧引導基金方式，組織運作西豐縣平崗鎮溫室大棚蔬菜產業園區項目。遼寧省國資公司和撫順礦業集團共同發起設立了公司型基金“國鑫基金”並擔任管理人。
遼寧省國資委通過指導“國鑫基金”制定《發起人協議》和《公司章程》等形式，確定了各方投資的利益分配原則：遼寧省國資公司、撫順礦業集團分別以自有資金150萬元投資該基金，遼寧省國資委劃撥300萬元以優先股方式入資該基金，收益專項用於遼寧省國資委機關選派幹部駐村工作的三個村的集體經濟發展、村容村貌建設和扶貧幫困工作；平崗鎮政府劃撥600萬元扶貧資金(其中300萬元以優先股方式)投資該基金，收益專項用於鄉鎮集體經濟發展、社會公益事業，以及對因病致貧返貧等特殊困難群體的扶貧救助；山東啟迪農業科技股份有限公司自有資金300萬元投資該基金，全力支持西豐脫貧攻堅和鄉村振興。
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