□ 解德辉 张彩峰 司晓晓
习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话中指出，在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。今年以来，交城县认真贯彻落实习总书记重要讲话精神，牢固树立“企业兴则交城兴、抓项目就是抓发展”的理念，聚焦民企，服务民企，支持民企，创新推出领导干部联系民营企业和包联重点项目的“双八工作法”，积极推进领导干部入企服务常态化，充分发挥领导干部服务企业、服务项目的表率作用，初步形成了全县上下支持民营经济、推动项目建设的强大力量和浓厚氛围。
实施“八个包联”，助力支持民企发展接地气。按照领导分工和项目建设实际，由31名县级领导干部联系36户民营企业、包联66个重点项目。包联县级领导坚持“五个一”推进机制：一个企业（项目）、一名县级领导、一个工作班子、一套服务方案、一抓到底，每月至少深入企业、项目现场办公2次。切实做到“八个包联”：包联项目进度。积极指导督促企业量化项目建设时间表，对照年度目标任务倒排工期，帮助协调上下游资源；督促项目承载单位尽快完成固定资产投资统计入库工作，如实上报项目建设进度和投资完成情况。对重大问题要及时上报、挂牌督办，协调相关部门提出解决方案，指导、帮助解决一批痛点堵点，打通服务项目“最后一公里”。包联审批落地。掌握项目立项、土地、环评、选址等前期手续办理进度，督促项目承载单位尽快完善前期资料，加快项目报建审批工作；督促各审批部门集中办理、容缺预审、并联审批，提供优质高效服务。重点破解土地制约问题，凡符合土地要求的协调尽快审批，无用地指标的通过增减挂和外购指标解决，凡不符合规划的及时上报调规。包联融资增资。及时了解企业、项目的融资需求，协调县金融办和政策性银行、商业银行等金融机构，组织银企对接磋商积极引入新的融资平台、金融产品，拓展融资租赁、融资担保等多种路径，帮助企业引入战略投资合作伙伴，提高直接融资比重。帮助争取开发区综合开发、标准化厂房建设、大宗固体废弃物综合利用产业聚集等中央预算内资金，多渠道破解融资难问题。包联创优环境。协调处理企业与项目所在地乡镇、村组、其他企业的关系，破解用电、用水、用气、用人等难题；督促企业加强环保投入，净化、美化、绿化生产环境；加强周边治安整治，帮助公安机关部署“一企（工程）一警”，报请依法打击影响企业经营、项目建设的黑恶势力；为企业发展和项目建设创造“零干扰”环境。包联企业党建。指导企业在推进“两学一做”常态化制度化中夯实“三基建设”，不断健全党支部、党小组和工青妇等群团组织，经常性开展党员教育活动，大力弘扬吕梁精神，提高“主题党日”规范性、实效性，注重在管理人员、技术人员和一线工人中发展党员。实行“支部建在项目上”行动，建设周期超过6个月的项目都要成立临时党支部，发挥战斗堡垒作用。指导落实村企结对帮扶，履行好社会责任。包联亲清构建。树立服务意识，及时听取反馈企业合理诉求，做到亲不逾矩、清不疏远。引导企业家牢固树立守法、诚信、廉洁、创新的经营理念，坚守“四个绝不”的铁律：绝不违法，守法律和市场规则，做到依法经营；绝不欺诈，恪守商业道德，做到诚信经营；绝不行贿，与党政干部干干净净交朋友，做到廉洁经营；绝不守旧，勇于推动企业质量变革、效率变革、动力变革。包联创新发展。紧紧抓住国家首批、全省首个“创新型县”政策利好，指导帮助企业积极开展“高新技术企业”、“专精特新”企业和专利申报；加强与高校、科研院所合作创建国家级、省级、市级重点实验室，工程技术研究中心、科技孵化中心基地；加强企业人才建设，鼓励民营企业引进“两院”院士等杰出人才、重点技术领域和行业高层次领军人才、青年拔尖人才，增强创新发展新动能。包联企业管理。鼓励落实个转企、小升规、规改股、股上市的政策导向，着力培育“小巨人”企业、“单项冠军”企业和“独角兽”企业。指导健全法人治理结构，完善现代企业管理制度、财务内控制度，促进中小企业股份制改造，向管理要效益、要红利、要发展空间。指导加强企业文化建设，增强发展韧性和发展后劲。
建立“八个机制”，努力当好民企发展“店小二”。建立县委县政府总抓、县级领导牵头、职能部门配合、工作班子落实的包联机制。政府投资项目由副县长按照分工负责，包联项目的县级领导与分管副县长配合，共同推进项目建设；企业投资项目由包联项目的县级领导牵头，推动项目尽快落地、开工建成、投产、达效。调度会商机制。工作班子深入企业和项目一线，排查堵点，形成清单，逐项提出解决建议；每月至少深入企业和项目2次，及时掌握动态、发现问题，能够协调部门解决的现场办公落实，同时上报备案，需提交县委、县政府研究的及时提出申请。县委、县政府主要领导每月下旬组织一次项目调度会商。观摩评价机制。每季度组织一次项目观摩，由包联班子现场汇报进展情况，县委、县政府主要领导现场点评，参加观摩人员进行综合评价，提出改进意见。公开通报机制。按照重点项目时序规划，通过简报、媒体等形式，每月通报一次进展情况。正向激励机制。对超时序完成项目建设进度、超额完成投资增资任务、谋划生成新的衍生项目，以及在包联任务的他方面取得重大突破的，进行通报表彰，予以一定物质奖励，对符合重大科技创新奖励政策的及时予以兑现。效能问责机制。对在服务项目建设、企业发展中不作为、慢作为、假作为、乱作为的部门和党员干部，对改革意识不强、创新精神不足、市场理念不浓、工作标准不高、作风慵懒散漫的部门和党员干部，严肃问责追责。宣传引导机制。通过简报、电视、网站和新兴媒体，大力宣传中央、省、市、县关于支持民营企业发展、加快重点项目建设的政策措施，大力褒扬项目建设中涌现出的先进典型，曝光不作为慢作为反面典型。行业自律机制。以焦化、装备制造、新型化工等重点行业为试点，指导组建行业协会、商会，引导自我教育、自我约束、自我提升，推动资源整合、信息共享、平台共建，形成抱团发展、互补发展的态势。能力提升机制。将培养民营企业家队伍与贯彻落实国家、省重大战略以及交城县经济社会建设同步谋划、同步推进，强化政治引领，分类开展项目服务部门和企业负责人、职业经理人、技术骨干等教育培训，着力增强改革创新、奋发有为的使命感和能力。
通过创新“双八工作法”，交城县大大降低了企业信息成本，缩短了项目审批时间，有利于包联干部精准发现企业问题、有效解决问题，在破解难题的基础上，积极推动重点项目上台阶。今年以来，全县重点项目取得大进展，如估算总投资为7513.23万元的交城县社会福利养护院PPP项目自2017年12月开工，目前1-4＃养护楼、医疗康复楼、餐饮活动楼已全部封顶，剩余工程于10月全部完成;总投资13.35亿的中西部数据中心项目综合办公楼主体五层已开始施工，数据中心一号机房楼一层主体完成75%，一号动力楼主体已完工，项目一期数据中心机柜的采购已进入前期准备阶段；“两河”治理项目正在紧张有序推进，预计10月底可实现磁窑河北段蓄水；交城经济开发区污水收集系统工程目前已基本完工。全县地区生产总值、规模以上工业增加值等主要指标均好于上年，为帮助、支持和推动民营企业创新发展，注入了新的生机和活力，彰显了全县干部群众的新担当新作为。
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