香城都市報報訊（特約記者 蔣昊 通訊員王亞姿）
近年來，咸寧市兩級人民法院在訴訟前端推出“多元調解+速裁”工作模式，打造咸寧“楓橋經驗”升級版。通過對進入法院的民事糾紛進行準確辨別、精準分流，普通案件前端快調速審、疑難複雜案件後端細審精判，僅2019年上半年，全市法院訴調對接及速裁各類糾紛4085件。
現場直擊
9月4日，在咸寧市咸安區人民法院訴前調解中心，李梅、徐玉珍、陳芸（均系化名）3人按照約定時間準時到場，還沒坐定，訴前調解中心主任汪向陽便遞過來茶。
走在最前面的徐玉珍，面帶慍色，忙不迭地說：“汪主任，這次不動產證要儘快辦下來，我們是真的耗不起了。”
“我知道大家都很不容易，今天我們也一併請到了相關單位的工作人員，就是想為大家實實在在解決問題。”汪向陽這一席話平和有力，撫平些許焦躁。
5年前，李梅、徐玉珍、陳芸3人從不同渠道得知市區要開設一家最大的綜合性商品市場。出於謀生和投資的考慮，他們分別購買了一套商鋪。本以為是穩賺不賠的買賣，沒想到受網購市場的衝擊及運營方式等多方因素影響，市場在第二年就出現了經營問題，導致大批商鋪歇業關門。
“商場經營不善，商鋪的不動產證也沒辦下來，賴了這麼多年，我每個月不光是虧錢，我還要還貸款。”徐玉珍說，“這5年來，我不知道跑了多少冤枉路，但是每次都是失望而歸，更不要提因為這事我愛人在家跟我吵了多少次架。”說完，她不禁紅了眼眶。
汪向陽見此，連忙安慰：“徐大姐，您先別急。按照立案排期開庭這一系列程序，咱們本來要等6個月，您看通過訴前調解，很多業主已經拿到了不動產證，陳芸就是例子，李梅也拿到了訴前調解書，15日內即可以辦證，您也要對我們有信心才是。”
見陳芸、李梅做了回應，徐玉珍這才點頭。汪向陽緊接著對商場的代表說：“商場有經營困難，但不能以此為藉口，損害業主依法辦證的正當權利。”通過曉之以理、動之以情，分析利害關係，宣講相關法律知識，對方表示會克服困難，配合做好辦證工作。
直到此時，徐玉珍才破涕為笑。隨後，在場的相關部門工作人員一對一向3位當事人解釋相關手續和辦理流程。汪向陽則埋頭記錄起來。
不論在法院的訴訟服務中心、訴前調解室、人民法庭，還是鄉鎮的司法所，亦或是社區和田間地頭，都可以看到法院幹警忙碌的身影。變換的是場地，不變的是為民解難的初心，咸寧法院多元解紛體系的溫度也正是由這些瞬間凝聚而成。
機制創新
自2015年5月1日立案登記制改革以來，訴訟成本和立案門檻大幅降低，咸寧兩級法院收案數以每年16%左右的速度攀升。2017年受理案件35431件，2018年受理38549件，2019年截至8月，受案已達到35551件，接近2018年全年水平。面對審判質量要求高、案件數量多的雙重壓力，咸寧法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推進現代化訴訟服務體系建設，主動融入黨委政府領導下的訴源治理格局，加大矛盾糾紛源頭化解力度。
咸寧各基層法院加強簡易案件速裁與多元調解的縱向對接，以及與各鄉鎮司法所人民調解的橫向聯動，通過向內挖潛、向社會借力，在立案階段用不到4%的人力化解了25.5%的民商事糾紛，案件平均辦理週期僅為12.5天。
咸寧兩級法院先後建立特邀調解、律師調解制度，由退休法官、律師、職能部門工作人員、志願者等多行業人員組成人民調解員隊伍，建成了10個專業性調解組織，調解糾紛類型涉及物業、金融、醫療、婚姻家庭等。對沒有設立人民法庭的鄉鎮，咸寧法院採用巡迴審判+多元化解的方式積極補位，倍增了矛盾糾紛化解的功效。
為群眾提供專業、優質的“一站式”調解服務，能有效擴大服務供給，破除孤軍奮戰的困境，利於資源整合，構建調解聯動機制。通過統一受理窗口、共享調解場所、融合調解力量、彙集專家資源、集約管理人員，實現調解資源集約化供給，提高調解工作的針對性和精細化水平。
“近年來，積極推進矛盾糾紛多元化解、營造共建共治共享社會治理格局，已成時代要求、發展所需、民生所盼。”咸寧市中級人民法院院長倪貴武表示。
建設調解中心，是落實習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示的有力舉措，有利於實現矛盾糾紛訴前分流，將人民調解、行政調解、司法調解與審判工作有機結合起來，一方面為人民群眾提供更加多元、便捷高效的糾紛解決途徑，另一方面有利於緩解法院人案矛盾，擴大“多元調解+速裁”效應，把緊缺的司法資源用在刀刃上。
當前，咸寧中院按照“黨委謀劃、政府建設、部門入駐、司法（局）管理、法院對接”的總思路，由黨委政府整合人民調解、行政調解、司法調解等多種社會資源，建設咸寧市矛盾糾紛調解中心。中心建成後，將為多元解紛機制提供一站式服務，推動形成“社會調解在先、法院訴訟在後”的遞進式矛盾糾紛分層過濾體系，為人民群眾提供更加多元、便捷高效的糾紛解決途徑，讓人民群眾享有更多獲得感和幸福感。
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