根據《指導意見》，新農保的參保對象為年滿16週歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，實行自願繳納制度。在校生根據年齡進行分類，16週歲以下的，不繳納新農保。年滿16週歲以上的在校生，可以在戶籍地自願選擇是否繳納新農保。自願繳納的，可由父母在其戶籍所在地代繳，需提供申請表、參保人本人身份證或戶口簿，或者待其畢業後再自行繳納。同時，符合地方政府代繳條件的，由地方政府進行代繳。
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