民惟邦本，本固邦寧。
2018年10月24日，習近平總書記在廣東考察時強調，要堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾。
黨的十八大以來，全國公安機關堅決貫徹落實黨中央決策部署，在公安部黨委領導下，大力推進“放管服”改革，在服務經濟社會發展和便民利民惠民等方面推出一系列政策措施。
這是堅持以人民為中心發展思想的務實之舉。
這是回應人民群眾對美好生活嚮往的有效之舉。
簡政放權，放管結合，優化服務——
激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，公安“放管服”改革闊步前進。
在2019年1月召開的中央政法工作會議上，習近平總書記指出，政法機關承擔著大量公共服務職能，要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務。
隨後召開的全國公安廳局長會議上，國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志要求：“要進一步加大公安‘放管服’改革力度，從移民和出入境管理、治安和戶籍管理、道路交通管理等方面持續發力，不斷研究推出更多服務措施，積極服務國家重大戰略，著力優化營商環境，不斷拓展便民利民渠道，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感。”
行簡政之道，革煩苛之弊，開便利之門。
進入新時代，公安“放管服”改革秉敬民愛民之心，持續釋放新的更大的改革紅利。
改出便利
“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”讓百姓少跑腿
“自學直考政策特別好，特別適合我這種沒有時間到駕校練車的人。”作為天津市通過自學直考方式取得機動車駕駛證的第一人，回想起2016年5月拿到駕駛證的場景，天津市民陶桂春依然難掩興奮。
陶桂春學習和考試一共用時不到兩個月。她表示，可以自由選擇練車和考試時間，是她選擇自學直考方式的最主要原因。
排隊長、學車難、約考難，這些昔日駕考模式的諸多不足，隨著自主約考、自學直考的漸次鋪開，已成歷史。
刪繁就簡、領異標新，不止於駕考改革。
隨著全面深化公安改革的不斷推進，一股刀刃向內、自我革命的力量從公安機關奔湧而出，帶給廣大人民群眾不斷增強的獲得感。
簡政放權，便利於民。這是公安行政管理改革的邏輯起點，也是追求目標。
2019年4月28日，公安部召開新聞發佈會，通報國家移民管理局實施“一帶一路”沿線國家（地區）人員出入境便利安排有關情況【點擊瞭解詳細內容】。
按照新的規定，公安機關出入境管理部門將為參與“一帶一路”建設企業的員工辦理出入境證件提供“綠色通道”服務，最大限度為參與“一帶一路”建設企業“走出去”節省成本和時間。
服務國家戰略，便利人民群眾。
出入境證件“全國通辦”受追捧。章善玉 攝
不斷簡化邊檢手續，創新查驗模式，推出中國公民通關候檢不超過30分鐘、擴大自助通關人員範圍、國際航行船舶網上申報邊檢手續等系列通關便利舉措……隨著改革的不斷深化，廣大人民群眾開啟一場“說走就走的旅行”從夢想成為現實。
2019年政府工作報告對推進“放管服”改革作出新部署，其中明確要求“持續開展‘減證便民’改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾”。
群眾辦事要跑幾次？多久能辦結？服務態度怎麼樣？如何讓群眾辦事少跑路、多便利？
“互聯網+公安政務服務”“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”“最多跑一次”，推進審批服務便民化、一窗受理、集成服務……一系列舉措背後，是公安機關行政審批事項“放管服”改革的日新月異。
習近平總書記強調，推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。
2018年5月18日，國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志在《人民日報》發表署名文章強調，要下大力氣解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等“煩心事”，進一步激發社會創新創造活力，不斷增強人民群眾的獲得感、提升人民群眾的滿意度，讓人民群眾實實在在地感受到新時代人民公安為人民的新氣象新風貌。
進入新時代，公安機關從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，不斷加強窗口資源整合，持續優化窗口服務流程，公安“放管服”改革在全國開花結果——
山西警方建成“一網通一次辦”平臺，涵蓋公安戶政、出入境等254項審批服務事項。
江蘇警方實行跨地市戶口遷移“一站式”辦理，最快當天辦結；
浙江警方按照“事項全集中”原則設置窗口，實現“一窗辦”“一站式辦”；
安徽警方在全國率先推行所有戶籍派出所均可辦理全國居民身份證異地受理業務；
……
一項項惠民舉措落地，一件件便民實事暖心。
現場演示辦理車駕管業務新平臺。 許政 攝
“再也不用為了辦身份證跑回老家了”“在派出所辦理業務再也不用排長隊了”“網上申請辦理車輛6年免檢，動動鼠標5分鐘就搞定了”“出入境自助通道越來越多，口岸通關越來越便捷了”……發自辦事群眾肺腑的一句句評價，是對公安行政管理改革的至高褒獎。
改革為了人民，改革依靠人民，改革成果必須由人民共享。
千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。
公安機關用一項項“放管服”改革舉措，有力服務經濟社會發展、方便群眾辦事創業，用自身的辛勤指數提高了人民群眾的幸福指數。
改出活力
不斷打通“堵點”，全面掃清“痛點”
曾經，“證明你媽就是你媽”“證明我女兒是我女兒”“證明我爸是我爸”等各類“奇葩證明”，給人民群眾工作生活、企業單位營商活動帶來了不少麻煩。
按照黨中央、國務院的統一部署，各級公安機關根據公安部部署全面清理煩擾企業和群眾的各類無謂證明，在法律框架內最大限度將公安行政權力下放至行政服務中心窗口等基層單位和部門，將審批服務觸角延伸到鄉鎮街道、村居社區。
2019年政府工作報告指出，“激發市場主體活力，著力優化營商環境”，“要深化‘放管服’改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境”。
如何將以人民為中心的發展思想落到實處？
拒絕喊口號，拒絕空對空！
公安機關深入推進“放管服”改革，立足主責主業，寓管理於服務之中，全面優化營商環境，努力解決人民群眾最關心的熱點難點問題，不斷釋放“放管服”改革的活力。
僅過去的一年裡，公安機關挖掘潛力、主動作為，以一項項求真務實、便民利民的舉措全面落實中央“放管服”改革部署。
2018年5月1日起，全國實行辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度，申請人到出入境接待窗口一次即可完成申辦護照等出入境證件的全部手續【點擊瞭解詳細內容】。在海南省實施59國人員入境旅遊免籤政策，進一步支持海南全面深化改革開放【點擊瞭解詳細內容】。
2018年6月18日起，全國口岸實施中國公民出入境通關排隊不超過30分鐘新舉措，有效解決大型口岸高峰期中國公民排長隊問題【點擊瞭解詳細內容】；
2018年7月，公安部公佈《關於進一步深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見》【點擊瞭解詳細內容】；
2018年8月28日，國家移民管理局出臺22條改進服務管理新舉措，內地居民在全國範圍內異地申請換（補）發出入境證件等5項便利措施於當年9月1日起施行【點擊瞭解詳細內容】；
2018年9月，公安部出臺《公安派出所出具證明“五個一律”工作規定》，進一步改進和規範公安派出所出具證明工作，方便企業群眾辦事創業【點擊瞭解詳細內容】；
2018年9月1日起，公安部4方面20項交通管理“放管服”改革新措施在全國推行，機動車全國“通檢”、小型汽車駕駛證省內異地“通考”等措施使更多人獲益【點擊瞭解詳細內容】；
2018年11月29日起，公安部推出深化治安管理“放管服”改革便民利民6項措施【點擊瞭解詳細內容】；
……
推出“刷臉”辦業務。遊建棟 攝
黨的十八大以來，尤其是黨的十九大以來，公安機關從政策上、制度上研究推出一系列涉及行政審批、交通管理、戶籍制度、人口服務管理和出入境管理等方面的改革措施，覆蓋社會生活的方方面面。
該交給市場的給市場，該交給企業的給企業，該加強事中事後監管的切實管好。公安機關朝著規範、精細、效能的方向，不斷促進管理模式轉型升級。
“公安機關聚焦企業所需、民生所向、群眾所求，圍繞戶籍、治安、出入境、交通等行政管理事項，從下放許可、放寬條件、壓縮時限、定製服務等方面著眼，讓企業和群眾感受到實實在在的服務便利。”全國政協委員、陝西建工集團有限公司董事長張義光表示。
改革謀發展，創新為民生。
不斷打通“堵點”，全面掃清“痛點”，加大職能轉變和簡政放權力度，最大限度實現公安行政管理、執法辦案、便民服務事項公開透明。
改革力度前所未有，活力釋放前所未有。
改出動力
“職能轉變+簡政放權”便利企業和個人幹事創業
“這為我們幹事創業提供巨大的動力！”今年全國兩會期間，全國人大代表、山東省新泰市新汶街道孫村社區黨委書記牛寶偉接受本報記者採訪時表示，“過去一年，公安機關在‘放管服’改革、便民利民等方面有了長足進步。就拿我們孫村的村民來說吧，過去辦理身份證、護照因為手續不全經常要往返多次。現在，大家坐在家裡敲敲鍵盤、點點手機提前預約，只跑一次就行啦，甭提多方便了。”
黨的十九大報告明確宣示：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”
民之所望，改革所向。
進入新時代，公安“放管服”改革始終把“以人民為中心”鐫刻心頭。
該簡的簡，該放的放，該脫鉤的堅決脫鉤，能異地辦理的就不要輾轉奔波，能網上辦的就要開通在線服務……讓宏大的改革於細微之處呈現，讓“大思路”對接上群眾的“小日子”，新時代公安“放管服”改革進一步聚焦到激發社會創新創造活力、增強人民群眾獲得感上來。
2017年以來，按照浙江省委、省政府“最多跑一次”改革部署，浙江省公安廳將“最多跑一次”改革作為全面深化公安改革的一項中心任務強勢推進，積極推進“改革全域化、窗口網絡化、服務人性化、辦事簡約化、資源集約化、保障系統化”。浙江公安機關梳理出的240項“最多跑一次”事項指導目錄，到2018年6月底，235項實現了“最多跑一次”，實現率97.9%，其中“零跑腿”28項，群眾辦事時間平均縮短42.82%。
調解矛盾糾紛。黃金崑 攝
新形勢下，公安機關堅持底線思維、強化問題導向，依託強大的科技力量，持續推進公安工作與互聯網、大數據、雲計算、人工智能等信息技術深度融合，全面推進“互聯網+公安政務服務”。
在北京，“網上北京市公安局”進一步推動首都公安機關公共服務事項由“大廳辦”向“網上辦”“掌上辦”“移動辦”提檔升級；
在上海，74項公安公共服務事項和全部68項行政審批事項接入“網上政務大廳”，在線辦理群眾預約、申報、查詢等事宜。
在廣東，藉助“互聯網+”、大數據、人工智能等技術，打造綜合服務大廳、網上服務中心+微信、24小時自助服務區等多元一體現代公安服務體系。
“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”“舍馬路、走網路”“動動手指、解放雙腿”……公安大數據在“放管服”改革中綻放出絢爛之花。
接地氣、惠民生，求便利、添活力。
隨著公安“放管服”改革舉措的接續落地，“生活更舒心，工作更稱心，辦事更順心，生活一年更比一年好”的幸福感，正在成為廣大群眾看得見、摸得著的現實。
利民之事，絲髮必興；厲民之事，毫末必去。
老百姓關注什麼、期盼什麼，公安改革就要抓住什麼、推進什麼。改革實效的關鍵風向標正在於此。
人民公安來自人民，人民公安為了人民。
以人民為中心的發展思想，貫穿公安“放管服”改革全過程。
全國公安機關將深入貫徹落實十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，紮實推動公安“放管服”改革取得新的更大成效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
改革再出發，實幹開新篇。
為了人民群眾對美好生活的嚮往，讓我們砥礪前行、揚帆再起航！
來源 |人民公安報
校對 | 吳青原
審核 | 曾松
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