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2019年全國普通高校招生考試安全工作電視電話會議5月6日召開。教育部黨組書記、部長陳寶生在會上透露，今年高考報名者達到上千萬。這是2009年以後，高考報名人數首次超過千萬。2008年，高考報名人數一度達到1050萬，2009年為1020萬人，2010年降至957萬，2014年—2017年穩定在940萬左右。2018年，全國高考報名人數增長至975萬，較2017年增加35萬。今年，高考報名人數繼續增長，超過千萬。
對於高考報名人數重回千萬級，有一些輿論認為高考競爭激烈程度將加大。其實，近年來的高考人數增加，主要是因為高職院校面對中職招生的規模增加，中職畢業生參加高考的人數增多有密切關係，整體高考的錄取比例，包括本科錄取比例是在逐漸提高的。隨著高等教育進入普及化時代，我國高中畢業生將大多進入高等學校接受高等教育，我國有必要完善分類高考制度，同時調整之前高校以學歷為主導的辦學思路，重視人才培養質量和特色。
可能有一些人忘記了高職院校今年擴招100萬這件事，而其實，高職擴招100萬，也是納入今年的高考招生計劃，報考高職的學生，也屬於高考報名人數的。雖然對於高等教育發展來說，高職擴招100萬是一件大事，但從社會反應看，總體比較平淡，普通高中畢業生，對高職大多不感興趣，高職院校本來在秋季普通高考招生中也面臨招生困境。高職擴招100萬，主要的對象是中職畢業生和退休工人、退役軍人。為了完成這一擴招目標，國務院要求，今年高考前組織一次高職擴招補報名。
所以，報考人數並不能說明什麼問題，甚至整體升學率也不是當前社會關注的重點，大家更關注的是本科升學率，以至重點升學率。這導致高考競爭在高考錄取比例提高的情況下反而加劇，簡單來說，就是大家都擠“名校獨木橋”。這是在高等教育進入普及化時代後，必須解決的問題。因為不論從高等教育的發展還是社會對人才的需求看，我國80%以上，甚至90%的高校（包括地方本科和高職院校），都應該進行職業教育，培養職業技術人才和應用技術人才。
為推進高等職業教育發展，我國在新高考改革中，已經實施了分類高考改革，高考分為學術型高考和技能型高考，職業院校主要通過技能型高考招生。這一方面是為了解決人才分流問題，另一方面也是為職業院校招收適合學校培養的技能人才。但是，從分類高考的具體實施看，學生、家長和社會的關注，是遠低於對統一秋季高考的關注的。主要的原因是，職業教育（職業院校）還被視為低人一等。
從分類高考角度看，要提高技能型高考的吸引力，關鍵在於我國更多本來定位就應該是進行職業教育的本科院校，也通過技能型高考招生學生，而不只是主要由高職院校採取技能型高考。包括一些重點大學，不少專業，也屬於職業教育，完全可以通過技能型高考招生。這可以扭轉社會對職業教育的看法，真正把職業教育辦為和普通教育的類型教育。
另外，考慮到高職院校辦學的特點，我國大部分高職院校的招生可以採取註冊入學、申請入學方式進行，如果採取這一方式，高達400萬的高等院校招生計劃就不必通過統一考試進行。當然，實行註冊入學、申請入學，要求高職院校辦學必須做到寬進嚴出，嚴格質量標準，而不是讓學生輕鬆混到文憑。
值得注意的是，我國社會對高考錄取的公平很關注，但是，卻對學生進入高校後的學習、成長關注不夠，在學生中，甚至存在學到高中畢業就結束的說法。這並不利於學生的成長。而存在這種情況，主要因為基礎教育辦學的升學導向，以及高等教育辦學的學歷導向。為此，必須堅定推進教育評價體系改革，破除唯分數論、唯升學論和唯學歷論。這會讓學生、家長和社會關注選擇適合自己的教育，並根據教育質量選擇學校。
本文轉載自微信公眾號“騰訊教育”，作者熊丙奇，教育學者、21世紀教育研究院副院長。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯繫原作者。
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