2019-05-09 11:46:13 氫雲鏈

5月8日，財政部、工信部、交通運輸部、發改委四部門聯合發佈了《關於支持新能源公交車推廣應用的通知》，提出地方可繼續對購置新能源公交給予補貼，2020年後將“以獎代補”鼓勵公交車運營等鼓勵政策。

在在3月26日發佈的《關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》中曾提到“燃料電池汽車和新能源公交車補貼政策另行公佈”，當時業內人士普遍認為與燃料電池汽車並列的新能源公交車不會取消地補，此次新能源公交車補貼政策落地實際屬於意料之中。

政策重點

文件包含了提高技術水平、完善財稅政策、優化使用環境、加強多方聯動、強化資金監管等5大政策，延續了汽車投資管理政策和消費刺激政策中放權地方的精神，並強調了加強新能源汽車基礎設施建設。其中重要的政策要點包括：

1、延續地方補貼

在普遍取消地方購置補貼的情況下，地方可繼續對購置新能源公交車給予補貼支持。

2、“以獎代補”

從2020年開始，採取“以獎代補”方式重點支持新能源公交車運營。

3、地方制定推廣計劃

各地方部門應制定新能源公交車推廣應用實施方案，明確新能源公交車替代目標和時間表，於2019年8月1日前按程序報送至交通運輸部、財政部、工業和信息化部、發展改革委備案。

4、過渡期

從2019年5月8日起實施，2019年5月8日至2019年8月7日為過渡期，補貼標準按《通知》關於過渡期的規定執行。此處過渡期與2019年新能源汽車補貼政策過渡期略有不同。

在2018年，交通部曾發佈正式通知，到2020年底，我國重點區域直轄市、省會城市、計劃單列市建成區的公交車將全部更換為新能源汽車。

此次新能源公交車補貼政策落地，將繼續推動城市公交車新能源化進程，同時在2020年後“以獎代補”，實際上是在財政允許範圍內維持了補貼政策，一定程度上也有利於遏制“騙補”的情況。

中央進一步敦促地方提交公交新能源化時間表，也是對於交通部通知的呼應，細化了交通部的通知，加強了政策的可執行性。

國內新能源公交車市場發展情況

中通客車品牌部部長李篤生曾介紹，2017年全國公交車保有量約65萬輛，其中新能源公交車27萬輛，保有量替換率為35.9％，仍有較大的替換空間。

甚至部分一線城市也仍有較大的市場，如北京在2017年時新能源公交車替換量也僅為24%。

總體來看，市場仍有較大潛力，各廠商均有從爭奪市場份額的機會，但目前新能源客車市場卻表現地有些萎靡。“2018年，我國6米以上新能源客車累計銷售9.1萬輛，同比下降2.3％。排名前十的新能源客車企業中，僅有4家企業呈現上漲態勢。”一位客車業內專家表示。此次補貼政策延續，將為新能源客車市場帶來極大的助力。

緣何繼續補貼新能源公交車？

儘管政策強力推進公交新能源化進程，但業內人士紛紛表示：“完成公交車全面電動化的目標沒那麼簡單。”李篤生更是直言：“這個目標對於一些中西部城市來說，完成難度比較大。”重慶交通大學公共交通學者王健也曾指出，從各地新能源公交車保有量來看，除深圳、北京、上海等發達城市的新能源公交車佔比較高之外，其他城市的推廣效果一直不太理想。

車輛購置成本高昂成為新能源公交車推廣的重要阻礙。

以比亞迪為例，2015/2016年時一輛比亞迪電動大巴售價高達200萬，2017年降為130-150萬，2018年進一步降為100-130萬，但對比燃油大巴，仍顯得十分昂貴。這樣的價格絕非一般公交公司能夠承受，在公交車新能源化的壓力下，政府補貼成為難以擺脫的柺杖。

在此情況下，延續新能源公交車補貼政策實際上顯得是“不得已而為之”，在2020年補貼取消後仍實行“以獎代補”，更像是繞開政策、維持補貼的一種無奈之舉。

但即使維持新能源公交車補貼，也需要考慮地方財政情況。由於新能源公交車比傳統燃油車在購車成本要高，國家補貼大幅退坡的情況下，部分地方政府即使下決心推廣新能源公交，但受財政限制也難以落實，對推廣新能源公交處於有心無力的狀態。