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【廣東省三舊改造協會】推動項目有序進展
5月將在【廣州】指導舉辦舊改項目緊急對接峰會。
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佛山“三舊”改造相關政策
基本情況
“三舊”改造城市斐然
1、佛山是三舊改造的發源地
佛山是全省乃至全國“三舊”改造的發源地，自2007年正式推進“三舊”改造以來，“三舊”改造已堅持了11年。
2、推動了佛山的經濟發揮在那和城市形象的提升
十一年來，佛山市積極探索，出臺了一系列政策措施，總結了一批典型經驗，“三舊”改造為佛山的經濟社會發展和城市形象的提升作出了重大貢獻
3、多次受到省政府的表彰獎勵
佛山“三舊”改造成績斐然，多次受到省政府的表彰獎勵
三舊改造的主戰場和理想的投資熱土
1、改造規模大
目前，佛山全市納入省標圖建庫範圍的“三舊”用地約57萬畝，完成改造面積約12.45萬畝，已實施項目佔總量的21.38%。三舊改造的空間和潛力仍十分巨大，是全省三舊改造的主戰場之一。
2、配套政策成熟
佛山經過十多年來積極探索、大膽創新，形成了一套較為完善且成熟的三舊改造政策，具體包括“綱領性政策、配套性政策、實施細則”等，形成了成熟的政策體系，加上鼓勵市場主體積極參與的改造氛圍，是市場理想的投資熱土。
三舊改造的重點方向
1、產保區內工業的轉型升級
佛山是重要的製造中心，是國家制造業強市，為支撐這一定位，全市劃定月52.5萬畝的產業發展保護區，保護區內的工業轉型升級將是下階段佛山市三舊改造的主攻方向。
2、舊城鎮就村居商住用途的改造
就城鎮和舊村居既是城市環境和形象提升的重要區域，也是在十九大報告中提到的“踐行新發展理念、推進新型城鎮化”以及“堅持在發展中保障和改善民生”的重要落腳點。因此，在舊城鎮和舊村居改造上充分讓利，積極鼓勵市場主體投入到舊城鎮舊村居改造中來，是佛山市下階段三舊改造的重點。
一、探索搭建佛山城市更新體系
城市更新規劃體系
主要分為“城市更新專向規劃、城市更新單元計劃、城市更新單元規劃”三個層次。
佛山市的城市更新以城市更新單元為基本單位，建立了以“更新單元計劃+更新單元規劃”為核心的更新規劃體系。
納入標圖建庫範圍的改造項目要納入各區當年城市更新單元計劃，並且項目還要符合城市更新單元規劃的相關要求。
比如，更新單元最小規模應不小於1公頃，以及用於建設公益性項目的獨立用地應大於3000平方米且不小於拆遷範圍用地面積的15%等。
（二）城市更新管理體系
1、建立全流程管理體系
建立城市更新“規劃-計劃”、“申報-審批”、“實施-監管”等全流程的管理體系。這套體系發揮的作用主要是進一步提升審批效率，切實落實省、市相關政策和文件的要求，儘可能避免行政和廉政風險。
2、尋求審批效率和規範管理的平衡
佛山市城市更新管理中既強調規劃的嚴肅性和管理的規範性，因此加強了對於城市更新單元的管理：同時，為提高城市更新項目的審批效率，將主要工作集中在了更新單元計劃階段（該階段審批權在各區），更新單元計劃批准後，將根據計劃落實單元規劃編制和制定實施方案。
（三）城市更新政策體系
1、對全市的經驗進行總結提升
佛山在城市更新政策方面重視對全市以及各區十多年來摸索出來的好的做法進行總結和提升。比如佛山針對舊城鎮的政府主導模式，針對舊村居改造的公開轉入模式，針對舊廠房的掛賬收儲模式等。
2、全面推進協議出讓
一方面明確了三舊改造在土地供應中即可選擇公開出讓，也可以選擇協議出讓；另一方面針對協議出讓涉及的利益分配專門出臺了地價計收政策，為全面推廣鋪平道路。
二、探索城市更新的佛山模式
（一）舊城鎮改造
1、改造模式
一是政府主導模式。對於改造難度極大的舊城鎮改造項目，通常由政府主導，比如佛山動畫裡改造項目。二是協議出讓模式。市場主體可直接與改造單元內的原業主達成一致後向政府申請改造，政府可直接供地給市場主體。
2、協會出讓模式的地價計收
舊城鎮改造採取協議出讓方式供地的，地價的計收為一定的拆檢比以內免收地價。
（二）舊村居改造
1、改造模式
主要有三種模式：一是公開轉讓模式。即允許村集體土地轉國有性質後，由村集體通過政府公開平臺進行公開平臺進行公開轉讓，轉讓收益在扣除相應提留部分後按照一定比例補償村集體。二是自行改造模式。即村集體通過將出讓地塊抵押融資，然後成立公司自行改造。三十協議出讓模式。
2、舊村居改造協議出讓模式的地價計收
涉及協議出讓的地價計收，是拆建比內免收地價，拆建比以上的一定比例免收地價，充分讓利給市場和村集體。
（三）舊廠房改造
1、區分對待舊廠房
主要分為二大塊：一是產保區內的工改工項目
二是產保區外的工改商住項目。
2、地價計收及利益分配
佛山將開放工改商住項目的協議出讓，地價的計收主要是新規劃條件下，設定一定的補償容積率，補償容積率一下免相應比例地價，以上部分免較少部分的地價。
三、打贏村級工業園全面改造提升的攻堅戰
（一）確定總量
1、全市工業用地總面積495平方公里，劃定350平方公里的產業保護區；
2、全市村級工業全207平方公里（1025）。其中，分佈在產保區範圍內92.4平方公里，主要通過拆除重建和綜合整治來推動。分佈在產保區外114.6平方公里，主要通過復墾複綠，功能轉變方式來推進
（二）引導集聚
重點開展產保區內92.4平方公里的村級工業園的綜合提升，引導產業向該片區內聚集。2018-2020年全市完成不少於20%的現狀村級工業園綜合提升。
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