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案例背景
某村的王先生在村集體土地上有房屋五間，面積200平米左右，用於居住，有《集體土地使用權證》和《村鎮房屋所有權證》。2017年，政府因修建高速公路，需要徵收王先生所在村的大部分土地，王先生的五間房屋也在上述徵收範圍內。該徵收文件由省政府批准，縣政府在期限內進行了徵收土地公告，由縣國土資源局具體實施徵收拆遷的工作。徵收的前期，工作都很順利，王先生也簽署了《拆遷補償安置協議》，但是，在臨近搬遷時，王先生卻無緣無故拒絕搬遷，多次溝通無果後，國土局協同村委會將王先生的房屋強制拆除了。
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法律條文及解讀
《土地管理法實施條例》第四十五條規定：“違反土地管理法律、法規規定，阻撓國家建設徵收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執行。”
根據上述規定，可知在農村房屋拆遷過程中，國土資源局作為政府的土地主管部門，僅僅可以責令被徵收人交出土地，並未賦予其強制拆除農村房屋的權利，強制拆遷程序應當由法院進行。
案例分析
本案中，由於王先生已經簽署《拆遷補償安置協議》，並領取了補償款，卻在臨近搬遷時，無故拒絕搬遷，無疑影響到了徵收工作的正常進行。那麼，此種情況下，縣國土資源局應當依法向王先生下達《限期責令交出土地決定書》；王先生在收到《限期責令交出土地決定書》後，可以提起行政複議或者行政訴訟；如果王先生在法定期限內既不復議也不訴訟的，則縣國土資源局可以申請法院強制執行。然而，縣國土資源局在沒有給王先生下達《限期責令交出土地決定書》以保證王先生合法權利，也未申請法院強制執行的情況下，就協同村委會強制拆除了王先生的房屋，明顯違反法定程序。
王先生的救濟權利：可以起訴強拆違法，並對因強拆造成的財物損失尋求國家賠償。
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案外之言
關於城市房屋的徵收，是由誰來實施強制拆遷？
《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二十八條規定：“被徵收人在法定期限內不申請行政複議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。”
城市房屋的徵收程序適用《國有土地上房屋徵收與補償條例》，那麼如果市、縣政府針對未簽訂《徵收補償安置協議》的被證收人下達《徵收補償決定》，而被徵收人又未在法定期限內複議或訴訟的，則應當由市、縣政府申請法院強制執行。
特別注意
無論是農村房屋拆遷還是城市房屋徵收，在被徵收人無故拒絕搬遷的情況下，村委會、政府或政府部門都無權強制拆除房屋，僅僅可以由法院強制拆除房屋；但是申請強制執行的主體有所不同，申請強制拆除農村房屋的主體是國土資源部門，申請強制拆除城市房屋的主體是政府。
提醒廣大被徵收人，如果對補償標準不滿意，不要簽署補償安置協議，否則走到司法強拆階段，幾乎將無法挽回自己的損失。另外，針對《房屋徵收決定》、《房屋徵收補償決定》、《限期責令交出土地決定》等文件，要積極重視，如果不服的話，一定要在法定期限內提起相應的複議或訴訟程序，把握自己的訴權，不要輕易放棄。如有不懂的問題，要及時諮詢專業的拆遷律師。
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