“以前開辦企業要來回跑好幾趟,現在3個工作日就能辦完,可以讓我們儘快投入運營。”
“辦理醫療器械經營許可變更從遞交材料到辦完手續,只跑一個綜合窗口,用時不到半小時。”
“現在可以進行網上查詢,諮詢一次性告知,材料準備好,來到大廳當天受理、當天辦結,比較滿意。”
……
這是群眾和企業對昆明政務服務改革工作的普遍心聲。
短短几年,昆明用“一張網”搭建起政府部門與企業群眾之間的“高速路”,許多過去要靠群眾自己跑的事項,如今變成了“數據跑”。一個掃描、一個傳送,就將這一頭的資料傳到了另一頭,辦事效率大大提高。“一次辦成”“就近申辦”“馬上辦好”“全市能辦”“掌上通辦”等更便捷的辦事模式也正在逐步實現。
“互聯網+政務服務”走在全國前列
不久前,市民陳女士到昆明市政務服務大廳辦理放射診療許可證註銷。前一天,她在昆明市級政務服務網上大廳提交了相關材料,5分鐘後網上就顯示,行業主管部門已通過預審。第二天,陳女士帶著原材料到窗口順利辦完所有手續,整個過程只用了10分鐘。
“以前辦理註銷,要帶上不少材料在多個部門之間申請辦理,一些材料審核就要跑兩三趟。現在辦件速度快、流程簡化,更重要的是網上大廳非常便捷,讓我少排隊、少跑腿。”陳女士告訴記者。
這一快捷、高效的辦理過程,得益於2017年上線的昆明市級政務服務網上大廳。23個市級部門的255項具體辦事項納入平臺受理辦理,可通過平臺上傳資料、提前預審,到實體大廳核驗原材料後即可現場領取辦理結果,實現“最多跑一次”。如今網上政務服務大廳已經運營成熟,今年1月,雲南省“一部手機辦事通”上線運行,讓更多事項實現了“指尖辦”。
不光百姓連連稱讚,昆明的“互聯網+政務服務”工作也得到了專家的高度認可。“利用互聯網手段,昆明將政務服務工作簡化到‘點一點’‘掃一掃’,除了收集辦件信息,還實現了表格填寫、資料上傳、事項預審等,可以說,昆明的‘互聯網+政務服務’工作走在了全國前列。”國家信息中心專家許正軍這樣評價。
相關數據顯示,2018年,全市營商環境排名從全國第22名升至第13名,群眾和企業辦事滿意度大幅度提升,企業投資昆明的信心增強。
五級聯動讓群眾在社區就能辦成事
“以前申請城鄉醫療救助,要先到社區申請,再到縣裡民政部門審批,沒有個把星期根本辦不下來。現在有了電腦和網絡,咱老百姓辦事方便多了。”身患重病的安寧市金方街道居民朱先生說。
因為有了“一張網”,原本要拖著虛弱的身體一趟趟跑窗口的朱先生,如今只用到家門口的社區提交材料就可以了。接下來,材料將通過網絡在街道辦、民政部門內部傳送,辦理完成後,這筆救助金將直接打到朱先生預留的銀行卡上,不需要親自領取,朱先生只用跑一次社區就能辦完所有手續。
2016年,昆明市委組織部就發佈了《昆明市綜合服務平臺便民服務事項清單》,意味著昆明又一次摁下了“互聯網+黨務+政務”的快進鍵,包括基層黨員帶領群眾創業致富貸款電子申請審批表、雲南省老年人優待證申請表、城鄉居民基本養老保險變更登記表在內的111項為民服務事項,都可在村(社區)通過綜合服務平臺得到辦理。此舉打通了基層黨組織服務群眾的“最後一公里”,讓“群眾跑、幹部跑”變為“網絡跑、數據跑”。
改革惠民不停步。2017年,昆明市政務服務管理局提出以“互聯網+政務服務+公共資源交易+投資服務”工作為主要內容,建立“一網三中心加延伸點”的統一政務服務模式,推進市、縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級政務體系建設,再與省級政務服務平臺連接,構建全市政務服務“一張網”,實現群眾和企業通過選擇網絡辦事、網絡遞交辦事材料和網絡審批迴復,做到一次認證、多點互聯、“一網通辦”。
“別看住在一個村裡,以前很難找到幹部。幹部們不是在去城裡辦事的路上,就是在回村裡的路上,時間都耗在路上了,沒時間謀劃村子的發展。現在不一樣了,都鉚足勁要帶領大夥兒大幹一場。”盤龍區雙龍街道的一名農民對網上辦事大廳有自己的看法。
如今,全市14個縣(市)區、5個開發(度假)園區,以及各鄉鎮(街道)、村(社區)都分級設立政務(為民)服務中心(站),進一步完善了以市、縣兩級政務服務中心為核心,鄉鎮(街道)為民服務中心為樞紐,村(社區)為民服務站為節點,立足基層、面向群眾、覆蓋城鄉的四級政務服務體系,加上連接雲南省級平臺,五級聯動讓群眾能在家門口就辦成事。
今後還要“就近辦”“馬上辦”
今後,更多企業和群眾將享受到更便捷高效的辦事方式。在現有的“互聯網+政務服務”基礎上,昆明正在不斷整合各部門間的數據,讓更多事項可以通過互聯網全面實現“一窗通辦”“一網通辦”“掌上通辦”“一次辦成”“就近申辦”“馬上辦好”“全市能辦”的“七辦”模式。
目前,全市已有2251個辦事事項納入綜合受理窗口“一窗受理”,1517個事項納入“一網通辦”。已梳理20個市級部門352個“馬上辦好”事項清單,“就近申辦”首批已納入87項事項,推動各級政務服務中心、為民服務中心(站)設置代辦工作席,實現個人事項就近申辦、網上代辦。
值得一提的是,昆明通過手機就可以辦事的業務已經實現——昆明市政務服務辦事App(安卓版)已於2018年6月28日上線運行,通過手機可進行辦事預約、進度查詢、事項申報、材料提交等。
昆明還將通過各項措施的實施,進一步“減環節、減材料、減時限、減次數”,真正實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。
【記者手記】
2014年,記者開始接觸昆明市政務服務工作的新聞報道工作。回顧幾年的採訪,“太方便了”“比以前快多了”“工作人員服務態度很好”……這樣樸素的百姓聲音越來越多,越來越清晰。國家信息中心的專家也多次在採訪中表示昆明的這項工作“走在全國前列”,對昆明市政務服務改革不吝讚揚——這一切都得益於昆明政務打造的“一張網”。
過去提到“互聯網+”,人們的關注點主要集中在經濟領域,殊不知,在政務服務領域同樣大有可為。昆明的政務服務“一張網”就是一個有益的探索。
記者有幸見證這張網從起步階段到初具模型的過程,看到了昆明政務服務工作者不斷摸索、持續改革的努力,聽到了群眾對這項工作發自內心的稱讚,也為昆明政務服務改革取得的成績感到驕傲。同時,作為普通群眾,這幾年在辦理公積金、出入境等手續時,也切實體會到辦事越來越便捷。想到這項工作還在持續推進提升,今後群眾和企業辦事還會更方便,記者對這張網以及昆明的發展充滿了無限期待。
這張網不是一張簡單的網,而是昆明下的一著改革大棋——“一張網”是“互聯網+政務服務”的全方位實踐,“一扇門”讓百姓獲得高效服務,“跑一次”民眾辦事不再困難。說到底,就是千方百計給百姓更好的服務。（昆明日報 記者李思嫻 董宇虹）
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