有關火車“買短乘長”的討論最近成為熱點話題。5日，又有兩條消息與此有關，一個是12306網站客服證實，五一假期鐵路內部下發“買短補長”臨時辦法：執意越站加收50%票款。另一條消息是，北京鐵路局有關負責人稱，額外加收應補票價50%票款並非新的要求。（5月5日澎湃新聞、新京報）
“買短乘長”之前就有過，今年五一假期再次出現，這一話題熱度不減。與以往不同是，中國鐵路總公司4日回應稱，將採取有效措施更好地改進假日運輸服務工作，並商有關部門增加誠信記錄內容。這是一種積極姿態，值得肯定。但是，最新信息又給人留下“買短乘長”變成“彈簧政策”的印象。
根據12306網站客服人員的說法，加收50%票款是因為列車已經超員了，而乘客拒不下車，變成無票乘車的狀態，所以要多收費用。如果未超過列車承載界限，那麼就是正常補票，視為有票乘客。而是否需加收50%的票款是由當時的列車工作人員判定的。這一說法，讓補票規定變得像彈簧一樣隨意。
也就是說，鐵路系統對“買短乘長”的乘客是否加收50%的票款，主要取決於所乘列車有沒有超員，也取決於列車工作人員如何判定，據說這是五一假期鐵路內部臨時通知。但是，北京鐵路局卻提醒我們，加收50%的票款並非新的規定，而且從規定看，加收50%票款也與列車超員不超員沒有直接關係。
根據《鐵路旅客運輸規程》第四十四條規定，無票乘車時，補收自乘車站（不能判明時自始發站）起至到站止車票票價。持失效車票乘車按無票處理。除按規定補票，核收手續費以外，還必須加收應補票價50%的票款。“買短補長”的乘客，在補票之前大多屬於無票乘車，按規定都得加收50%的票款。
雖然上述規程第三十八條規定：旅客在車票到站前要求越過到站繼續乘車時，在有運輸能力的情況下列車應予以辦理。核收越站區間的票價和手續費。但如果旅客越過到站（即無票）再要求補票，該不該給補票，該不該加收50%票款，並沒有明確規定。那麼，對於靈活補票規定該怎麼看？
從積極角度來看，以列車超不超員來決定是否加收50%票款，一方面可避免“買短乘長”的乘客不受折騰，能及時到達目的地，是人性化考慮；如果列車不超員，乘客還不用為自己違約付出代價，不用承擔過多出行成本。另一方面，可以讓火車保持高上座率，有利於鐵路企業盈利。
但從另一個角度來說，靈活決定加收50%票款弊端不少：其一，讓《鐵路旅客運輸規程》第四十四條淪為廢紙。其二，變相鼓勵“買短乘長”的乘客不遵守契約（車票即合同），因為在列車不超員情況下，違約而不用額外付出代價。其三，或因重利益而不重信用影響鐵路企業形象。
筆者以為，可以根據列車超不超員來決定是否加收50%票款，但前提是，既要完善《鐵路旅客運輸規程》中有關補票的規定，也要在車票或者其他帶有契約性質的約定中載明。更重要的是，鐵路企業在列車超員情況下加收50%票款的同時，還應該對有票卻不能乘車的乘客進行補償。
目前，鐵路企業對於有票不能乘車的乘客只是全額退款，並沒有考慮到乘客出行計劃被打亂所帶來的實際損失。既然鐵路企業在列車超員情況下對“買短乘長”乘客加收50%票款，也應該對有票不能乘車的乘客在全額退款的基礎上，額外補償50%的票款，這樣或許才是公平合理的。
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