【工作研究】
走好黨建工作與業務工作“一盤棋”
掛牌“黨員先鋒崗”
近年來，中國石油管道局黨委認真貫徹落實上級各項決策部署，充分發揮政治核心作用，積極融入生產經營工作，深入加強黨的建設，在思想政治工作、黨風廉政建設、反腐敗工作等方面均取得了新成效，展現出新形勢下幹事創業的新面貌，為企業持續科學穩健發展提供了堅強有力的思想和政治保障。但同時，也存在著黨建工作開展不平衡、部分二級單位黨建工作不夠紮實、工作落實不夠到位、成效不夠明顯等問題。這些問題的根源就是黨建工作與業務工作“兩張皮”的現象。
對照新形勢下全面從嚴治黨的新要求，對照企業員工的新期待，特別是以近年來從上至下開展的一系列專項調研檢查、巡視監督情況來看，黨建與業務相互割裂，只以黨建抓黨建，致使黨建工作不到位，只以業務抓業務，致使中心工作停滯不前的“兩張皮”問題仍然在一定程度上存在，主要表現在以下四個方面：
一是在思想意識上，輕重不分。儘管新形勢下黨建工作的重要性與日俱增，但仍然存在“重業務、輕黨務”的現象，業務工作是硬指標，常抓緊抓，黨建工作是軟任務，不抓少抓，以致黨建工作無法發揮核心作用，處於“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地。
二是在工作態度上，冷熱不均。在個別單位、個別部門的個別黨員領導幹部思想深處，仍然認為黨建工作務虛，難開展、難見效，導致抓黨建工作的積極性和抓業務工作熱情不相協調，以致黨建工作經常處於被動狀態，思路不寬、辦法不多，仍然停留在完成任務的層面上。
三是在具體抓手上，虛實不明。隨著黨建在企業中作用的日益加強，黨務工作者的素質亟待提升，仍然存在做黨務就是上傳下達精神，做好黨員服務，這些工作與業務工作沾不上邊，與做業務工作抓項目、擔任務完全無關的錯誤思想，以致在實際工作中就黨建抓黨建，融入中心、服務大局也就無從談起。
四是在制度體制上，軟硬不合。雖然黨建工作已經形成了明確的民主生活會、黨員學習教育、“三會一課”等制度體制，但在實際執行中，仍然存在掛在牆上、寫在紙上、停在嘴上的情況，具體開展流於形式，很難充分發揮核心保障作用，有的單位甚至以抓業務工作代替黨支部活動，以項目日常會議代替支部組織生活，對黨員的思想教育和管理不到位，難以引導黨員發揮先鋒模範作用，更無法很好地發揮黨建工作的優勢。
黨建工作與業務工作“兩張皮”的問題，影響到企業黨建工作整體功能的發揮，使黨委的主體責任難以完成；影響到企業黨建工作全面開展的佈局，使黨建工作走在基層黨組織建設前頭、走在業務工作前頭的要求難以實現；影響到企業黨建工作不斷提升的實現，使黨建工作把方向、管大局、保落實的核心作用難以貫徹到位。如果任憑這種問題長期存在並蔓延下去，將不利於各項工作的落實，不利於人才的成長進步，不利於企業的健康穩健發展。
一線員工重溫入黨誓詞
反思以上問題，經過深入研究分析，主要有以下原因：
一是思想認識不到位。個別黨組織負責人在思想認識上與中央和集團公司黨組的要求還存在一定差距，抓黨建工作主體責任意識不夠主動，黨內政治生活制度執行不夠規範，原則性不強。有的認為“抓不好”，覺得黨建工作任務軟、內容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口；有的認為“抓不了”，覺得日常經營生產工作任務繁重，黨建工作過多、過頻會干擾中心業務的正常開展，容易造成矛盾、引起誤解。
二是工作重心有偏差。有的單位在抓黨建工作時沒有堅持“圍繞生產抓黨建，抓好黨建促發展”的思想原則，為抓而抓，偏離了服務中心工作的核心，與生產經營相脫節、相割裂甚至互斥。在檢查黨建工作時，往往只看表象，不注意黨建工作對業務工作的推動作用。這些重心上的偏差，極易造成黨建工作缺乏實質效果，變成一場轟轟烈烈的“走秀”。
三是方法載體較單一。有的單位沒有積極適應新形勢下的變化，及時轉變傳統陳舊的工作方法，創新符合時宜的工作載體，使得黨建工作缺少活力和生氣。在注重嚴肅、嚴謹的思想政治教育的同時，忽略了黨建活動的知識性、時代性、創造性，黨內組織生活缺少形式創新，黨建工作也就缺乏特色和亮點。
四是考核機制不健全。在企業的日常工作中，業務工作是硬任務，各單位各部門任務完不成要丟面子、挨板子。黨建工作是軟指標，存在干與不幹一個樣、幹好與幹壞一個樣、主動干與被動幹一個樣、被動應付與改革創新一個樣等問題。特別是當黨建考核機制體制尚不健全，個別黨組織負責人作為“一崗雙責”的兼職黨務工作者，往往重行政身份，輕黨內身份，在黨建上投入的時間和精力明顯不足，難免存在“一手硬、一手軟”的現象，沒有形成合力。
針對存在的問題，克服諸多困難，緊密圍繞黨中央和集團公司黨組的精神指引，管道局黨委將黨建工作全面融入中心工作，著力推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，把黨的政治優勢、組織優勢真正轉化為企業的創新優勢、競爭優勢和發展優勢，在融入中發展、在融入中創新，達到同頻共振。具體而言，就是要在“四個融合”上下功夫。主要做法是：
一是從思想意識融入上下功夫。管道局黨委高度重視各級領導幹部思想建設，把認真學習黨的十八大、十八屆歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神作為重要的政治任務，提高認識，切實擺正黨建工作定位，用黨的理論創新成果武裝思想、指導實踐。持續推進學習型黨組織建設，認真制定各級黨組織黨建工作計劃，編髮習近平總書記系列重要講話、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育專題學習材料等黨的學習教育資料，有力促進了黨員領導幹部思想政治素質提升；堅持開展“形勢、目標、任務、責任”主題宣講，組織動員廣大幹部員工認清形勢、埋頭苦幹，為全局改革發展奠定良好思想基礎，引導全體幹部員工深刻認識到，黨建工作是黨的建設的重要組成部分，黨組織在國企生產經營活中發揮著政治核心、監督指導的重要作用，肩負著把方向、管大局、保落實的重要職責，要切實增強政治意識、責任意識和創新意識，從思想上消除黨建工作“不需抓”、“不好抓”、“不便抓”的認識誤區，自覺把黨建擺在工作的首要位置。特別是針對當前企業中，黨員比例逐步升高，目前全局28896員工中，黨員人數達到19774人，黨員數量大幅增長的同時，黨員質量卻參差不齊，出現黨員意識淡化、基層組織弱化等問題，加強企業黨建工作直接關係企業黨組織的活力和黨員幹部模範作用的發揮，關係到黨的路線方針政策、決策部署以及各項工作的有效落實。
二要從體制制度融入上下功夫。把企業黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規範之中。以完善制度落實為抓手，為加強黨的建設提供根本保障。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，是推動科學發展的重要保證。加強制度建設，促進企業黨建工作與生產經營的有機結合、和諧發展，使企業黨建和思想政治工作更加貼近實際，把黨的工作與生產經營這個中心有機融合在一起，同時也把企業的核心理念融入到黨的各項工作之中，使企業黨建和文化建設與企業管理相融並進，在企業管理中落地生根。
十八大以來，管道局黨委堅持立破並舉，新建黨建制度40個，修訂完善制度6個，廢止制度8個，形成了較為完整的黨建制度落實體系，明確了黨委承擔的10項主體責任、紀委承擔的6項監督責任，出臺了黨風廉政建設約談、“一崗雙責”、實施細則等8項配套制度，形成了以落實“兩個責任”實施意見和責任清單為主體的“1+8”體系。以制度為手段，層層壓實責任，推動推進黨建工作向基層延伸，各基層黨組織按照局要求，結合自身實際，創新黨建工作制度機制，形成了一公司“五位一體”工作體系（黨建工作內容體系化、黨建工作流程標準化、黨建工作方法多樣化、黨建工作制度長效化、黨建工作考核規範化。）、五公司“13551”工程（“堅持一個整體思路、倡導三個主動適應、加強五個建設、培養‘五有’幹部隊伍、實現一個目標”）、六公司“精細化”管理制度等一批優秀典型經驗，構建出科學規範的黨建工作新局面。
三要從工作內容融入上下功夫。企業黨組織研究、部署、開展工作要與生產經營工作實現同部署、同推動、同落實。積極研究和探尋黨建工作規律，不斷創新工作理念，統籌規劃全局，分清輕重緩急，既突出重點，又整體推進，自覺做到黨建與業務互融互促互進。多措並舉，激發活力，促使各級黨組織在挖掘自身潛力、豐富黨建內涵、擴大黨建效應等工作上做深做細，形成品牌效應，以品牌帶全盤，全面提高企業黨建工作科學化水平。
近年來，管道局黨委堅持創新思維，開拓進取，積極加強各級黨組織建設，引導全體黨員立足崗位，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，踐行“四合格四詮釋”，與“六個一”黨支部創建、“四好”領導班子創建、“四優”共產黨員等工作結合起來，圍繞促進企業生產經營，開展了豐富多彩的組織生活：推動基層黨組織書記基本功大賽、黨組織書記講黨課、黨員活動日、黨員承諾踐諾服務等黨建主題活動在全局廣泛開展，著力提升黨務工作者的業務水平和政治素養，激發全體黨員拼搏進取熱情，促進學思踐悟、學以致用；開展全員創新創造活動，累計徵集合理化建議1260條，實施720條，命名局級職工創新工作室31個，開展小改小革165項，深入挖掘廣大幹部員工的智慧力量，為企業持續科學穩定發展出謀劃策；在一系列國內外重點工程項目中開展主題勞動競賽活動，充分發揚黨員吃苦耐勞、敢為人先的先鋒模範作用，有力推動了重點工程的建設，極大地調動和鼓勵了一線幹部員工創先爭優的工作熱情；形成以“石油精神”為核心的“管之道”文化核心價值體系，打造了“駱駝”文化（以忠誠忠實、無私無畏、合力合作、互信互惠為核心價值觀）、“狼”文化（高瞻遠矚的能力、披荊斬棘的勇氣、眾志成城的精神）、“小馬六式”（嚴實、進取、擔當、協作、創新、快樂）等獨具特色的文化載體和成果，以黨建文化品牌奠定了管道人攻堅克難堅實的思想基礎，助力CPP品牌走出國門，享譽世界。
一個黨員一面旗
四要從工作方法融入上下功夫。創新方式載體，積極探索務實管用的科學方法，按照現代企業管理標準來推動和落實企業黨建工作，真正使企業黨建的“軟任務”變成“硬指標”，使企業黨建工作由“務虛”到“務實”，以科學有效的工作流程，指導、規範黨組織各項工作深入開展，解決黨務幹部人員流動以及個人經驗、知識的差異給黨建工作帶來發展不平衡的問題。一是加強頂層設計，不斷解鎖黨建新思路新方法，如：持續完善項目黨工委制度，構建項目黨工委、參建單位黨總支、機組黨支部三級組織網絡，確保工程幹到哪裡，黨組織就建到哪裡，實現黨組織全覆蓋；深入探索黨建項目化管理工作，以中心工作為著力點，將項目管理的手段和方法引入基層黨建工作，以問題為導向，確立典型項目，扭住關鍵環節，在內容、形式、載體、制度、機制等方面推陳出新，堅持“134”工作法(貫穿一條主線，堅持三項原則，抓住“四步”推進法)，強化過程管控，為一系列生產經營、企業發展和黨建業務面臨的難題診脈開方，尋找出一條黨建與生產雙融雙促雙贏的新路徑；積極構建黨務骨幹示範培訓方式，全面激活內部人才資源優勢，在全局範圍內公開選拔10名黨務培訓師。打造管道局黨建業務講師團隊，挖掘典型做法和優秀案例，形成一批具有管道局特色的黨建課程，為管道局黨建工作注入新活力，提供資源保障。二是激發基層活力，築牢企業發展基石，如：五公司黨委提出立足“三個提升”、注重“三個結合”、落實“三個到位”的黨建“三三”工作法，以提高隊伍素質為基礎，抓牢基礎工作，將支部建設與安全生產全過程、經營管理各環節緊密融合，創優、創先、創效方面均取得顯著成績；一公司黨委建立“五送一線”工作體系，將精神、情誼、健康、安全、溫暖送到工程一線，受到基層員工的熱烈歡迎，隊伍的凝聚力、戰鬥力、執行力穩步提升，工程建設高效推進，連續開展四年來，覆蓋工程項目24個、惠及員工3300餘人次；管道設計院建立黨群部門與基層黨支部聯動機制，設立黨群幹部聯繫人，用“走下去”的方式建立服務型團隊，形成黨群幹部和基層支部緊密聯繫的紐帶，同時建立黨建工作動態週報體制，實時上報基層動態，用“送上來”的方式對基層支部的黨建工作新思路、新方法進行反饋，擇優進行全公司推廣，2016年至今，27個基層支部上交動態週報379期，記錄600餘次重點工作情況，在公司上下形成了協調統一、統籌高效、合作共進的良好局面。
（作者單位：中國石油管道局工程有限公司）
本文來源:《國企·黨建》2019年4月號刊登文章
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