西和縣曬經鄉一家農民專業合作社的中蜂養殖場。
新甘肅·每日甘肅網記者王佔東
如果遇到倒春寒、冰雹等自然災害，農作物受損了怎麼辦？如果豐收了，產品賣不上個好價錢，又該怎麼辦？
面對這些問題，正行進在脫貧攻堅路上的西和縣給出了答案——為種養殖產業買農業保險。
今年3月3日，位於西和縣曬經鄉牛尾村的西和縣牛尾種養殖專業合作社，向中華財險西和縣支公司撥通了報案電話，受寒冷天氣影響，合作社投保的130箱中蜂受損。接到報案後，中華財險西和縣支公司於3月6日會同曬經鄉政府農險負責人、中蜂專家組進行實地查勘，經查勘情況屬實，屬於保險責任，賠付農戶41600元整。
而西和縣牛尾種養殖專業合作社在投保這130箱中蜂時，只交了650元整的保費。
從合作社、貧困戶和種養殖大戶，大家用農業保險抗風險
4月1日，中華財險西和縣支公司又接到曬經鄉大莊村眾發養殖農民專業合作社的報案，合作社投保的200箱中蜂因受寒冷天氣影響而受損。接到報案後，中華財險西和縣支公司於4月3日會同曬經鄉政府農險負責人、中蜂專家組進行實地查勘，經查勘情況屬實，屬於保險責任，賠付農戶64000元整。
眾發養殖農民專業合作社帶動貧困29戶，投保了200箱，此前交了2000元整的保費。
不僅有合作社，還有農戶自身也積極買農業保險。
2018年9月8日，中華財險西和縣支公司接到報案，曬經鄉喻彭村貧困戶喻和平家投保的10箱中蜂，因熊吃了，全部損失。接到報案後，中華保險西和縣支公司理賠人於9月9日第一時間趕赴現場進行查勘。經查勘情況屬實，屬於保險責任，賠付農戶4000元整。而喻和平投保這10箱中蜂時只交了50元。
來自中華財險西和縣支公司的統計，2018年該公司承保西和縣第二批農險中蜂10029箱、達成計劃任務9500箱的105.57%，簽單57筆，自籤保費44.6萬元，為979戶參保蜂農提供1002.9萬元風險保障。截至目前已接到中蜂保險有效報案512餘起，共計4486箱，其中包含大橋鎮、蒿林鄉、太石河鄉、曬經鄉、洛峪鎮等17個鄉鎮。預計賠款67.29萬元。該公司正組織人力加班加點處理未決案件，讓農戶的利益儘快得到保障。
說起西和縣為農民中蜂養殖買農業保險的事兒，該公司有關負責人介紹，西和縣政府對此事不僅高度重視，還為保險中蜂理賠開啟了先例。
2018年11月4日，在西和縣政府副縣長周佔斌的指導下，由西和縣農牧局牽頭、縣畜牧局組織，邀請中蜂養蜂協會專家及代表與中華財險公司進行交流及充分討論，協商制定了中蜂理賠意見及標準，為中蜂保險理賠開啟了先例，作為中蜂保險的範本，中華財險西和縣支公司為中蜂理賠服務打好了基礎，有效保障了參保農戶利益。
養蜂場裡為啥有很多雞？專業養蜂人告訴記者：“雞可以吃小蟲也能驅走蛇，能對中蜂釀蜜起到保護作用。”
在西和，不僅有合作社、貧困戶積極購買農業保險，種養殖大戶也嚐到了購買農業保險給自身發展帶來的抵禦意外風險的能力。
今年1月12日，人保財險西和支公司接到西和縣六巷鄉下巷村村民賈彥平的報案，報稱其開辦的養豬場在當日遭受火災，致使飼養的育肥豬被大火意外燒死。接到報案後，該公司農險理賠人員立即趕赴現場，經查勘後發現，該農戶受災情況符合理賠標準，理賠人員及時立案，對這一受災情況進行定損，現場確定賠款金額為5400元，農戶簽字確認後，該公司立即將此筆賠款劃撥至賈彥平賬戶。
農業保險實現“所有貧困戶、貧困戶所有種養產業、自然災害和市場波動風險”全覆蓋
西和縣蒿林鄉大唐村山川裡的小麥和高山油菜正在拔節生長。
近年來，西和縣深入實施產業扶貧行動，防範自然災害和市場風險，堅持“政府引導、市場運作、自主自願、協同推進”的原則，積極開展農業保險工作，通過規範保費補貼資金管理，提高財政資金使用效益，充分發揮保險在農業生產中的保障作用，緩解了農業災害壓力，促進了農業保險健康、可持續發展。
西和縣政府副縣長周佔斌介紹農業保險發展情況。王佔東攝
西和縣政府副縣長周佔斌介紹，2018年，西和縣大力開展農業保險“增品擴面提標降費”工作，為堅決打贏脫貧攻堅戰提供保障。在增品上，全縣積極開展“一縣一（多）品”特色品種，農業保險承保的品種由6個增加到17個，基本覆蓋了所有建檔立卡貧困戶的全部種養產業；花椒、蘋果、核桃等投保面積進一步擴大；提高補貼標準；降低保險費率，平均下降二到三個百分點；並拉長農產品的保險期至一年。
2018年，西和縣農業保險由人保財險、中華聯合財險和人壽財險西和支公司承辦。去年，西和縣還編髮了這3家保險公司通俗、易懂的宣傳資料——《西和縣農業綜合保險明白手冊》，自己繳多少錢能賠多少錢，讓農民一眼就能看懂。在投保中，貧困戶只出10%，非貧困戶出20%。不像以前非常專業的宣傳資料，農民看不懂。
同時，西和縣還協調農業農村、林業及3家保險公司等單位，組織了4個聯合工作組，把以前各保險公司各自開展工作和保險險種統一起來，做到了統一入戶、統一宣傳、統一承保、統一理賠，分片區快速推進，確保了2018年農業保險任務的全面完成。去年一共收繳保費1449萬元。
西和縣農業保險的發展，還得到了各級黨委政府的高度重視。今年3月8日，省政府在春耕備耕的關鍵時期召開了全省農業保險工作視頻會議，對今年全省的農業保險工作提出了明確的要求。
3月14日，西和縣人民政府辦公室發出關於做好2019年農業保險工作的通知，確保3月底前全面完成蘋果、花椒、核桃、八盤梨等早春易受凍害作物的簽單承保工作。
同時順應農時及早做好其他保險品種的簽單落地工作。按照“一戶一單、一戶一保、一戶一賠”的工作要求，做到貧困戶種養產業應保盡保，確保農業保險對全縣“所有貧困戶、貧困戶所有種養產業、自然災害和市場波動風險”三個全覆蓋。
在西和縣綠臻園中藥材專業合作社的田地裡，農民正在為太子參拔草。
周佔斌介紹，為防倒春寒對農作物的影響，2019年在增加高山油菜和八盤梨兩個品種的基礎上，及早安排、行動。4月4日，全縣已完成了蘋果、花椒、核桃、八盤梨等早春易受凍害作物的農業保險投保工作。現在西和縣正在推進高山油菜和中藥材的保險工作。今年農險計劃2039萬元，比去年增加590萬元，增長40.7%。
經過先期嘗試者的示範帶動和一系列政策支持下，西和縣農民自願參保的意識在不斷提高。
現在，西和縣正在加快建設農村綜合服務室，即對農村金融綜合服務室、電商村級服務點、物流村級配送點等有效整合，實現資源共享，共同推進，計劃6月底前全面建成。建立起村一級農業保險的平臺和組織，促進全縣農業保險健康發展。
農業保險向深度貧困鄉（鎮）和貧困戶傾斜
西和縣綠臻園中藥材專業合作社田地裡的花椒。
《西和縣2018—2020年農業保險助推脫貧攻堅工作實施細則》提出，按照省政府關於農業保險“成本墊底、收益託底、六大產業全覆蓋”和“三年兜底、五年平衡，區分特點、精設品種、普惠與特惠兼顧，貧困戶一戶不落”的總體要求，圍繞牛、羊、菜、果、薯、藥等特色產業發展，以保障貧困戶收入穩定為目標、大力開展農業保險“增品擴面提標降費”工作，為堅決打贏脫貧攻堅戰提供保障。
來源：《西和縣2018－2020年農業保險助推脫貧攻堅工作實施細則》
該《細則》提出，農業保險要堅持向深度貧困鄉（鎮）和貧困戶傾斜，重點對全縣現存貧困戶、重新返貧困戶和新識別的貧困戶全覆蓋，力爭實現“一戶一保”。緊緊圍繞特色產業發展開設險種，自然災害風險大的產業保成本，兜底自然災害造成的損失；市場風險大的產業保收入，兜底市場價格波動造成的損失。對所有險種普遍提高保額和降低費率，對貧困戶在保費分攤上予以優惠。
在承保面上，對非貧困戶選擇重點產業進行承保，對貧困戶爭取將所有種養產業全部納入保險範圍。保險機構要進一步提高政治站位，認真履行服務全縣脫貧攻堅的社會責任，以5年為經營週期，堅持讓利於農戶，保本微利，以豐補欠，五年總體平衡。
來源：《西和縣2018－2020年農業保險助推脫貧攻堅工作實施細則》
2019年，西和縣爭取開辦育肥豬、油料作物2箇中央品種補貼。爭取將花椒、核桃、半夏、中藥材（冬花、黨參、黃芪、苦參、連翹、牛蒡子、桔梗、柴胡）、中蜂5個優勢品種納入省級補貼。同時財政、農牧、林業部門要根據2018年獎補情況，加強溝通匯報，做好“以獎代補”申報工作，進一步擴大“一縣一（多）品”的品種、規模、範圍。
到2020年，進一步推進擴面工作，繼續開辦“一縣一（多）品”特色品種。2018—2020年各年開辦的所有品種優先覆蓋當年全縣尚未脫貧、重新返貧和新識別的全部貧困戶，在此基礎上再向非貧困戶和農業生產經營組織擴展。
大災面前，不得拖賠惜賠、無理拒賠（小標）
來源：《西和縣2018－2020年農業保險助推脫貧攻堅工作實施細則》
為了加強全縣農業保險助推脫貧攻堅工作的組織協調，西和縣成立由縣政府分管領導任組長，農辦、農牧、財政、扶貧、林業、發改、物價、商務、統計、金融、氣象、人行、各多鎮人民政府、各保險承辦機構等有關單位為成員的農業保險助推脫貧攻堅工作領導小組。建立縣農業保險助推脫貧攻堅工作聯席會議制度，定期組織召開聯席會議，研究農業保險助推脫貧攻堅工作，協調解決全縣農業保險助推脫貧攻堅工作中出現的困難和問題。並充分利用網絡、廣播、電視及新媒體等手段，向廣大農戶宣傳普及農業保險知識和政策，提高其對農業保險的知曉度，增強風險防範意識和參保意識，引導其積極投保農業保險。
西和縣提出，各承保保險公司要全程落實“五公開、三到戶”的要求（惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監管要求公開，承保到戶、定損到戶、理賠到戶），把搞好服務貫穿於承保理賠的各個環節，實行全過程精細化管理，確保承保真實準確，賠款足額到戶。特別是在大災面前，能快則快、能簡則簡，不得發生拖賠惜賠、無理拒賠的行為。
各承保保險公司要進一步優化理賠流程，開通綠色通道，讓群眾儘量少跑路，或者不跑路。
在參保方面，由參保農戶和幫扶幹部（或村農金室代辦人員）共同負責，對客戶信息、投保險種、保險費率、保險期限等信息詳細登記、錄入系統，確保投保信息規範、完整、準確。
在理賠方面，建立撥打保險公司服務專線報案、保險微信群報案、向村幹部、村農金室代辦人員報案等3種報案方式，確保一旦發生案情，能夠第一時間報案、第一時間查勘、第一時間理賠，同時要明確養殖業自災害發生後，3個工作日理賠到位，種植業災害發生，至生長週期結束後5個工作日理賠到位，實現貧困戶足不出戶即可獲賠。
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