——貴州檢察機關主動作為依法保護企業家合法權益閆晶晶 孫風娟 李波5天、4座城市、行程近2000公里，記者為採訪貴州省檢察機關依法保護企業家合法權益營造企業健康發展法治環境專項工作，“上山”又“下鄉”。專項工作開展得怎麼樣，檢察機關外，企業家更有話語權。為此，記者走訪了貴州省三級共8家檢察院，採訪了數十位民營企業家，傾聽到他們最真實的聲音。
“兩長”座談會，暢通民營企業意見反映渠道
“兩長”（檢察長、董事長）座談會，是此行採訪中記者聽到最多的一個詞。
“2018年，貴州省檢察機關開展了依法保護企業家合法權益營造企業健康發展法治環境專項工作。自專項工作開展以來，共組織召開‘兩長’座談會156場，全省各級檢察院檢察長及檢察人員與3252名企業代表進行座談。”貴州省檢察院黨組書記、檢察長傅信平告訴記者。
“檢察機關和省工商聯舉辦的‘兩長’座談會效果特別好。不僅促進了民營企業學法懂法守法，也暢通了民營企業向司法機關反映意見和建議的通道。”貴州省政協副主席、省工商聯主席李漢宇對“兩長”座談會讚賞有加。
李某是貴州省凱里市某置業公司的董事長，“兩長”座談會讓他受益良多。2018年6月，在一場“兩長”座談會上，他向檢察長反映了企業發展中遇到的司法困難和障礙，之後，檢察院充分發揮檢察職能，幫助他化解矛盾，解決困難，保障了企業的健康發展。“檢察機關的工作讓人感覺心裡暖暖的，工商聯是我們的孃家，檢察院也像孃家一樣。”李某由衷地說道。
“我們在大山裡也能被檢察機關重視、關愛和牽掛”
企業是國民經濟的細胞。專項工作開展以來，貴州各地檢察機關紛紛行動起來：六盤水市檢察院立足當地品牌產業發展需求，組建企業法律服務團，提供一對一的優質法律服務和產權保護；畢節市檢察院出臺《畢節市檢察機關偵查監督案件備案審查規定》，通過暢通監督渠道，加強立案監督等，以實際行動確保對企業司法保護最大化、侵害損失最小化；黔西縣檢察院搭建檢察院與企業家交流平臺，在線上服務大廳開設企業家通道，同時建立微信群，檢察院一把手帶頭解決微信群裡企業家反映的問題……
為實地瞭解檢察機關保護企業家合法權益工作開展得怎麼樣，記者一行深入企業實地採訪，近距離感受企業家對檢察機關的瞭解與建議。
貴州的路蜿蜒崎嶇，記者一行驅車2個小時，來到了大山深處的貴州省盤州市淤泥鄉巖博村，貴州巖博酒業有限公司（下稱“巖博酒業”）坐落於此，“人民小酒”也是從這裡走出大山，走向全國。
“人民小酒”走紅後，市場上的假冒偽劣產品層出不窮，嚴重影響了巖博酒業的正常生產經營，擾亂了市場競爭秩序。為幫助巖博酒業理清工作思路，保護產權、依法維權，盤州市檢察院先後走訪調研11次，提供法律服務16次，結合巖博酒業生產經營實際提出建議13條。
巖博酒業董事長餘留芬告訴記者：“我們在大山裡也能被檢察機關重視、關愛和牽掛，真是有切實的幸福感。”
湄潭，位於貴州高原北部，這裡有滿山的茶海，更有以茶葉生產、加工、營銷為主的企業500餘家。
2018年4月，湄潭縣檢察院在辦理茶商趙某拒不支付勞動報酬案中，全面聽取11名被拖欠工資的農民工意見，啟動了檢調對接機制，協調公安、人社等部門共同開展說服教育工作，動員趙某家屬主動給付所拖欠的農民工工資。趙某家屬在審查逮捕階段將所拖欠工資足額支付，趙某向11名農民工道歉，取得了農民工的諒解。經審查，趙某已無社會危險性。為此，湄潭縣檢察院依法對其作出了不批准逮捕的決定。案件移送審查起訴後，湄潭縣檢察院依法啟動擬不起訴案件公開審查程序，最終依法對其作出不起訴決定。
在湄潭縣湄江鎮核桃壩村，記者見到了趙某。對於檢察院作出的不起訴決定，他認真地說道：“檢察機關落實依法平等保護，讓我們辦企業感覺更安心、更放心。”
主動作為，努力提供更多更優的檢察產品
為構建“親清”檢企關係，專項工作開展以來，貴州省檢察機關主動作為，為企業及企業家提供優質檢察產品。
——以全面履行“四大檢察”職能為切入點，努力讓企業家從法律風險中解放出來。
堅持以司法辦案為中心，以“零容忍”的態度，依法嚴懲了一批侵犯企業或企業家合法權益的犯罪。2018年以來，貴州省檢察機關批准逮捕侵犯企業或企業家人身、財產權或經營自主權等合法權益刑事犯罪2331件3678人，提起公訴1860件3157人。
積極行使司法裁量權，對於涉案企業家可以不捕的就儘量不捕、可以不訴的就儘量不訴，防止“構罪即捕”“一捕了之”“入罪即訴”“一訴了之”，最大程度減少、避免辦案活動對民營企業正常經營活動的不利影響。2018年以來，貴州省檢察機關正確行使不捕、不訴司法裁量權，對企業家涉嫌犯罪案件不批准逮捕424人，其中民營企業家382人；不起訴395人，其中民營企業家346人；通過辦案為企業、企業家挽回經濟損失6.87億元。
——以開展“四項活動”為載體，努力讓企業家規範經營、抵禦風險的能力不斷提高。
開展企業法治需求大調研，深入走訪調研企業2067家，形成書面調研報告191份，為企業提供意見建議1829條，幫助企業健全內部監督制度和內控機制，提高企業規範經營的能力。
組織開展“兩長”座談會，為企業健康發展貢獻檢察智慧。畢節市檢察機關以構建“親清”檢企關係和新型檢律關係為突破口，召開“兩長”座談會提煉、梳理企業法律需求、維權難點等問題40餘項；黔南州檢察機關堅持把開好“兩長”座談會作為加強與企業家溝通聯繫的重要舉措，積極服務產業大招商活動；黔西南州檢察機關積極推動州委政法委聯繫州工商聯、州政法各部門，把“兩長”座談會拓展為“多長”座談會，為檢察機關長期持續為企業提供立體化、精準化法律服務和司法保障創造更好條件。
開展檢企共建活動，著力為企業健康發展營造良好法治環境。2018年，貴州省檢察機關開展送法進企業1369次，為企業提供法律諮詢2187次，與314家企業建立經常性聯繫機制，教育引導企業、企業家增強法律意識，依法經營、規範經營。
開展一對一法律服務活動。六盤水市檢察機關針對地方品牌產業發展需求，組建了企業法律服務團，提供一對一法律服務活動。
——以開展“四個專項”為抓手，努力讓保護企業合法權益的方式多元化。
開展涉企案件專項立案監督。嚴防用刑事手段插手經濟糾紛，堅決避免以刑事違法取代行政違法、民事違法，以刑事追究代替行政處理、民事處罰。2018年，貴州省檢察機關對侵犯企業、企業家合法權益應當立案而不立案的監督立案61件74人，對不應當對企業家立案而立案的監督撤案15件16人。
開展涉企案件羈押必要性專項審查。2018年，貴州省檢察機關對涉嫌犯罪企業家開展羈押必要性審查288人，對不需要繼續羈押的依法建議變更強制措施46人。
開展涉企案件查封扣押凍結財物專項監督。貴州省檢察院下發《關於實行辦理涉民營企業案件強制措施法律監督責任清單制度的通知》，要求加強對涉民營企業案件查封、扣押、凍結等財產性強制措施的法律監督，依法保護好民營企業、投資人和企業管理人員的合法權益，對於不應當採取強制措施的合法財產，一律不查封、扣押、凍結，堅決防止因辦案簡單化或不講方式方法導致企業遭受不必要的損失，堅決防止“案子辦了，企業垮了”情況發生。
開展涉企案件民事行政執行專項監督。對不依法履行執行職責、錯誤採取執行措施等致使企業、企業家財產權受到侵害的情形依法監督，提出檢察建議。
穩紮穩打，不斷建立健全長效機制
在司法辦案中，民營企業家獲得感、幸福感、安全感從何而來？貴州省檢察機關用實際行動回答了這一問題。
貴州省檢察院堅持問題導向，在總結提煉經驗做法的基礎上，不斷建立健全長效機制，制定了《貴州省檢察機關在刑事檢察司法辦案中服務和保障民營經濟發展46條指導意見》，從10個方面對檢察機關在刑事檢察司法辦案中保障和促進民營經濟健康發展提出明確要求，進一步統一、規範涉企案件執法司法標準，積極解決司法實踐中的法律政策問題。
貴州省檢察院還聯合貴州省高級法院、公安廳、工商聯，出臺了《服務保障民營經濟發展聯繫協作工作辦法》，從五個方面明確15條支持民營企業發展的工作措施，積極支持民營企業發展。
談到接下來的工作打算時，傅信平告訴記者：“下一步，貴州省檢察機關將以發揮檢察職能作用、依法服務保障民營經濟發展為重點，堅持以司法辦案為中心，全面發揮‘四大檢察’職能作用，著力做優刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察工作，繼續深入開展依法保護企業及企業家合法權益專項工作，為企業健康發展提供更多更好更優的法治產品、檢察產品。”
採訪中記者感受到，在這片平均海拔1100米的土地上，檢察機關正在勠力前行，將保護企業家合法權益進行到底。但平等保護不是一時之功，未來的道路上，檢察機關仍需持續發力。
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