4月4日上午，张家界市扫黑除恶专项斗争新闻发布会在市检察院新闻发布室举行。市委政法委副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任程建国介绍了全市扫黑除恶专项斗争有关情况，市人民检察院副检察长覃遵福，市公安局副局长刘余，市司法局副局长王章勇，市中级人民法院审委会专职委员段智敏参加发布会并答记者问。
张家界市扫黑除恶专项斗争新闻发布词
市委政法委副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任 程建国
（2019年4月4日）
各位来宾，女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家好！
今天我们在这里举行张家界市扫黑除恶专项斗争新闻发布会，首先我代表张家界市委市政府向各位来宾的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就张家界市深入推进扫黑除恶专项斗争工作从主要工作情况和下一步工作打算两个方面向各位作简单的介绍。
截止目前，全市公安机关共打掉黑恶势力犯罪团伙21个，其中涉黑组织1个，涉恶团伙14个，涉恶集团6个，破获刑事案件154起，抓获涉案人员229人；全市检察机关共受理黑恶势力审查逮捕案件53件211人，其中起诉认定涉恶案件23件97人；全市法院一审审结认定黑恶案件19件63人，二审审结涉恶案件6件24人，判处有期徒刑以上刑罚60人，拘役刑3人，判处罚金467.1万元，判决追缴700.37万元；全市纪检监察机关共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件11件11人，其中“保护伞”案件5件5人；全市组织部门在整治软弱涣散基层党组织活动中共调整不胜任、不合格村党组织书记34名。全市社会治安秩序明显好转，去年全年和今年第一季度全市刑事发案分别同比下降22.8%、24.2%；旅游环境和投资环境得到改善，去年全市旅游投诉及纠纷下降34.7%，接待国内外游客(8500余万人次)较上年增长16.17%，项目投资(307.9亿元)较上年增长15.9%，群众的安全感、获得感和幸福感进一步提升。在去年全省综治考评中，我市扫黑除恶专项斗争得分排名全省第4。
一、主要工作情况
（一）领导重视，做到高位推动。注重“龙头”带动效应，率先建立市县乡三级党政“一把手”任组长(第一副组长)带头抓，政法委书记任常务副组长具体抓，纪委书记、组织部长等领导任副组长分系统抓的扫黑除恶专项斗争领导小组，精心制定专项斗争方案和年度计划，分阶段召开部署会、调度会、推进会作出安排，采取市委书记致区县委书记一封信等方式推动，实行扫黑除恶人财物“三优先”制度保障，形成了强大合力。截止目前，全市召开市委常委会、市人大常委会、市政府常务会及市扫黑除恶专项斗争领导小组会议专题研究扫黑除恶专项斗争工作25次；市、区县两级扫黑办抽调工作人员68名(其中市扫黑办集中办公人员达到25人)，全市各级各部门用于扫黑除恶专项斗争的经费达2500多万元；市委书记、市人大常委会主任虢正贵和市委副书记、市长刘革安经常听取扫黑除恶工作、专案办理进展情况汇报和深入区县调研、督导扫黑除恶专项斗争。
（二）深入宣传，营造强大声势。开展扫黑除恶宣传“八进”(进单位、进社区、进农村、进家庭、进电视、进报纸、进广播、进信息网络)活动，利用“一村一辅警”发放市扫黑办统一印制的50万份《扫黑除恶宣传手册》到每个百姓家庭，编排地方阳戏、花灯、渔鼓筒、方言小品等多种群众喜闻乐见的扫黑除恶节目“送戏下乡”，广泛张贴扫黑除恶专项斗争和敦促涉黑涉恶违纪违法人员限期主动交代问题通告，在报刊电视、微信微博、单位电子显示屏、主次干道、宾馆商铺等部位宣传相关标语，激发了群众参与热情。去年全省综治民调中，我市群众对扫黑除恶知晓率得91.34分，比全省平均分高1.95分。
（三）拓宽渠道，广泛收集线索。通过向社会公布扫黑除恶专项斗争举报电话、邮箱、信箱和奖励办法，开展“百名大学生扫黑除恶大走访大调查”活动，召开座谈会向人大代表、政协委员、企业法人、旅游从业人员、建筑从业人员征询涉黑涉恶线索和工作建议，建立闭环式线索核查机制，收集核查了大批涉黑涉恶问题线索。截止今年3月，全市共摸排收集涉黑涉恶线索930条，其中永定区214条、武陵源区87条、慈利县270条、桑植县209条、市扫黑办150条；全市纪检监察机关共收到涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索186件，挂牌督办11件典型问题线索。
（四）狠抓办案，保持严打态势。采取专案攻坚、异地用警、依法惩治等措施，重拳出击、穷追猛打，突破了一批大案要案，严惩了一批黑恶分子，收缴了一批涉黑涉恶之财，形成了社会震慑。成功侦破了中央第八巡视组交办的张家界文化影视城案、涉及多名“保护伞”的刘开培恶势力犯罪团伙案、覃新荣和覃欣慰为首的黑社会性质组织案、桑植县邓泰权隆为首的“地下出警”恶势力犯罪集团案、慈利县王仁靖为首的“道字会”恶势力犯罪集团案等有影响的黑恶势力犯罪案件。
（五）深挖彻查，严惩“保护伞”。开展全市扫黑除恶专项巡察，深挖涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”，加强专项斗争执纪问责，推动了扫黑除恶“刀刃向内”工作。全市纪检监察机关共收到公安等部门移送的涉黑涉恶腐败问题线索105件，立案查处了市检察院原副检察长黎跃、永定区法院原党组成员龙期斌、市汽运公司慈利分公司原总经理赵新华、永定公安分局原崇文派出所所长张爱民和原沙堤派出所所长罗志强5名“保护伞”。
（六）突出整治，加强基层党建。全市组织部门积极参与扫黑除恶专项斗争，开展多轮次的软弱涣散村(社区)党组织排查整治活动，对去年摸排确定的91个软弱涣散村(社区)党组织按照“六个一”方法整顿验收，今年又在对新摸出的96个软弱涣散村(社区)党组织进行整顿，到目前已排查处理违纪违法村干部346名。同时，出台《关于在扫黑除恶专项斗争中加强基层组织建设的实施方案》《关于加快推进党支部“五化”建设的意见》等多个指导性文件，开展“四培四带”活动，推行“八部门”联审联签村“两委”干部制度，引导基层党员签订《党员干部不参与涉黑涉恶承诺书》，推动了基层治理创新，有效防止了黑恶势力向基层党组织的渗透。
（七）齐抓共管，推动专项治理。市、区县两级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，建立市直单位对全市乡镇街道扫黑除恶联系点制度，采取动员部署、明查暗访、考核奖惩等措施，加强了全市扫黑除恶工作的组织领导。公安、旅游、住建、国土、交通、水利、城管等成员单位既立足本职主动履职，又密切配合加强联动，深入开展“十大平安”系列创建，狠抓重点行业、重点领域治安秩序整治，加强了黑恶问题综合治理。去年8月以来，市委、市政府组织全市旅游、公安、交通、城管等职能部门和铁路、机场、高速等驻张单位，联动开展“铁腕治旅”专项行动，强化旅游领域扫黑除恶，公布《旅游领域黑恶势力20种常见外在表现形式》，整治旅游领域治安乱源，到目前已办理各类涉旅案件308起(其中刑事案件4起)，处罚旅行社门市部3家，抓获处理违法犯罪嫌疑人318名，优化了旅游市场秩序。
（八）整章建制，完善工作机制。市、区县扫黑除恶领导小组及其办公室根据上级决策部署，及时出台扫黑除恶专项斗争实施意见、工作方案、通告通报等文件，实行年初开会部署、年中督查整改、年度考评奖惩工作机制，建立健全综合协调、线索排查、集中打击、专项治理、工作督察、纪检监察等管理制度，及时解决工作中存在的困难和问题，做到了用制度管人管事。到目前，市扫黑办共出台规范性文件31个，制定规章制度24个，组织召开调度会29次，协调解决各类困难问题32个。
二、下步工作安排
(一)坚持以问题为导向，进一步细化工作举措。继续深入学习习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示和中央、省委有关会议精神，进一步提高开展扫黑除恶专项斗争的政治站位，并严格按照“三对照”的总体思路，查找不足、强化举措、补齐短板，推进我市扫黑除恶专项斗争纵深发展。一是对照上级文件会议要求找差距。去末今初，中央、省委相继召开了多次扫黑除恶专项斗争会议，出台了一批文件规定，下发了一些通知通报，我们将进行专门梳理，集中研究，围绕新要求、发现新差距、制定新对策。二是对照各级督查反馈找不足。中央督导组专程来我市督导扫黑除恶专项斗争，既是为我们“把脉会诊”“刮骨疗伤”，也是我们获得中央直接指导难得的机遇，我们一定会认真对照督导意见，列出整改清单，实行销号整改。三是对照自查自纠情况找问题。当前，我市正在组织开展扫黑除恶专项斗争“回头看”，必将找到一些工作漏洞和问题，将深入开展一次查漏补缺工作。
(二)坚持以督查为抓手，进一步压实工作责任。开展多层级、梯度式扫黑除恶专项斗争工作督查，层层传导压力，压实压牢各部门责任。一是压实主体责任。继续坚持党政“一把手”负责制、开展扫黑除恶专项斗争重大事项党委常委会研究制和领导干部评先提拔审核制。同时，严格实行扫黑除恶诫勉谈话、黄牌警告和一票否决制，并严格兑现综治考核奖惩。二是压实主导责任。督促指导各政法机关切实发挥主力军作用，以“零容忍”态度打早打小、露头就打，把打击锋芒对准涉黑涉恶问题突出、人民群众反映强烈的重点地区、行业、领域，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”原则加强治安综合整治。三是压实协同责任。督查指导各成员单位落实“两个一律”要求，加强对软弱涣散基层党组织整治和杜绝黑恶势力向村(居)“两委”渗透。同时，按照属地管理和“谁主管谁负责”原则，对跨领域的突出问题加强区域合作，建立联合联动整治机制。
(三)坚持以人民为中心，进一步营造工作氛围。充分依靠和发动群众，让扫黑除恶工作人人皆知、人人参与，真正打一场扫黑除恶人民战争。一是全面发动群众。根据专项斗争的整体进展和阶段重点工作，制定有针对性的宣传计划，增强宣传的密度、广度和力度，不断扩大正面宣传声势。同时，通过走访基层老党员、老干部、涉旅企业等群体，加强宣传发动，拓宽线索来源，提升线索价值。二是切实鼓励群众。继续完善线索举报奖励办法，明确保护举报人的安全措施，切实兑现举报奖励。同时，根据具体情形，将群众举报线索与评选见义勇为先进个人和平安家庭相挂钩，鼓励群众积极举报。三是引导推动群众。挑选一批办结的涉黑涉恶犯罪典型案例，特别是群众深恶痛绝、社会关系密切的涉黑涉恶团伙犯罪和充当“保护伞”的重大典型案例，进行深刻剖析、深度报道，切实发挥以案明法的警示作用，引导和推动群众自觉抵制黑恶势力犯罪行为，积极加入到扫黑除恶斗争中来。
(四)坚持以打击为重点，进一步扩大工作成果。 深入开展积案、线索、“保护伞”“三清零”活动，聚焦打击薄弱环节，把握案件关键节点，全面提升打击力度和效果。一是深挖线索。坚持属地管理和“谁主管谁负责”原则，实行条块结合的线索摸排责任制，将涉黑涉恶重点领域的线索摸排责任进行再明确，组织公安派出所等一线办案单位梳理近年来所办案件中的涉黑涉恶线索，严格遗漏涉黑涉恶线索社区(村)主头责任倒查制，深挖涉黑涉恶违法犯罪线索。二是协同办案。加强对公检法等办案单位的协调联动，适时会商解决复杂疑难案件办理中出现的问题，把严格依法从重从快惩处精神贯彻到对黑恶势力犯罪的侦查、起诉、审判、执行全过程。同时，注意统一政法机关执法思想，准确把握法律政策，依法推进办案进度，让办理的每起涉黑涉恶案件都经得起历史检验。三是合力攻坚。聚焦我市梳理的10类黑恶势力重点对象，充分发挥公安机关扫黑除恶“主力军”作用，全面摸排、果断出手、精准打击。推进黑恶积案清零工作，提升检察、审判机关办案质效，对涉黑涉恶案件做到快捕、快诉和从快从重判决。同时，深挖彻查黑恶势力的“关系网”和“保护伞”，用足用好组织政策和措施，向涉黑涉恶势力提供保护的干部、干警开刀。
(五)坚持以治理为基础，进一步提升工作实效。多方联动，综合治理，从源头上加强防范，从根子上提高扫黑除恶专项斗争成效。一是推动治安问题整治。加强治安乱点乱源的治理，完善打防管控一体化机制，着力整治淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖违法犯罪及旅游市场敲诈、载客等问题，有效净化社会治安风气。二是堵塞行业监管漏洞。推动行业主管部门强化市场体系监管，重点针对容易滋生黑恶势力的旅游服务、建筑工程、交通运输、矿产资源、文化娱乐、集贸市场等领域，开展专项整治行动，规范行业经营行为，形成长效管理机制。三是加强基层党组织建设。严肃整顿软弱涣散的村级党组织，及时查处、调整涉黑涉恶村(社区)干部，严防黑恶势力染指基层政权。加强法治宣传教育，发挥农村、社区群众自我管理、自我教育、自我服务的重要作用，增强涉黑涉恶问题“免疫力”，真正让黑恶势力无处藏身。
女士们、先生们，新闻界的朋友们。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，是一项必须完成的政治任务。全市上下必须进一步提高政治站位，坚定不移贯彻落实好习近平总书记重要批示指示精神和党中央、省委、市委的决策部署，不断把扫黑除恶专项斗争推向深入。要以更高的政治站位、更强的斗争精神、更实的工作举措，坚决夺取全市扫黑除恶专项斗争压倒性胜利，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
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