廣西壯族自治區自然資源廳2019年脫貧攻堅工作要點

桂自然資辦〔2019〕183號

各市、縣自然資源主管部門，廳機關各處（室、局、中心），廳直屬各單位：

現將《廣西壯族自治區自然資源廳2019年脫貧攻堅工作要點》印發給你們，請結合實際抓好落實。

廣西壯族自治區自然資源廳辦公室

2019年4月20日

廣西壯族自治區自然資源廳2019年脫貧攻堅工作要點

2019年是全面建成小康社會的關鍵之年，是打贏脫貧攻堅戰的決定性之年。圍繞自治區黨委、政府有關打贏脫貧攻堅戰三年行動部署，按照《自治區扶貧開發領導小組關於印發2019年工作要點的通知》（桂扶領發﹝2019﹞1號）要求，制定我廳2019年脫貧攻堅工作要點如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，按照中央和自治區關於脫貧攻堅工作的統一部署，結合中央第二巡視組對廣西開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見，緊緊圍繞“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”總體要求，聚焦貧困地區村莊規劃、產業發展、集體經濟、易地扶貧搬遷、基礎設施建設等，加大自然資源保障力度，助推全區2019年脫貧攻堅工作任務全面完成。

二、總體目標

（一）為打贏全區脫貧攻堅戰加大自然資源保障力度，為全區105萬貧困人口脫貧、1150個貧困村出列、21個貧困縣（15個國定貧困縣、6個區定貧困縣）摘帽提供優質高效的自然資源保障服務。

（二）指導幫助巴馬瑤族自治縣、環江毛南族自治縣脫貧摘帽；指導推進我廳定點幫扶的6個貧困村實現整村脫貧；其他4個已脫貧村鞏固脫貧成果。

三、主要任務

（一）深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述。

以黨組會、理論中心組學習會和支部會等多種形式，認真組織學習《習近平扶貧論述摘編》、習近平總書記關於脫貧攻堅的重要指示批示精神和視察廣西重要講話精神。加強對學習情況的檢查，及時通報學習情況。利用微信、短信等形式，每月向機關幹部推送脫貧攻堅領域有關精神。將《習近平扶貧論述摘編》、習近平總書記關於脫貧攻堅的重要指示批示精神和視察廣西重要講話精神等內容列入2019年廳幹部培訓計劃組織培訓。將廳黨組成員個人學習體會發言和廳機關各處（室、局、中心）、直屬各單位黨組織負責人學習體會文章彙編成冊。

牽頭單位：機關黨委、人事處；責任單位：各處（室、局、中心）、廳直屬各單位。

（二）堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題的整改落實。

認真學習王鴻津、鹿心社同志在中央巡視組對廣西開展脫貧攻堅專項巡視反饋會議上的講話精神，按照自治區黨委有關落實中央對廣西開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見要求，對標對錶，認領責任，制定我廳整改方案。建立整改工作領導機構和辦事機構，明確整改目標，細化整改任務，落實整改責任，確保事事有結果，件件有著落。加強部門間溝通協調，及時向自治區專項巡視整改辦和相關專責小組、牽頭單位報送相關材料。

牽頭單位：綜合處；責任單位：各處（室、局、中心）、廳直屬各單位。

（三）紮實做好貧困地區建設發展用地需求的服務保障工作。

1.統籌謀劃貧困片區用地計劃安排，加大新增建設用地支持力度。一是單列全區每個極度貧困縣新增建設用地計劃指標不少於1000畝，單列每個深度貧困縣新增建設用地計劃指標不少於800畝，單列每個國家扶貧開發工作重點縣新增建設用地計劃指標不少於600畝，單列每個自治區扶貧開發工作重點縣新增建設用地計劃指標不少於200畝。二是對易地扶貧搬遷安置集中區及其配套的道路、給排水、電力等基礎設施項目及配套產業項目，按人均不超過100平方米標準保障新增建設用地指標，實行核銷制。

牽頭單位：國土空間用途管制處；責任單位：綜合處。

2.實行特殊用地支持政策。一是繼續對全區易地扶貧搬遷項目及深度貧困地區建設項目用地，實行“先用後報”“邊建邊報”政策，屬於深度貧困地區涉及佔用耕地的，實行“邊佔邊補”政策。二是落實好深度貧困地區自治區級以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生髮展等建設項目佔用永久基本農田用地審查工作。三是督促指導各級自然資源主管部門對易地扶貧搬遷等脫貧攻堅項目用地報批開通“綠色通道”，推動用地保障工作提質提效。

牽頭單位：綜合處、行政審批辦公室；責任單位：耕地保護監督處、各市縣自然資源局。

（四）結合鄉村振興戰略謀劃好自然資源領域脫貧攻堅工作。按照廳關於貫徹實施鄉村振興戰略的意見及工作方案，重點加大旅遊扶貧、農村新產業新業態用地支持力度，鼓勵民間資本參與盤活利用存量集體建設用地，發展旅遊業、服務業、工業或聯營辦企業等。支持、指導貧困地區有條件的村莊編制村莊規劃。允許貧困地區提取增減掛鉤節餘指標交易純收益不超過5%的部分給項目涉及的行政村用於發展壯大村集體經濟。

牽頭單位：綜合處、國土空間規劃處、國土空間用途管制處；責任單位：各處（室、局、中心）、廳直屬各單位、各市縣自然資源局。

（五）加強防城港市發展壯大村級集體經濟督導工作。貫徹落實中央第二巡視組對廣西開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改要求，對防城港市村級集體經濟發展情況進行實地督導，督促指導村級黨組織提高認識，落實好整改要求，轉變“短平快”應急發展模式，在確保2020年末村集體經濟收入達到5萬元以上的標準基礎上，推動建立穩定可持續的經濟發展模式。

牽頭單位：綜合處；責任單位：有關處（室、局、中心）、廳直屬各單位。

（六）深化實施增減掛鉤。一是貧困地區增減掛鉤指標足額保障。二是大力推動增減掛鉤節餘指標有償交易，繼續實行增減掛鉤節餘指標預支使用政策；推動深度貧困縣城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標跨省域有償調劑，收益全部返還深度貧困地區用於鞏固脫貧攻堅成果。三是結合易地扶貧搬遷，研究制定舊房拆除後宅基地復墾的工作方案，督促指導各地把舊房拆除後的拆舊地塊納入增減掛鉤實施範圍，對舊房拆除後的土地開展增減掛鉤立項及實施工作，及時跟蹤掌握有關增減掛鉤項目開展情況，適時開展工作督查，加強政策宣傳。

牽頭單位：國土空間用途管制處；責任單位：宣傳中心、各市縣自然資源局。

（七）加大涉農資金及項目支持。涉農項目資金原則上50%以上投向54個貧困縣。同等條件下優先支持貧困地區實施土地綜合整治。

牽頭單位：財務處、國土空間生態修復處；責任單位：廳土地整理中心。

（八）加大礦產資源扶貧力度。按照“集中、有效、紮實”原則，加大礦產資源扶貧政策傾斜，同等條件下優先安排貧困縣礦產勘查項目，優先調整礦產資源規劃和採礦權指標、礦業權配置，年內指導重點貧困縣開展2個採礦權出讓工作。因地制宜，指導鼓勵各級自然資源部門開發利用礦產資源助推脫貧攻堅過程中有思路、有創新、有實踐、有總結、有成效。

牽頭單位：礦業權管理處、地質勘查管理處、礦產資源保護監督處。

（九）利用測繪地理信息資源助力脫貧攻堅工作。

牽頭單位：地理信息管理處、國土測繪處。

（十）開展服務指導活動。年內對2019年全區計劃脫貧摘帽的環江縣等21個縣開展自然資源領域脫貧攻堅服務指導活動，對年度計劃摘帽縣有關訴求進行研究解決，確保不因自然資源方面原因影響2019年度脫貧攻堅摘帽計劃。

牽頭單位：綜合處；責任單位：各處（室、局、中心）、直屬各單位。

（十一）加大定點幫扶力度。

1．指導幫助巴馬瑤族自治縣戈賢村、勤蘭村、弄峰村、弄林村、卡才村，環江毛南族自治縣五圩村加快脫貧步伐，年末如期實現整村脫貧。持續加大對各村的資金、項目和人力投入。按照貧困村“十一有一低於”和貧困戶“八有一超”的指標要求，逐一對照，逐一完成，逐一銷號，同時強化返貧預警監測。緊緊圍繞產業脫貧這一重點和難點，結合各村實際，引導、支持和幫助群眾發展特色種養殖，努力實現村集體經濟和群眾人均收入達標。繼續做好巴馬瑤族自治縣巖廷村，環江毛南族自治縣英豪村、吉祥村、樂衣村的幫扶工作，強化後續扶持及對特殊非貧困戶的扶持工作，進一步鞏固脫貧成果。

牽頭單位：人事處；責任單位：各後援單位。

2．嚴格落實“一幫一”結對幫扶制度。每名結對幫扶同志每年到貧困戶家走訪不少於2次。結對幫扶同志要準確掌握貧困戶的家庭情況和致貧原因，幫助分析脫貧方法，鼓勵貧困戶樹立信心，發展生產。對於有勞動能力的，幫助他們發展特色種養殖，鼓勵他們進行勞動力轉移，推薦介紹他們到企業、社區等打工；對於沒有勞動能力的，指導幫助他們申報各類社會保障項目。結對幫扶同志既要出智出力，也要出錢出物，以自身行動激發貧困戶的脫貧動力，幫助貧困戶早日脫貧。

牽頭單位：人事處；責任單位：各處（室、局、中心）、廳直屬各單位。

（十二）持續開展脫貧攻堅領域作風治理工作。組織學習《習近平扶貧論述摘編》，進一步提高脫貧攻堅工作政治站位。廳黨組每季度至少研究一次脫貧攻堅工作。研究掌握駐點幹部和機關幫扶幹部作風情況及定點幫扶落實情況等，對幹部作風問題和涉嫌違規違紀問題嚴肅處理。積極配合駐廳紀檢組開展脫貧領域有關工作檢查抽查部署。

牽頭單位：機關黨委、人事處；責任單位：各處（室、局、中心）、廳直屬各單位。

四、工作要求

（一）要落實主體責任。提高思想認識和政治站位，壓實主體責任，切實落實好我廳作為自治區扶貧開發領導小組成員單位職責，按照自治區扶貧開發領導小組扶貧搬遷專責小組、住房保障專責小組、教育保障專責小組要求，細化落實各項分工任務。把脫貧攻堅工作作為最大的政治任務，廳黨組定期聽取工作彙報，研究工作措施，督促工作進度。廳黨組書記作為第一責任人，對全廳扶貧工作負總責。各處（室、局、中心）以及廳直屬各單位黨組織按照責任分工，抓好任務落實。各級黨組織主要負責人要切實履行脫貧攻堅工作第一責任，對脫貧攻堅工作負起調查研究之責、安排部署之責、監督檢查之責、推進落實之責。

（二）注重創新，實施差別化政策。因地制宜，分類施策，結合基層實際，尊重首創精神，注重在實踐中加強政策研究創新，圍繞自治區黨委、政府關於打贏脫貧攻堅戰三年行動有關實施意見精神，多途徑探索實施靈活多樣的自然資源領域脫貧攻堅政策、措施，加大支持力度，降低門檻，優化流程，簡化手續，優先扶持極度貧困地區、左右江革命老區、邊境地區等區域脫貧攻堅工作，同步落實東西部扶貧協作及粵桂扶貧協作機制，加大貧困地區重點產業項目、基礎設施項目和易地搬遷項目建設用地保障力度。

（三）要加強作風建設。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決整治脫貧攻堅中不擔當、慢作為、亂作為等情形，重點治理形式主義、官僚主義等問題。加大扶貧領域資金審計、紀律監督和政治巡察力度，重點做好對扶貧政策、項目和資金的監督檢查。加強對駐村工作隊長、第一書記和工作隊員的提醒教育，關心關愛駐村幹部，努力解除駐村工作的後顧之憂。

（四）要加強宣傳工作。及時發現、總結、宣傳自然資源系統扶貧工作的有效做法和先進經驗，加強信息報送和宣傳報道。對於經實踐證明行之有效的做法，加強挖掘提煉，形成有廣西特色的典型經驗，爭取在全國自然資源系統複製推廣。落實“走轉改”要求，善於捕捉基層和一線先進典型素材，努力推出一批扶貧工作的先進集體和先進個人。

來源丨廣西自然資源廳網站

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