金正恩访问俄罗斯,他们各自带了什么样的“采购单”?

4月24日,朝鲜最高领导人金正恩乘坐专列,启程出访俄罗斯。俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫透露,俄总统普京定于25日在俄远东城市符拉迪沃斯托克会晤金正恩,磋商朝鲜半岛无核化等议题。种种迹象看,以灵活姿态登上国际舞台的朝鲜,把主要精力放在搞好周边大国关系,通过“间接路线”推动朝核问题向着有利于自己的方向发展。


金正恩访问俄罗斯,他们各自带了什么样的“采购单”?


2019年4月24日朝鲜领导人金正恩启程出访俄罗斯。

平壤要回报,俄罗斯有余力

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鉴于俄罗斯参加联合国对朝制裁,朝核问题自然是两国领导人峰会绕不开的内容。两个月前,河内朝美峰会戏剧性结束,让半岛局势处于微妙状态,特别是朝鲜受到美国全面舆论打压,似乎因为它有意隐瞒什么,美国才中途离席。但从4月起,朝鲜外交和宣传部门加大反击力度,竭力夺回被美国把持的“话语权”,澄清和解释工作的重点就包括俄罗斯等邻国。

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2013年朝鲜领导人金正恩会见俄罗斯客人。

据今日俄罗斯电视台报道,朝鲜反复强调,愿在美国专家参与下共同永久废弃宁边浓缩铀和钚等核设施,是美方额外提出“宁边核设施只算有限让步,废弃已老化的宁边设施没有意义”,还把朝鲜放弃所有核导生化武器纳入美国对朝经济补偿的“大交易”中。朝方希望争取俄方同情,支持其“分阶段,同步行动方式”。

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2014年庆祝朝俄建交66年的纪念邮票。

俄罗斯《观点报》还披露,美方反复坚持朝鲜要关闭除宁边之外的另一处所谓“铀浓缩厂”,但该设施从未被朝鲜承认过,这意味着如果朝鲜同意磋商,等于变相承认其存在,进而给下一步谈判造成被动。对此,朝鲜外相李勇浩在向俄罗斯等国记者介绍时,也明确强调宁边核设施是当前朝鲜所能作出的最大让步,“我们的提议永远不会改变”。

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朝鲜祖国解放战争博物馆里的苏联纪念专区。

实际上,相互给予支持,争取国际同情,是朝鲜和俄罗斯走近的重要契机。按照联合国自2006年开始对朝实施的制裁措施,累计有十一项,朝鲜官方多次强调自己并未要求解除全部制裁,而是寻求取消部分制裁,即2016-2017年通过的五项制裁,即限制朝鲜出口煤炭、矿产品、纺织品出口和进口原油、天然气,这涉及朝鲜经济发展的命脉行业,况且按照俄罗斯等国鼓励的“同步分阶段”原则,朝鲜在炸毁丰溪里核试验场和西海导弹试验台等具体弃核措施后,解除这些制裁的主张也变得理所应当。但对美国而言,朝鲜谋求解除制裁决议,实质是摧毁美国对朝制裁网络,而且朝方要求解除的这五项恰恰是制裁的重中之重,也是美国自认为真正制住朝鲜的关键筹码。

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俄远东发展部长加卢什科参观朝鲜马术俱乐部。

无疑,朝鲜以部分弃核方式换取美国放松制裁无效,必然寻求“间接路线”,加强对俄合作就是选项之一。就安理会五常而言,俄罗斯被朝鲜视为比较可信的中立角色,也有可能突破的一个“缺口”。俄官方多次赞赏朝鲜为半岛局势稳定做出的贡献,表示俄方“打算以任何可能的方式帮助巩固这一积极趋势”。专家分析,在美国对俄实施“无情打压”的当下,俄罗斯寻求新的外交亮点,提高地区事务主导权,“朝鲜牌”是重要选项。微妙的是,俄罗斯也意识到美国在解决朝核问题上有求于自己。尽管美国总统特朗普把河内峰会无果而终的责任转嫁给朝方,但并未一味指责,表示将“会继续保持良好的朋友关系”,国务卿蓬佩奥甚至表示欢迎朝核问题支持美朝间的直接对话,可以肯定,对话不仅是朝美的“最大公约数”,也是俄罗斯发挥外围作用,体现“大国风范”的好机会。

这是“互有所需”的时代

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比起主要搭外交框架的领导人会谈,金正恩首次访俄的行程和个中意味倒是更牵动人心。从此次列车运行图看,金正恩的专列是沿着东海线铁路从清津北上,出境后的第一站是俄远东滨海边疆区的哈桑,这也是已故朝鲜领导人金正日2002年和2011年访俄的老路线。

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2001年朝鲜领导人金正日抵达俄远东哈桑站。

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2002年朝鲜领导人金正日与俄总统普京会晤。

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2011年金正日访问俄罗斯远东接受欢迎。

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2011年朝鲜领导人金正日与时任俄总统梅德韦杰夫交流。

接下去,金正恩的专列沿着西伯利亚铁路线,一路经乌苏里斯克、哈巴罗夫斯克到达符拉迪沃斯托克,这都是其父亲曾到达的地方,也是朝俄长年展开经贸合作的重镇,孕育着浓厚的历史感情。由于此访未涉及俄欧洲地区,因此外界普遍期待金正恩致力于突出朝鲜与俄远东地方的合作,正所谓“远亲不如近邻”,毕竟俄远东丰富的天然资源和待开发的处女地正吸引着朝鲜的目光。有分析称,金正恩专门为访俄代表团挑选了一流的经济专才,包括劳动党中央政治局委员、党中央副委员长金平海和吴秀容,他们都曾在对俄合作的“桥头堡”咸镜北道等地工作,在推动外贸方面很有经验。

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2000年朝鲜领导人金正日陪同俄总统普京瞻仰平壤解放纪念碑。

目前,朝鲜半岛局势经历“过山车”式跌宕起伏后,可以说处于近几十年以来相对最为和平稳定的阶段。朝鲜停止核导试验,美韩减小军演规模,朝韩边境日趋稳定,半岛对抗局面大大缓解。尽管未能达成协议,但双方相向而行继续接触,通过对话解决问题的意愿和共识日趋增强。

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1949年3月朝鲜领导人金日成在莫斯科签署朝苏经济文化交流协定。

在此情形下,既没有历史包袱,又有现实需求的朝俄会努力在不违反联合国协议的情况下加强合作,形成更多共同利益。韩国世界研究中心负责人安灿一分析,对外商尚缺乏吸引力的朝鲜把存在传统友谊的俄罗斯看作“能够帮助自己”的重要伙伴,长期以来,朝鲜奉行“区域带动全局”的策略,通过让朝俄边境地区在经济合作上“先行先试”,率先富裕起来,再继续带动其他地方的经济发展。这一点反映在朝鲜咸镜北道也很突出,那里有朝俄合作经营的港口,还有重要的铁路运输和农产品合作。

更重要的是,俄罗斯为了进一步融入亚太经济圈,多年来推进经由朝鲜国土建设从萨哈林岛到韩国的天然气管道,从而把俄罗斯天然气直接输送到韩国,不必再用昂贵的海运,而朝鲜也将因此成为管道过境国,从而在过境付费方面“旱涝保收”,更重要的是管道铺设还需要动用大批劳动力,对朝鲜扩大就业也很有好处。这项跨国工程就如同一根“红绳”,把目前势不两立的朝韩栓在一起,俄罗斯之所以要干这样似乎“让利他人”的事,其实也有很长远的战略考虑。韩国东国大学教授金龙铉指出,莫斯科早就希望开发远东资源,但时常冒出火花的朝鲜半岛令毗邻的俄远东地区难有稳定的环境,因此俄高层希望将朝韩全都纳入自己的能源供应链中,既用现实经济利益吸引朝韩放弃武装对抗,同时又能用这条管道在东北亚政治博弈中扮演“有声有色的角色”。

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苏联赠送朝鲜领导人金日成的吉斯轿车。

值得一提的是,俄罗斯还不停地向朝鲜和韩国推销“跨国铁路”计划,即将自己的西伯利亚横断铁路(TSR)和朝鲜半岛纵断铁路(TKR)衔接起来,这样韩国乃至日本的商品就不必经漫长的海上运输,直接经朝鲜铁路运到俄罗斯,再由陆上铁路干线运往欧洲市场,这势必大大降低物流成本,繁荣沿线各国经济。据报道,为了促使朝鲜方面接受这一倡议,俄方还抛出一个诱人的方案,那就是建设一条跨国输电线路,将位于远东阿穆尔州的布雷伊水电站每年过剩的电力输送到朝鲜去,使以重工业为主的朝鲜咸镜北道、慈江道和两江道摆脱拉闸限电的困扰。因此,有分析指出,此轮朝俄峰会未必如早年那样“朝有求于俄”,而是进入到相对平等的“互有所需”的时代。

新民眼工作室 吴健


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