【專欄】“後納扎爾巴耶夫時代”還未真正到來

【专栏】“后纳扎尔巴耶夫时代”还未真正到来

3月19日晚,作為全球最大內陸國家、中亞地區大國、“一帶一路”樞紐國家——哈薩克斯坦的掌舵人,納扎爾巴耶夫“意外”宣佈辭職。作為中亞地區乃至全球有較大影響力的政壇常青樹,作為哈國的“立國總統”、“首任總統”,納扎爾巴耶夫此舉引起外界和國際社會強烈反響。很多人感嘆,哈薩克斯坦要進入“後納扎爾巴耶夫時代”了!真的是這樣嗎?

納總統開闢了一個時代。蘇聯解體至今已近30個年頭,斗轉星移,物是人非,葉利欽、庫奇馬(烏克蘭前總統)、卡里莫夫(烏茲別克斯坦立國總統)、阿利耶夫(阿塞拜疆前總統)等與老納同時代的前蘇聯政治家已先後退職、離世,唯獨老納屹立不倒,這本身就是世界政壇的一大奇蹟。這還不算什麼。納總統的偉大之處在於,他以卓爾不群的毅力、智慧和手腕,將哈薩克斯坦從一個處於世界歷史邊緣的默默無聞的遊牧民族,一舉帶入世界50強國之列,為未來發展贏得了前所未有的有利環境,被譽為中亞“穩定之錨”。內政上,納總統將其領導下的“石油經濟”和“東西方樞紐經濟”搞得如火如荼。外交上,在老納的帶領下,哈薩克斯坦硬是在中美俄等數個大國之間縱橫捭闔,保持了自己的獨立性、完整性,且國力不斷提升。此外,中哈關係在老納就任時也得到全方位提升,正是因為有著納總統和哈國執政精英的支持,中哈油氣合作在過去20多年順風順水。特別是2013年中國提出的“一帶一路”倡議以後,哈薩克斯坦成為中國石油企業在海外競相投資和進入的國家。截至目前,哈薩克斯坦已成為中國企業海外油氣投資規模最大的資源國,投資總規模已超過500億美元。當然,哈薩克斯坦也是中國引進中亞地區油氣資源的重要過境國之一,也是油氣資產質量效益最優的幾個資源國之一。

【专栏】“后纳扎尔巴耶夫时代”还未真正到来

納總統手中仍握有三大權柄。現在,納總統辭職了。但離職不離場,背離納總統現政策的“後納扎爾巴耶夫時代”遠未到來。因為,作為哈國首任總統,納總統手中仍握有三大權柄:國家安全會議主席、祖國之光黨主席和憲法委員會委員職務,使其對國家發展的重大關鍵方針政策仍有全面協調和控制能力。一是憲法賦予的權利。根據哈國《安全會議法》,安全會議是負責協調統一哈國家安全和防務政策的憲法機構。安全會議成員雖由哈薩克斯坦時任總統提名,但最終還須經安全會議主席批准。因此,納總統辭職後,作為安全會議主席的他,對影響國家安全的內政外交仍擁有決策權。二是首任總統具有獨特的政治權力。要知道,“首任總統”完全不同於“前總統”。根據《首任總統法》,納扎爾巴耶夫卸任後的地位是“首任總統”,有權就重要的國家建設、內政和外交政策、國家安全等方面向人民發表立場;有權在議會及其各委員會、政府會議上發表意見。另外,作為哈國最主要的政治黨派“祖國之光黨”主席,納扎爾巴耶夫可以對議會和政府施加直接影響。三是基於歷史地位的社會權利。納總統被冠以“民族領袖”稱號,而“民族領袖”是多民族團結的保障和象徵。納總統的經歷、成就和威望使得他在哈國擁有“絕對權威”。

由此可見,“後納扎爾巴耶夫時代”尚未真正到來,但無論多麼偉大的人,終有要離場的時候。哈薩克斯坦終究還是要過渡到“總統—議會”的平衡政治制度時代,終究還是要從偉大總統造就的“偉大時代”轉變為普通總統領導的“普通時代”。對於一個國家而言,在“普通時代”持續保持正常發展和增長,才是最重要的。


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