巴西遷都巴西利亞:出於管理、經濟、戰略安全考慮

我們認識巴西,是從足球開始的。我國廣大人民對於遙遠巴西的國土很陌生,但對於貝利、羅馬里奧、羅納爾多、蘇格拉底等巴西足球明星,很熟悉。

巴西遷都巴西利亞:出於管理、經濟、戰略安全考慮

巴西國土總面積851.49萬平方公里,是日本的20倍,居世界第五,人口2.01億。我們傳統認識中的巴西很窮,實際上它是世界第七大經濟體。有消息說日本跟巴西購買了國土,以防備不時之需。

巴西現在的首都在巴西利亞,並沒有在地圖顯示的三個大城市裡約熱內盧、薩爾瓦多、福塔雷薩。巴西利亞現在巴西屬第四大城市,520平方公里左右, 加上週邊8個衛星城鎮 ,面積 5814 平方公里,人口 240多萬。

1960年4月21日,巴西首都從里約熱內盧遷到巴西利亞時,人口才20萬。之後人口迅速膨脹,成為巴西最大城市之一。

巴西為什麼將首都從沿海的低海拔髮達城市裡約熱內盧遷往內陸的不發達高原地區巴西利亞?

一、管理考慮,首都設在全國中心位置,便於管控全國

首都設在里約熱內盧時,居於國土範圍的東南部邊緣,作為全國政治、經濟、文化中心,對於全國的把控及輻射都不利。遷都巴西利亞後,因為居於高原地帶,並且西部基本為亞馬孫平原,首都對於全國的政治、經濟、文化活動,基本處於中心地帶,俯視全國,而且帶動全國也很有利。


巴西遷都巴西利亞:出於管理、經濟、戰略安全考慮

老首都里約熱內盧,位於東南部沿海,終年高溫。1960年前的200年時間,一直是巴西的首都。現在仍然有相當多的聯邦政府機關以及社團組織和企業總部,所有也稱為故巴西"第二首都"。

其實早在1822年就考慮過遷都,那時剛剛從葡萄牙統治下獨立。覺得首都太熱鬧了,又亂又雜又熱又偏遠,首都的功能不能完全發揮,就考慮找一個氣候條件比較好、居於全國中心的位置做首都。高原位置,大家都沒有意見,具體的地點雖然沒有選定,但1891年在法律上確定新首都必須建在高原上。

又過了幾十年,巴西的東西、南北在發展上,愈加不平衡。貧富差距拉大,社會不穩定因素就增大。巴西新總統1956年1月31日宣誓就任,將遷都作為首要任務,要求儘快選址,加快內地開發。經過多個方案的比較,最終圈了高原一塊地,起名叫巴西利亞。

新總統雷厲風行,以發展主義著稱,提出了"五年相當五十年"的口號,新首都地址選定後,立即著手安排進行城市設計,最終從26個設計方案中選定了盧西奧·科斯塔教授的飛機型佈局方案。

巴西遷都巴西利亞:出於管理、經濟、戰略安全考慮

巴西遷都巴西利亞:出於管理、經濟、戰略安全考慮

巴西利亞主城飛機型機翼主軸線長14公里,機身軸線長8公里左右。飛機形狀的佈局,為強化首都的政治、行政管理職能,為政府機關辦公提供了便利條件。

巴西遷都巴西利亞:出於管理、經濟、戰略安全考慮

巴西利亞藍綠交織,大片的綠地和環城人工湖,綠地面積佔市區面積的60%,讓這個高原城市不比海濱城市遜色。

1956年11月開始動工興建,由建築師奧斯卡·尼米葉爾設計建造。1960年4月21日,正式遷都。從新總統上任到正式遷都, 共用了4年零3個月的時間。真正開始建設的時間僅為3年零7個月,一座現代化的城市矗立在荒涼的中部高原上。

為保持飛機形狀,主城嚴格開發,居民儘量居住到周邊的衛星城。衛星城最遠的距離巴西利亞主城58公里。

新首都啟用至今,貫穿東西南北, 一直堅持只作為政治、行政中心,而把工業中心、經濟中心、文化中心,分配給了其它大城市如里約熱內盧、聖保羅等。

二,經濟上的考慮,全國範圍內的東西、南北平衡發展

巴西是沿海國家,同其它國家一樣,沿海是最先發展起來的區域。到了上世紀上半葉,里約熱內盧作為首都,沿海集聚人口2億多,大城市病的症狀都來了。因為沒有廣大的腹地,城市發展空間受限,產業發展沒有空間,經濟面臨衰退。而廣大的內陸地區卻得不到發展。

巴西遷都巴西利亞:出於管理、經濟、戰略安全考慮

巴西聖裡城市群夜光圖


所以,遷都,以帶動資源向內陸擴散,成為了必然的選擇。老大做榜樣,效果就是不一樣。

實踐證明,遷都到巴西利亞,沿海有空間發展了,內陸通過科技興農等舉措,也得到了快速發展。上世紀60-70年代,巴西的經濟創造了前所未有的高增長。從單一農業種植咖啡、橡膠,向新型工業化邁出了一大步,建立比較完善的工業體系,並先後建立了一批具有市場競爭力的現代企業。

巴西遷都巴西利亞:出於管理、經濟、戰略安全考慮

雖然經過了一段時期的快速發展,但由於國家體制實行的是聯邦制,三權鼎立,影響到政府的行政效果。並且由於採取了進口替代模式,過渡依賴西方發達國家的技術和力量,限制了參與全球競爭的能力。後經過經濟改革,局面有很大的改觀。

三、安全上的考慮,內陸腹地廣闊,便於防衛

歷史上巴西飽受列強侵略。統觀巴西地域,主要威脅來自海上。

巴西遷都巴西利亞:出於管理、經濟、戰略安全考慮

巴西有很長的海岸線,東向大西洋。法國、荷蘭和葡萄牙都是從海路進入巴西,巴西曾經做過300多年的葡萄牙殖民地。巴西的財富,大部分流入了葡萄牙人的口袋。

痛定思痛,首都過於靠近大海,而列強大部分都是海軍力量強大,首都失守是很被動的事,所以,一國之都一般都建設在比較安全的地方。巴西選擇巴西利亞成為新首都,居於中部高原,就會多了一份安全保障,關鍵時刻也多了一份戰略迴旋餘地。

現在,巴西憑藉地大物博,積極作為,逐漸成為了世界舞臺上的重要一員。2018年4月,巴西的穆迪評級展望調整為穩定。而葡萄牙曾經的大殖民帝國,殖民活動達600年,涉及50多個國家的部分地區。其當時的力量和野心都很強大,強大到和西班牙籤署協議,想瓜分世界。如今成為了歐洲的一個發達中等國家,工業基礎較薄弱。2018年4月,葡萄牙的穆迪評級為Ba1級,屬於垃圾範疇。

巴西雖然曾經落後捱打,也曾經被殖民過幾百年,但在上世紀政權平穩過渡的情況下,主動遷都,完成了一大壯舉,成為20世紀之後建成的最大的城市,被聯合國教科文組織列為世界遺產名錄,評價為“城市設計史上的里程碑”,實現了全由人規劃的未來城市,有“世界建築藝術博物館”的美譽。


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