重慶市涪陵區龍橋工業園區開發（集團）有限公司原副總經理鄧某受賄18.5萬元，被判處有期徒刑十年；區商務集團民爆公司原董事長霍某某和原總經理智某某分別受賄30.95萬元、20.72萬元，分別被判處有期徒刑十年四個月、十年二個月；涪陵新城區開發集團公司原財務總監遊某某受賄5.8萬元，被判處有期徒刑五年二個月……
涪陵區近日召開區屬國有企業警示教育大會，通報了區紀委查處的18起典型案例，在區屬國有企業黨員幹部中引起強烈反響。
去年以來，涪陵區紀委牢牢抓住落實監督責任這個重要職責，創新監督方式，強化執紀，從嚴問責，堅決向區屬國有企業腐敗問題開刀，清除國企“蛀蟲”，保障國有企業健康發展。
創新監督方式，抽絲剝繭找問題
提到重慶涪陵，很多人都會想到榨菜。其實，遠比榨菜出名的，還有涪陵國有企業“九朵金花”。近年來，涪陵區屬國有企業不斷髮展壯大，2013年資產規模突破1000億元，擁有6家上市公司，在重慶市的區縣中獨樹一幟。
然而，區屬國有企業快速發展的背後也有暗流湧動，特別是群眾反映強烈的國企領導人員薪酬過高、職務消費太亂、腐敗現象嚴重等一系列問題日益凸顯。為此，涪陵區結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中整治國有企業領導人員職務消費亂等問題，區委書記親自抓，區國資委牽頭實施，區紀委負責監督查處。
短短一個多月的時間，由清查職務消費問題牽出了眾多問題：部分國企領導人員在領取政府核定的年薪外，還在領取各種違規發放的補貼；有的國有企業超標準購置小汽車，部分國企領導人員把公車當成專車、私車；有的國有企業財務管理混亂；有的國有企業隨意招聘員工；有的國企領導人員插手和干預招投標……
“不怕問題多，也不怕問題大，就怕問題藏在隱蔽處。”涪陵區紀委副書記江世蘭說，為了徹底整治區屬國有企業的沉痾痼疾，區紀委以專項整治為載體，通過監督檢查，抽絲剝繭查找問題線索。
首先是暢通監督渠道，廣泛發動幹部群眾參與監督，起底隱藏的問題；其次是明晰監督責任，各企業黨委（黨組）安排部署監督檢查，主要領導、分管領導各負其責、帶頭督查，各企業紀委協助黨委開展摸底排查，國資委紀委進駐蹲守各企業逐一檢查；然後是創新監督方式，重點強化“再監督”，區紀委會同組織、財政、審計等部門深入開展專項檢查、重點督查、交叉互查、定點巡查、明察暗訪、集中督查，確保監督無死角，讓問題無處藏身。
在企業紀委、國資委紀委、區紀委三股力量監督檢查之下，區屬國有企業在薪酬管理、財務管理、人事管理、內部管理、招投標管理等5個方面普遍存在的不規範行為和30多個廉潔從業風險點被起底。
“很多問題以前只是聽說過一些現象，而這一次我們卻把這些問題的具體表現和程度搞得一清二楚，看來監督的力量真是不可小覷。”區國資委監察室負責人說，通過監督和再監督，不僅找到了問題所在，還為下一步執紀問責奠定了基礎、找準了方向、釐清了責任。
強化執紀，高懸利劍斬“蛀蟲”
“通報已經查辦的典型案件，不是說這項工作就畫上句號了，而是表明區委、區政府有信心和決心，區紀委也有措施和能力，不管你是‘蒼蠅’還是‘老虎’，不管你貪的是小錢還是鉅款，堅決發現一起、查處一起、嚴懲一起。”在涪陵區屬國有企業警示教育大會上，區委常委、區紀委書記劉豔紅的話擲地有聲。
今年以來，涪陵能源實業集團公司副總經理彭某某、坤源水務公司副總經理石某某、涪陵新城區開發集團副總經理徐某等一批區屬國有企業裡的“老虎”被打落馬，9名區屬國有企業領導人員被查處。一時間，涪陵颳起一股查處區屬國有企業領導人員腐敗案件的強勁風暴，使違紀違法者膽戰心驚，頂風作案者及時收手，群眾拍手稱快。
據悉，在專項整治工作中，涪陵區紀委抓好監督和再監督，完善信訪舉報和問題線索倒查核查機制，區屬國有企業違紀違法案件線索數量大幅上升。在此基礎上，加大對案件線索的分析研判力度，注重從蛛絲馬跡中尋找突破口。對於重大和關鍵問題線索，及時向區委和市紀委報告，主動爭取支持，積極擔當作為，堅決予以查辦。
同時，涪陵區紀委落實“三轉”要求，全面收縮戰線、全力迴歸主業，強化執紀懲處，充分發揮查辦案件的利劍作用。對屬實的問題線索快查快審快結，不讓違紀違法分子有任何喘息的機會。此外，區紀委與區公檢法機關及相關部門建立信息互通、手段互補、人員互借制度，強化辦案力量，形成辦案合力。
“紀委不查處、不辦案、不執紀，就等於高壓線不帶電。”區紀委副書記周曉明說，今年上半年查處的區屬國有企業腐敗案件數是前三年的總和。十八大以來，涪陵區先後查處區屬國有企業領導人員違紀違法案件18件18人，形成了強大的震懾。
“拔出蘿蔔帶出泥，一旦撕開‘缺口’，就深挖細查，持續跟進，擴大戰果”，據區紀委相關辦案人員介紹，下一步該區還將繼續盯住區屬國有企業存在的問題和腐敗案件線索不放鬆，嚴查案中案，攥緊拳頭、高懸利劍、猛烈出擊，以快刀斬亂麻的決心、疾風驟雨般的力度清除國企“蛀蟲”。
從嚴問責，源頭治理促規範
用典不重治不了亂，歪風不糾剎不住車，問責不嚴管不住人。
針對查找出的區屬國有企業存在的不規範行為和查辦案件暴露出的突出問題，區委書記親自約談國資委黨委書記，國資委黨委成員分別約談區屬重點國有企業黨委書記，層層傳導壓力，強化責任落實，確保各級黨委和紀委主動把主體責任和監督責任扛在肩上，推動黨風廉政建設責任制和各項管理規定落到實處。
“嚴格問責才能形成強大的監督氛圍。”劉豔紅介紹說，涪陵區嚴格實行“一案雙查”，在查處違紀違法案件的同時，一併查清黨組織履行主體責任、紀檢組織履行監督責任的情況，對履行職責不到位的，堅決嚴格問責。今年以來，區委和區紀委先後對12名區屬國企領導人員進行問責，有5人被給予組織處理。
一手抓問責，一手抓治本。涪陵區出臺國企改革方案，系統推進區屬國有企業改革。首先是降薪，堅決將不合理的偏高、過高收入降下來，國有企業領導人員普遍降薪30%以上；其次是規範國有企業領導人員職務消費行為，取消按照職務設置消費定額、量化到個人的做法；再次是“瘦體”，對56戶區屬國有企業實施清算，註銷24戶、國有股權轉讓退出4戶、整合重組17戶、保留11戶，分層分類進行規範管理，提升整體發展實力；此外，還對各級黨組織、紀檢組織落實黨風廉政建設責任制作出明確規定。
經過初步改革，目前五類不規範行為得到有效遏制，國企領導人員自動清退款項達108萬元；區國資委督促指導區屬國有企業制定出臺《關於規範企業公務接待管理的通知》、《“三重一大”實施細則》等20餘項制度規範，織密了管人、管事、管權、管錢的制度籠子。據初步統計，僅今年上半年，區屬國有企業“三公”經費支出就同比下降59.29%。
下一步，涪陵區紀委將重點加強對五類不規範行為整改和改革方案執行落實情況的監督檢查，尤其是落實“兩個責任”的監督檢查，切實增強制度執行力。
在重查處、強監督、嚴問責、深化改革等一系列大動作後，涪陵區屬國有企業發展不但沒有受到衝擊，反而呈現出持續健康發展的良好態勢。據統計，今年1至8月，區屬國有企業資產總額達1231.76億元，同比增長23.48%；工業生產總值達52.54億元，同比增長30.60%。（雷雨 崔曉龍）
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