據新華社消息，4月19日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。同時提出，要以關鍵制度創新促進資本市場健康發展，科創板要真正落實以信息披露為核心的證券發行註冊制。
來源 | 21世紀經濟報道（ID：jjbd21），綜合自21世紀經濟報道、新華社、券商中國
4月19日，據新華網消息，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。
就本次會議涉及的經濟形勢研究和經濟工作部署方面，我們為大家梳理了以下幾個要點（文末附全文）：
1、會議認為，一季度經濟運行“好於預期”，“開局良好”，“市場信心明顯提升”。
2、會議指出，國內經濟存在下行壓力，必須保持定力、增強耐力，勇於攻堅克難。
3、會議強調，做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作。要通過改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩定大局。
4、會議要求，要把推動製造業高質量發展作為穩增長的重要依託，引導優勢民營企業加快轉型升級。
5、會議再強調“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。
6、會議罕見提出，要以關鍵制度創新促進資本市場健康發展，科創板要真正落實以信息披露為核心的證券發行註冊制。
壹
中共中央政治局會議4大要點解讀
1
定調一季度經濟運行結果：好於預期、開局良好
受一季度超預期的經濟和金融數據影響，近期市場預期也明顯好轉，不少分析人士認為，在去年下半年以來的一系列穩增長政策的作用下，經濟企穩回暖跡象已現。
本次中央政治局會議則對一季度的經濟運行結果進行了官方定調，並分析了當前的經濟局勢。
據新華社，會議認為，今年以來，面對複雜嚴峻的形勢，各地區各部門認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央部署，貫徹新發展理念，堅定不移推動高質量發展，著力深化供給側結構性改革，持續打好三大攻堅戰，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時適度實施宏觀政策逆週期調節，主要宏觀經濟指標保持在合理區間，市場信心明顯提升，新舊動能轉換加快實施，改革開放繼續有力推進，一季度經濟運行總體平穩、好於預期，開局良好。
從“市場信心明顯提升”、“新舊動能轉換加快實施”、“好於預期，開局良好”等表述可以看出，官方對一季度的經濟運行結果評價相對較高。
不過，取得超預期好結果的同時也要保持清醒。會議指出，在充分肯定成績的同時，要清醒看到，經濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經濟環境總體趨緊，國內經濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結構性、體制性的，必須保持定力、增強耐力，勇於攻堅克難。
中央政治局會議對當前內外部經濟形勢的判斷與市場基本一致。儘管為了防止經濟過快下滑風險逆週期調節的穩增長舉措有必要及時推出，如去年以來，積極財政政策更加積極，實施更大力度的減稅降費；穩健貨幣政策不再“中性”，而是注重保持流動性的合理充裕，疏通貨幣政策傳導機制以加大金融機構的信貸投放能力。然而，中國經濟已進入升級換檔的轉型期，經濟增速從高速變為中高速是必然趨勢，因此，宏觀政策也不能忽視中長期的改革，保障經濟順利向高質量發展的新階段邁進。
根據國際貨幣基金組織（IMF)發佈的最新全球經濟預測，IMF下調美國和歐洲等地增長預期，全球體量較大的經濟體中，唯獨中國被上調了經濟增速預期。IMF將中國2019年經濟增速預期由6.2%上調至6.3%。
2
佈置房地產調控：落實一城一策，未提及“房價”
在談到房地產工作時，會議強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。
記者注意到，2018年末以來，中央層面在佈置房地產調控工作時，未提及“房價”問題。但在部委層面，住建部多次強調“穩房價”。
實際上，中央關於房地產市場的表示，發生了多次細節性的變化。
2018年7月31日的中央政治局會議上，前所未有的將“堅決遏制房價過快上漲”的表述改為了“堅決遏制房價上漲”，這一表述在此後中央多次提及房地產市場調控時均未出現。
在2018年12月19日至21日召開的中央經濟工作會議上，則提出“要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。”沒有提及房價問題。
在稍後的12月24日，全國住房和城鄉建設工作會議在北京召開。會議提出，“以穩地價穩房價穩預期為目標，促進房地產市場平穩健康發展。”
而在今年3月，國務院總理李克強作政府工作報告時，對2019年房地產方面的兩百餘字的工作部署，卻並未提及“房住不炒”，另外同樣未提及“房價”。
-
而隨後的兩會部長通道上，有記者向住建部部長王蒙徽提問，今年政府工作報告中並未強調“房子是用來住的，不是用來炒的”，是否意味著房地產行業的監管有所調整？王蒙徽表示，2019年，將堅決落實黨中央、國務院的決策部署，穩妥地實施房地產市場平穩健康發展長效機制的工作方案。具體而言，要做到五個堅持：
一是堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位；
二是堅持完善兩個體系，住房市場體系和住房保障體系；
三是堅持落實城市主體責任，因城施策、分類指導，不斷完善市場監測預警和考核評價機制，特別是要把穩地價、穩房價、穩預期的責任落到實處；
四是調結構、轉方式，大力培育和發展住房租賃市場，重點解決新市民的住房問題；
五是保持政策連續性和穩定性，防止大起大落。
3
政策著力點“四要”
基於對一季度和未來一段時間內國內外經濟形勢的判斷，本次會議也強調當前宏觀經濟需要著力的政策重點，並以此提出五項具體要求。
具體來說，為做好全年經濟工作，在政策著力點方面，會議強調了“四要”：
一要緊緊圍繞貫徹落實中央經濟工作會議精神，穩中求進、突出主線、守住底線、把握好度，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底的總體思路，統籌國內國際兩個大局，做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作。
二要通過改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩定大局。
三要細化“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針落實舉措，注重以供給側結構性改革的辦法穩需求，堅持結構性去槓桿，在推動高質量發展中防範化解風險，堅決打好三大攻堅戰。
四要宏觀政策立足於推動高質量發展，更加註重質的提升，更加註重激發市場活力，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要鬆緊適度。
上述表述在此前的會議中均有多次提及，也體現出要“保持定力”的政策基調。值得注意的是，此前對於一系列穩增長政策出臺，尤其是一季度信貸社融數據高增長後，市場對於結構性去槓桿是否還繼續的疑惑越來越多，但此次會議再次提及“堅持結構性去槓桿”，也算是對市場的疑惑有所回應。
國家金融與發展實驗室理事長李揚此前表示，結構性去槓桿政策將變成一個更為長期的政策目標，當前的側重點是在宏觀經濟穩槓桿，同時繼續穩妥推進國企、地方政府等結構性領域的去槓桿。
此外，值得注意的是，過去三個季度中在多個重要會議中反覆提及的“六穩”（穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期）在此次會議中未有提及。
國泰君安證券宏觀研究團隊認為，3月的數據超出市場預期，主要是企業和居民信心修復較快、寬信用發力快於預期，進而傳導到了投資、生產和消費的行為上。後續，經濟韌性將保持，基建將繼續發力，在減稅降費政策下，企業負擔減輕，此外消費動能也將進一步回升。因此，上調二、三季度GDP增速預測至6.5%、6.5%，四季度仍為6.4%，上調全年GDP增速預測至6.5%。
在政策方面，國泰君安證券宏觀研究團隊認為，在貨幣政策上2019年央行無需降息，降準次數預判從3-4次下調為1-2次，二季度信貸政策將更多以結構性政策為主；財政政策方面，二季度將以落實減稅降費政策為主。
4
“六要求”圈定重點政策領域：首次提及科創板
值得注意的是，在上述“四要”的政策目標基礎上，本次會議重點提出了六大具體需要發力的政策領域。具體來說，會議提出了“六要求”：
一要把推動製造業高質量發展作為穩增長的重要依託，引導傳統產業加快轉型升級，做強做大新興產業。要有效支持民營經濟和中小企業發展，加快金融供給側結構性改革，著力解決融資難、融資貴問題，引導優勢民營企業加快轉型升級。
本週舉行的國常會也研究進一步降低小微企業融資成本的舉措，明確要抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，確保今年民營企業發債融資規模超過2018年水平；小微企業信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個百分點。
二要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。
雖然上述對於房地產政策的定位表述沒有發生明顯變化，但本次會議再次強調“堅持房子是用來住的、不是用來炒”或意在穩定市場預期，強調房地產調控政策不動搖。近期多地樓市出現回暖跡象，3月居民新增短期貸款創紀錄，甚至有券商喊出“房牛可期”，這些現象背後所反映出的資產泡沫吹大的風險值得警惕。原央行調查統計司司長盛松成在《經濟參考報》發文稱，要警惕新一輪房價上漲，堅持房地產調控不動搖。他還認為，當經濟企穩時再降準，容易推高通脹，也容易引發資金大量流向房地產。
三要以關鍵制度創新促進資本市場健康發展，科創板要真正落實以信息披露為核心的證券發行註冊制。
有分析認為，中央政治局專門提及科創板也實屬少見，從近期科創板配套政策的加快落地，以及此次會議的表態看，足見高層對科創板的高度重視，科創板被視作是資本市場健康發展的“關鍵”制度創新。
四要以高水平對外開放促進深層次改革，擴大外資市場準入，落實國民待遇。
去年以來，隨著金融業對外開放的推進，外資大舉進入我國證券市場投資。根據國家外匯局發佈的數據顯示，2018年境外機構淨買入境內債券966億美元，比2017年增長68%；淨買入境內上市股票425億美元，增長85%。今年一季度，境外機構淨買入債券和上市股票的金額分別是95億美元和194億美元。
外匯局新聞發言人王春英表示，未來一段時間，境內證券市場對外開放仍會主要表現為境外資本有序淨流入。未來我國將成為全球投資者多元化配置資產的重要目的地，境外資本流入仍具有較大提升空間。長城證券研報就估計，今年外資流入規模有望達到6000億元人民幣，成為A股市場重要增量資金。
五要做好重點群體就業工作，加強職業技能培訓。
六要針對近期安全生產問題突出，要舉一反三，有效防範，精準治理。
貳
中共中央政治局研究了這幾件大事！（全文）
中共中央政治局召開會議
分析研究當前經濟形勢和經濟工作
聽取2018年脫貧攻堅成效考核等情況彙報
審議《中國共產黨宣傳工作條例》
中共中央總書記習近平主持會議
中共中央政治局4月19日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作；聽取2018年脫貧攻堅成效考核等情況彙報，對打好脫貧攻堅戰提出要求；審議《中國共產黨宣傳工作條例》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議認為，
今年以來，面對複雜嚴峻的形勢，各地區各部門認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央部署，貫徹新發展理念，堅定不移推動高質量發展，著力深化供給側結構性改革，持續打好三大攻堅戰，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時適度實施宏觀政策逆週期調節，主要宏觀經濟指標保持在合理區間，市場信心明顯提升，新舊動能轉換加快實施，改革開放繼續有力推進，一季度經濟運行總體平穩、好於預期，開局良好。
會議指出，
在充分肯定成績的同時，要清醒看到，經濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經濟環境總體趨緊，國內經濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結構性、體制性的，必須保持定力、增強耐力，勇於攻堅克難。
會議強調，
做好全年經濟工作，要緊緊圍繞貫徹落實中央經濟工作會議精神，穩中求進、突出主線、守住底線、把握好度，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底的總體思路，統籌國內國際兩個大局，做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作。要通過改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩定大局。要細化“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針落實舉措，注重以供給側結構性改革的辦法穩需求，堅持結構性去槓桿，在推動高質量發展中防範化解風險，堅決打好三大攻堅戰。宏觀政策要立足於推動高質量發展，更加註重質的提升，更加註重激發市場活力，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要鬆緊適度。
會議要求，
要把推動製造業高質量發展作為穩增長的重要依託，引導傳統產業加快轉型升級，做強做大新興產業。要有效支持民營經濟和中小企業發展，加快金融供給側結構性改革，著力解決融資難、融資貴問題，引導優勢民營企業加快轉型升級。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。要以關鍵制度創新促進資本市場健康發展，科創板要真正落實以信息披露為核心的證券發行註冊制。要以高水平對外開放促進深層次改革，擴大外資市場準入，落實國民待遇。要做好重點群體就業工作，加強職業技能培訓。近期安全生產問題突出，要舉一反三，有效防範，精準治理。
會議認為，
2018年是打贏脫貧攻堅戰三年行動的第一年和作風建設年。各地區各部門貫徹落實黨中央決策部署，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，脫貧攻堅取得顯著成效，打贏脫貧攻堅戰三年行動開局良好。打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標，是必須完成的重大任務。今後兩年脫貧攻堅任務仍然艱鉅繁重，剩下的都是貧中之貧、堅中之堅、硬仗中的硬仗。要繼續實行最嚴格的考核評估，用好考核結果。對考核發現的責任落實不到位、扶貧標準把握不精準、“三保障”工作不夠紮實、形式主義官僚主義問題較為突出、脫貧摘帽後鬆勁懈怠等問題，要高度重視並堅決整改，確保脫貧工作務實，脫貧過程紮實，脫貧結果真實。
會議強調，
脫貧攻堅期內已脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，相關政策要保持一段時間，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。貧困縣脫貧摘帽後，要一手抓剩餘貧困人口的減貧，一手抓已脫貧人口的鞏固提升，有效防止返貧和產生新的貧困人口。
會議指出，
宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，是中國共產黨領導人民不斷奪取革命、建設、改革勝利的優良傳統和政治優勢。隨著中國特色社會主義進入新時代，宣傳思想工作面臨新形勢新任務新要求，需要通過法治方式提升工作的科學化制度化規範化水平。制定《中國共產黨宣傳工作條例》，是落實全面依法治國、全面從嚴治黨的重大舉措。
會議強調，
做好新時代宣傳思想工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務設計制度規範，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進、守正創新，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把統一思想、凝聚力量作為工作中心環節，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，培養擔當民族復興大任的時代新人，更好滿足人民精神文化生活新期待，不斷提升中華文化影響力，加強黨對宣傳思想工作的全面領導，為推動黨和國家事業發展提供有力思想保證和強大精神力量。各級黨委（黨組）要高度重視宣傳思想工作，加強對《條例》實施的組織領導。黨委宣傳部要發揮好牽頭抓總作用，各相關部門要加強協調配合，切實推動《條例》各項規定落實落地。
會議還研究了其他事項。
現已入駐
今日頭條、騰訊企鵝號、搜狐號、新浪看點、一點資訊、界面、網易、虎嗅網、鈦媒體等平臺，
覆蓋商業財經核心受眾群。
重磅頭條：2019（第13屆）蘇商領袖年會 / 2018世界智能製造大會/ 2018（第六屆）蘇商大會 / 2018數字江蘇峰會 / 第三屆金茉莉 / 2018蘇商領袖年會 / "系統思維"報告會 / 大健康產業峰會 / 2017世界智能製造大會 / WIMS名城會 / 十九大報告 / 蘇商產融家指數報告 / 雲南遊學
蘇商講壇：吉利李書福/ 沙鋼沈文榮 / 紅豆周海江 /金箔江寶全/ 遠東蔣錫培 / 英達科技施偉斌 / 著名經濟學家樊綱 / 對話牟其中 / 亞洲知識管理協會院士陸德 / 工信部原部長李毅中 / 著名經濟學家郎鹹平 / 南京大學教授錢志新 / 知名財經評論員葉檀 / 格力董明珠 /亨通崔根良/ 徐工王民 / 揚子江船業任元林 / 揚子江藥業徐鏡人 / 大亞陳曉龍 / 康得新鍾玉 / 波司登高德康 / 南京大學範從來
一學六會：走進阿特斯 / 問道江蘇天成科技 / 走進阿里巴巴 / 走進永鋼集團 / 走進長電科技/ 走進勝利精密 / 走進大亞科技集團 / 走進隆力奇集團 / 宿遷企業家蘇南名企行 / 走進揚子江藥業 / 走進徐工集團 / 走進中南集團 / 走進淮海控股集團 / 走進愛康集團 / 走進銀寶控股 / 問道常盛集團
END
閱讀更多 蘇商會 的文章
