全國檢察長會議
今天，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院檢察長、首席大檢察官張軍作重要講話，部署了2019年檢察機關主要任務。今年是新中國成立70週年，大事喜事多，也有諸多難事，對檢察工作提出新的更高要求。今年該幹啥？該咋幹？小編為您精心整理了201９年檢察工作部署的“精華版”：共計三大塊16項主要任務，歡迎圍觀、收藏！
一
深化內設機構改革
推動“四大檢察”全面協調充分發展
1. 做優刑事檢察工作
●內設機構調整後，刑事檢察突出的就是專業化。一類刑事檢察業務，由一個機構、一個辦案組、一個主辦檢察官辦到底；同一案件的批捕、起訴，由同一名檢察官負責到底。捕訴一體，捕與不捕是基礎，優質高效訴出是目標。
● 組建起上下相對應的辦案機制。省級院原則上要有與最高檢相對應的檢察部，市級院要有相應的檢察部或辦案組，基層院要有辦理相應犯罪的辦案組或檢察官。
● 要通過完善辦案機制，把捕訴一體在辦案質量和效率方面的優勢發揮出來，決定捕與不捕的時候就考慮訴，捕訴有機銜接；同時從一開始就要防止可能出現的弊端，通過業務管理指標體系建設，避免該捕不捕、不該捕而捕、不當訴勉強訴。上級院要加強分類指導。
● 不捕不訴的複議，內部要有制約，由部內另一辦案組和檢察官負責，原則上都要由檢察長最終審批。
● 刑事案件退查不能一退了之，引導和說理都得跟上，補偵方向、標準和要求都應當一次性說清楚。自行補充偵查的，也要及時向偵查機關反饋問題和建議，必要時還可以與偵查機關一起補充偵查。
● 認罪認罰從寬制度今年普遍推開，要特別注重保障認罪認罰的自願性，保障當事人包括被害人的合法權益。
2. 做強民事檢察工作
● 既要全面履行民事監督職責，更要在“深”字上做文章。最高檢要認真研究、總結、發佈這方面的指導性案例。
● 針對民事再審檢察建議採納與否的問題，如果是我們監督的質量問題，那就努力去提高。如果法院有錯不糾，那就跟進監督，上級院依法提出抗訴！
● 加大懲治虛假訴訟力度。要總結虛假訴訟的特點和規律，主動與有關部門協作配合，探索建立聯合防範、發現和制裁機制。
● 執行難是我國現階段帶有綜合性的司法與社會治理問題，我們要進一步加大監督、支持力度。
● 要以貫徹落實全國人大常委會審議意見為契機，進一步拓寬思路、積極作為，將民事檢察工作做得更實更富成效。
● 各級檢察院都要用好“外腦”，充分發揮專家學者、律師、退休法官，有法律背景的人大代表、政協委員等作用，促進提升檢察監督水平。市級以上檢察院原則上都可以組建起民事行政訴訟監督案件專家委員會。
3. 做實行政檢察工作
● 現階段，行政檢察要圍繞行政訴訟監督展開。關鍵是要做到精準，抓好典型性、引領性案件的監督，做一件成一件、成一件影響一片。
● 要結合辦理的案件，認真分析行政工作中存在的問題，有針對性提出意見建議，促進依法行政。
● 要深入研究行政檢察的內涵與外延、職權配置與運行規律。行政檢察“一手託兩家”，既維護司法公正，又監督和促進依法行政，這是雙重責任！要多與審判機關、行政機關溝通，爭取雙贏多贏共贏的效果。
4. 做好公益訴訟檢察工作
● 當前，公益訴訟檢察工作仍然要加大力度。總體看，未來三五年應該是此類案件的多發、穩升階段，之後穩平、穩降。我們要按照這個大方向去部署、研究、推動工作。
● 最高檢和省級院要認真總結，發現規律和問題，與法院和有關行政執法部門進一步加強銜接，完善頂層設計。
● 各省級院要認真分析本地案件結構，有針對性加強指導，助推迎難而上，把擔當精神落到實處。
● 民事訴訟法、行政訴訟法確定的檢察機關提起公益訴訟的案件範圍，都有一個“等”字。各地可以結合實際，穩妥、積極去嘗試“等”外。
二
聚焦黨和國家工作大局
努力提供更優更實更好的
法治產品檢察產品
1. 強化鬥爭精神、提高鬥爭本領，堅決維護國家政治安全
● 今年是一個特殊年份，我們將迎來中華人民共和國成立70週年慶典等重大活動，也將面臨一些突出風險點。我們要把檢察環節的工作做深做細做實。
2. 堅持不懈深化掃黑除惡專項鬥爭
● 為期3年的掃黑除惡專項鬥爭進入承前啟後轉段的關鍵之年，接下來面對的是深水區、攻堅期。要充分發揮專項鬥爭的輻射作用，堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，以專項鬥爭為牽引，依法懲治危害社會秩序的犯罪，營造安全穩定的社會環境。
● 當前，大批案件進入起訴環節，檢察機關辦案要進一步提高辦案效率，加快辦案進度。
● 掃黑除惡的一大難點就是“破傘”。在檢察辦案環節，凡有“保護傘”線索應當發現沒有發現的就是失職；發現了不移送就是瀆職！審查批捕、審查起訴時要主動去問、有意識去追，決不能放過。對近年來已審結的案件要“回頭看”，深挖細查。
● 最高檢要彙總梳理一批檢察環節發現的“保護傘”線索，集中向中央紀委國家監委移送。要堅持刀刃向內，凡是反映檢察人員涉黑涉惡的，一律請派駐紀檢監察組嚴查，絕不姑息！
3. 繼續服務打好三大攻堅戰
● 服務打好防範化解重大風險攻堅戰方面，要重視、深化打擊非法集資犯罪專項行動。
● 服務打好汙染防治攻堅戰方面，最高檢正會同最高法院、公安部、生態環境部研究制定辦理環境汙染刑事案件的司法解釋性質文件，商司法部等研究完善生態環境損害司法鑑定工作，從頂層設計上推動解決鑑定難的問題。
● 服務打好脫貧攻堅戰方面，主動把因案致貧、因案返貧的刑事被害人或其近親屬及時納入救助範圍，這項工作還要繼續加強。在各項檢察工作中，都要注意保護貧困群眾合法權益，促進精準扶貧落地落實。
● 長江經濟帶與打好“三大攻堅戰”密切相關。這兩項工作要同步、要統籌，形成整體效應。
4. 依法平等保護民營經濟合法權益
● 各條線都要把“三個沒有變”領會深、把握好，把最高檢從已發三個規範性文件中歸納出的11條意見結合本地實際落實好。
● 保護民營經濟合法權益，關鍵在“平等”二字，公有制與非公有制經濟一視同仁、平等保護，堅決杜絕差異性、選擇性司法。
● 要加強產權司法保護，健全涉企錯案甄別糾正常態化機制，推動形成明晰、穩定、可預期的產權保護制度體系。
5. 依法辦理職務犯罪案件
● 要嚴把案件質量關，逐步建立起更為明確、嚴格的辦案規範和程序。
● 修改後人民檢察院組織法、刑事訴訟法賦予檢察機關部分職務犯罪偵查權。這項新的工作，要以積極、穩妥的態度做好。
6. 立足司法辦案參與社會治理，當好黨委政府的法治參謀
● 檢察機關不僅要依法辦案，還要將辦案職能向社會治理領域延伸，做好標本兼治工作。對案件反映的傾向性、趨勢性問題，以及案發地區、部門、單位管理上的漏洞等，敏銳地抓住、深入地分析，實事求是提出建議，努力“辦理一案、治理一片”。
● 認真貫徹新時代“楓橋經驗”，積極、妥善化解檢察環節的矛盾糾紛。
● 未成年人檢察工作既是重要的檢察業務，也是服務大局、保障民生的重要內容。條件具備的地方，可以有序試行未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察集中統一辦理，加強全面綜合司法保護。
三
堅持更高標準更嚴要求
抓緊抓實檢察機關自身建設
1.要把政治建設緊密結合檢察工作、檢察隊伍實際抓緊、落實
● 什麼叫抓緊？就是對黨中央的精神、地方黨委的部署、上級檢察機關的安排，要結合本地實際及時傳達、學習、研究。
● 什麼叫落實？落實必須結合本地、本單位具體工作實際，加強學習和調查研究，有針對性地提出工作安排，還要一抓到底、盯住不放、務求實效。
● 政治建設體現在檢察具體工作的方方面面，檢察官也有一崗雙責。
2. 以空前力度推進政治性很強的業務建設
● 監督不是高人一等，但要技高一籌！監督者必須對自己提出更高的要求，必須努力做到政治上更敏銳、業務上更精通。
● 內設機構改革完成後，要下大氣力把政治和業務培訓高質量高標準力推到位。
● 上級院到下級檢察機關掛職、交流的幹部，要發揮好作用，幫助開展業務培訓。
● 也可以邀請優秀法官、警官、律師來講課，還可以探索把學有所長、理論聯繫實際的法學專家引入檢察隊伍，或者請進來開展培訓。
● “一個案例勝過一打文件”。各級檢委會要結合辦案實際認真學習研討，同時也要定期梳理發佈本地的典型案例。
● 對各訴訟環節的不同認識，也要善於用案例說話。領導直接辦案、審批案件，只要是對事實、證據、適用法律作出判斷、決定，必須認真閱卷。
● 最高檢正在研究制定領導幹部辦案的具體規定。領導幹部辦案，就是要辦重大、疑難、複雜案件，辦具有典型性、引領性的案件。
● 持續深入學習貫徹修改後的人民檢察院組織法和刑事訴訟法，既是政治建設也是業務建設。所有法律監督職能行使，都要有組織法的具體規範作為依據，不能違法去搞所謂的“創新”。
3. 抓“關鍵少數”，加強各級院領導班子建設
● 各級領導幹部要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經常對錶對標，及時校準偏差，從知行合一的角度進行審視、要求和檢查。
● 要不斷增強戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力和自覺，用心做好工作，用心帶好隊伍，確保檢察工作行穩致遠。
● 要讓年輕幹部在一線辦案和困難環境中磨練本領，見世面、長才幹。
4. 嚴管就是厚愛，堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底
● 受約束的權力行使，各級院黨組、黨組成員、機關各級黨組織書記、支委都是“看門人”：既要鼓勵積極用好檢察監督權力，也要把關做到審慎用好權力。
● 特別是各級黨組織書記要強化政治擔當、履行主體責任，靠全面從嚴治黨、全面從嚴治檢的落實去建設過硬檢察隊伍。
● 要深化政治巡視，省級院要開展好對分州市院巡視、對區縣院巡察工作。
● 要健全從嚴查處機制，堅決懲治腐敗，有力削減存量、有效遏制增量。
● 要持之以恆落實中央八項規定精神及其實施細則，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，緊盯講場面、圖虛名、熱衷出鏡露臉的問題，堅決破除形式主義、官僚主義。
● 要加快健全激勵保障體系，鼓勵廣大檢察人員幹事創業。
5. 加大攻堅克難力度，確保各項改革任務落地見效
● 司法責任制改革“四梁八柱”已經搭建起來，新的一年，要乘“三定”的東風，加大推進落實力度，深化司法體制綜合配套改革，搞好“精裝修”，打通最後一公里。
● 針對各地普遍反映的檢察官動態管理問題，最高檢正在抓緊研究管理辦法，今年各級院都要抓實不符合條件的員額檢察官退額，包括最高檢！同時符合條件的補進來，讓入額的檢察官有壓力，讓這個制度有活力。
● 今年最高檢要組織對已部署改革任務落實情況的專項督導。現階段主要抓既有改革舉措落實，不要輕易去推新的改革舉措，不要頻繁出花樣、標新立異。新的改革舉措要層報最高檢。
● 內設機構的名稱要統一、規範，再不能五花八門，讓群眾、社會摸不清、看不透。
6. 加強檢察宣傳，提高司法公信力
● 宣傳工作是一門學問、一門藝術，而且是政治性和社會性都很強的學問和藝術。如果宣傳報道時沒有政治意識，不考慮人民群眾能不能理解、社會能不能認同，自說自話，效果肯定就不好。
● 講好檢察故事，做好輿情引導，與怎樣做人沒什麼兩樣。互涉問題不搶功，你參與的工作，多說人家好，你的好就在其中；你自己做的工作，要留有餘地，這就是“謙受益、滿招損”！
這一份工作部署“精華版”
思路清晰，乾貨滿滿
小夥伴們，讓我們一起
學起來，用起來！
來源 | 檢察日報
編輯 | 福建《政務新媒體》採編中心 林煥英
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