“老城區衰退”是全球城市發展中面臨的一個共同難題。如何激發老城區發展的新活力？近年來，杭州各大城區科學規劃、統籌資源要素，騰籠換鳥引入“高精尖”產業、發展特色產業，搭建產業平臺，促進新老融合發展。
城市間的競爭歸根到底還是產業的競爭，一個優質的產業結構，對於人才吸引以及提升城市競爭力起著重要的作用。坐落於杭州市上城區南宋皇城遺址核心區的 玉皇山南基金小鎮 就是該區科學佈局“高精尖”產業的典型案例。
在幾年前，玉皇山南基金小鎮還是一座城中村，名為“玉皇村”，由於發展較早，“玉皇村”有許多舊廠房、舊倉庫、舊民居彙集此地，設施陳舊，環境簡陋……對於“皇城根下”的市民來說，這麼好的地方如果不能有好的發展，可謂是“暴殄天物”。
2012年，我國私募市場開始大力發展，金融體制改革開始推進，上城區有了創新的意識和眼光；而後杭州市發佈《杭州財富管理中心2014—2018年實施綱要》，提出大力推進金融改革與創新，積極打造以私募金融服務為龍頭的財富管理“金三角”目標。緊緊抓住“金融服務”產業，上城區騰籠換鳥，對“玉皇村”原有的舊倉庫、舊廠房、舊民居等進行了統一提升改造，輔以增加綠化，梳理道路等，讓這個城中村脫胎換骨變成“高富帥”。
2015年，玉皇山南基金小鎮成功入選浙江省第一批特色小鎮；2017年8月，小鎮成為浙江省第一批通過驗收命名的2家省級特色小鎮之一。截至目前，小鎮入駐2798家企業，包括凱泰資本、賽伯樂投資、敦和資管等國內龍頭私募企業，小鎮資產管理規模達11200億元，2018年稅收超22億元。
位於杭州市拱墅區的智慧網谷小鎮是從一片普通住宅地中“騰飛”的,是《拱墅區十三五發展規劃》重點打造的產業平臺，體量達250萬平方米，是一個現代產業之城、開放眾創之谷。未來這裡不僅會成為拱墅區產業轉型升級的座標，還將成為杭州新的經濟增長極。
在小鎮建設過程中，拱墅區堅持大拆遷、大招商的總方針，一邊加快城中村改造大拆遷，一邊高起點規劃，招商引資數十個重量級項目，如新浪、奇虎360、華為雲、聯想、58同城、順豐等。
如果將視線移到江乾區，就會發現，在江乾區丁蘭智慧小鎮，工程建設正如火如荼，一座 新的“科技城” 正在逐漸崛起。
這座科技城由來自“清華系”的啟迪協信科技城投資集團有限公司（以下簡稱“啟迪協信”）投資建設與運營，將重點圍繞數字信息產業鏈打造人工智能、雲計算、大數據、物聯網、軟件工程等產業集聚區，構建全鏈條產業創新生態系統。
最重要的是，科技城的崛起將助力丁蘭復興騰飛。談起丁蘭街道，老杭州人記憶中會浮現遍佈印染、機械加工等傳統工業，如今丁蘭正在華麗轉身。
為了吸引啟迪協信落戶，丁蘭街道首創留用地開發模式，在用地模式上進行了突破和創新。丁蘭街道結合地區實際，推動科技城與建塘、大塘、丁橋、趙家四個經合社成立項目公司，助推四個經合社零散10%留用地連片開發，明確項目建成後四個經合社和啟迪協信分別持有地上和地下空間建築面積的51%和49%。同時，運用統一規劃、統一建設、統一招商、統一運營、統一收益“五個統一”的原則開發建設，尋求集體經濟利益和地方產業發展需求的“最大公約數”。
“能夠有10%留用地讓我們進行連片開發，這個情況在老城區是比較難的了，江乾區這一做法有效地阻斷了地塊資源的碎片化利用，為產業發展提供難得的空間。”啟迪協信杭州科技城產業負責人說。
此外，杭州市的核心區域也在轉型升級，打造特色產業。
去年5月，下城區百井坊地塊（杭州武林商圈範圍）成功出讓，恆隆地產全資附屬公司晟樂有限公司以107.3億元總價競得。未來，該地塊將對標東京銀座、巴黎香榭麗舍大街、新加坡烏節路等國際知名街區，寫字樓部分也將建成國際金融、中介服務、信息技術、文創產業等國際頂級企業的集聚地。
“百井坊地塊從2009年啟動徵遷改造至2018年5月28日地塊成功出讓，背後的影響力極其深遠，是下城區加快老城區有機更新、經濟轉型升級、武林商圈提質擴容的一個縮影。”業內專家如是說。
城市並未擴大，但發展空間被打開了。近年來，杭州各城區騰籠換鳥引進“高精尖”產業、發展特色產業，打造產業平臺，逐步激發老城區的新活力，加快實現杭州經濟高質量發展。（徐樂靜 林婷婷）
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