打掉“保護傘” 挖出“黑後臺”
——廣西掃黑除惡專項鬥爭監督執紀問責工作綜述
“扶綏縣山圩鎮平天村那耀屯黨支部書記方冠寧在徵地、租地、拆遷、工程建設等過程中勾結黑惡勢力煽動鬧事、侵害群眾安全和利益，今年4月，被立案查處。”涉黑涉惡，栽了！消息一經傳出，當地群眾拍手稱快！
善除害者察其本，善理疾者絕其源。在掃黑除惡專項鬥爭中，自治區紀委監委，把懲治涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題作為一項重要政治任務，同整治扶貧領域腐敗和作風問題結合起來，與基層“拍蠅”結合起來，立足職責定位，強化組織領導，健全工作機制，聯動協同推進，堅決懲治涉黑涉惡腐敗，深挖黑惡勢力“保護傘”，持續淨化政治生態，取得了階段性成果。截至2019年3月底，全區各級紀檢監察機關共立案查處黨員幹部涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”案件420件，結案258件，黨紀政務處分229人，組織處理35人，移送司法機關73人。
高位推進 協同作戰打好“組合拳”
開展掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央立足國家長治久安和社會大局和諧穩定作出的一項重大決策部署。號角吹響，一場盪滌黑惡、清除汙垢，摧毀黑惡勢力的風暴在八桂大地迅速掀起。
行動伊始，自治區紀委監委不斷提高政治站位，堅持高位推動，堅決把懲治黨員幹部涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題作為落實“兩個維護”的具體行動。通過召開紀委常委會會議、理論中心組學習會、紀檢監察干部大講堂、專題培訓會等，學深悟透總書記關於掃黑除惡專項鬥爭的重要指示精神。自治區紀委常委會會議多次研究貫徹落實黨中央和自治區黨委決策部署的具體舉措，在自治區十ー屆紀委四次全會、五次全會上進行重點部署，配套出臺了《在掃黑除惡專項鬥爭中強化監督執紀問責工作方案》，對全區紀檢監察系統參與專項鬥爭作出具體部署，並在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理歷次工作例會進行重點推進。自治區黨委常委、自治區紀委書記、自治區監委主任房靈敏帶頭抓落實，先後多次作出批示和提出工作要求，深入一線調研督導。自治區紀委監委其他班子每位成員確定1-2個聯繫點，帶著問題深入基層蹲點督導，指導推動案件突破，帶動全區各級紀委監委班子成員走出機關，走進基層，發現問題、解決問題。
為更好地推進掃黑除惡專項鬥爭，自治區紀委監委提請自治區黨委將懲治涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題納入自治區黨委2018年工作要點、納入設區市績效考評重要內容，並作為設區市黨委書記年度述職評議的必述事項，加強監督檢查，層層壓實各級黨委書記主體責任。
心往一處想、智往一處謀、勁往一處使才能事半功倍。各級紀檢監察機關主動強化與政法機關的信息溝通和日常工作協調，建立健全各項協作配合機制，增強工作合力，確保掃黑除惡拔“傘”同頻共振。2018年以來，各級紀檢監察機關接收公安等政法機關移送問題線索共799條，並優先組織力量開展核查，主動向各級政法機關移送黑惡犯罪線索372條。
強化執紀問責 深挖徹查背後“保護傘”
人民群眾是黑惡勢力最直接的受害者，也是掃黑除惡成效最深刻的感受者。
2018年以來，全區紀檢監察機關聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，緊盯農村和城鄉結合部，緊盯建築工程、礦產資源等涉黑涉惡問題易發多發的行業和領域，緊盯村“兩委”、鄉鎮基層站所及其工作人員，發揮信訪主渠道、巡視巡察“利劍”、派駐“探頭”等多種監督方式作用，廣泛收集、深入排查問題線索，截至2019年3月底，全區各級紀檢監察機關共排查收集涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題線索2356條。
防城港市公安局漁萬派出所所長黃冬因涉嫌充當惡勢力“保護傘”等嚴重違紀違法問題，接受紀律審查和監察調查；
柳州市公安局禁毒支隊柳江大隊原大隊長韋香充當涉毒、涉黑、涉惡人員“保護傘”，受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理……
全區各級紀檢監察機關始終保持懲治高壓態勢，強化執紀問責，以雷霆之勢破“網”打“傘”， 對涉黑涉惡案件，一律深挖其背後的腐敗問題，對黑惡勢力的“保護傘”“關係網”，一律一查到底、一網打盡。截至2019年3月底，共查結群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題91件，充當黑惡勢力“保護傘”問題130件。對案情重大、情況複雜、群眾反映強烈的案件，自治區紀委監委直接上手、重拳懲治，與自治區公安廳組織查辦了某縣涉黑案，立案審查9名涉案民警，公安機關抓獲人員32人。
既查處涉黑涉惡的黨員幹部或行使公權力的公職人員，又追查背後的“保護傘”和腐敗分子，還要倒查主體責任和監管責任，各級紀檢監察機關對公安機關打掉的34個涉黑組織案件“一案三查”，問責37人，涉及處級幹部6人。
標本兼治 做好監督執紀“後半篇文章”
“當我想要抽身時，已經晚了。”
2018年11月10日，《中國紀檢監察報》、中央紀委國家監委網站、廣西紀檢監察網同步推出永福縣原政協主席劉永祥違紀違法案剖析，曝光劉永祥違紀違法主要問題，剖析其腐化原因，警示教育廣大黨員幹部引以為戒。
在強化案件查辦的同時，各級紀檢監察機關充分發揮案件警示震懾作用，在媒體點名道姓曝查處的典型案例，並通過在村屯張貼通報文件、召開村民會議通報等形式及時將案件通報曝光到鄉村和屯組，擴大執紀審查震懾力。2018年以來，全區共通報曝光典型案例46起。
“現場觀看庭審，接受零距離的警示教育，對我觸動很大，發生在身邊活生生的案例讓人內心受到深刻警醒。”3月28日，北海市海西派出所原所長張梟傑涉嫌受賄罪、徇私枉法罪、包庇、縱容黑社會性質組織罪等一案在北海市中級人民法院公開開庭審理，市紀委監委、市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局聯合在庭審現場開展掃黑除惡專項鬥爭“以案促改”集中警示教育活動，參會黨員幹部深受教育。
前車之失，後車之鑑。在掃黑除惡專項鬥爭中，各級紀檢監察機關一手抓懲一手抓治，督促相關黨委、政府和職能部門以案促改、以案治本，做好“後半篇文章”。各涉案單位用警示教育會、民主生活會等形式深入剖析典型案例，查找問題癥結，深挖問題根源。
查辦一個案件、教育一批幹部，完善一套制度、解決一類問題。2018年7月，桂林市紀委監委、永福縣紀委監委聯合開展“以案明紀”主題活動，召開全縣政法系統警示約談會，通報劉永祥案情。警示約談會剛結束，就有23名公職人員主動交代問題，清退違紀款37萬餘元。永福縣政協機關係統深入開展自查，針對存在的問題，重新制定和修訂了縣政協提案工作條例、專委會工作通則等15項工作制度。
自治區紀委監委有關負責人表示，下一步，廣西各級紀檢監察機關將繼續堅持打防並舉、標本兼治，剷除基層腐敗和黑惡勢力滋生土壤，以正風反腐懲惡的紮實成效不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。 （李明鮮 龍小彪 韋志傑）
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