【主持人語】
4月15日起，國家標準《電動自行車安全技術規範》（以下簡稱“新國標”）正式實施。“新國標”規定，電動自行車設計最高車速由20km/h調整為25km/h且禁止改裝，含電池在內的整車質量由40kg調整為55kg，電機功率由240W調整為400W。這意味著市面上大多數所謂的“電動自行車”並不符合“新國標”要求。對此，我們該怎麼看？“新國標”對電動自行車行業及相關產業會產生哪些影響？我們該如何遵守新規？日前，長沙晚報第429期《你說話吧》欄目走進市交警支隊，邀請市交警支隊、市場監管部門相關負責人與基層交警代表，電動自行車協會、生產企業、銷售企業代表，快遞物流企業和市民代表一道，共20餘人，就以上話題展開熱議。現場你問我答，氣氛十分熱烈。
問答 “新國標”落地，各方最關心啥？
【問題1】 超標電動自行車還能賣嗎?
劉建文（長沙市自行車電動車行業協會副會長）：電動車分為電動自行車、超標電動自行車和電動摩托車，電動自行車和電動摩托車是合法的，超標電動自行車是臨時的，上臨時牌照。我們作為銷售企業，肯定要對產品進行轉化，超標的電動自行車我們就洗貨不進貨了，而是進電動自行車和電動摩托車。那麼，電動自行車去車管所上牌，是不是有電動自行車強制性產品認證（CCC認證）就行了，還是要進本地的目錄？
易勇（長沙市公安局交警支隊副支隊長）：電動自行車只要CCC認證，電動摩托車還需要進入目錄公告。
劉建文：長沙城區很多區域禁摩，電動摩托車跟摩托車是一個性質，是否只禁一般的摩托車，不禁電動摩托車？電動摩托車還能在城區賣嗎？
易勇：可以銷售，但是不能在禁摩區域內騎行。
劉建文：那是否意味著，我以顧客的身份去買電動摩托車，在禁摩區域內，是不能上牌的？
易勇：是的。
劉建文：還有一個問題，超標電動車對於銷售企業來講，是否有個過渡期？
雲斌(長沙市市場監管局市場科科長)：“新國標”是2018年5月15日頒佈的，正式實施是2019年4月15日，從頒佈到實施這11個月就是給生產企業按照新標準改造升級生產線，銷售企業消化庫存中不符“新國標”電動自行車的過渡期。市場監管部門前期在這方面也做了大量宣傳引導工作。
【問題2】 三類電動車要考駕照嗎？
龐曉輝(康眾汽配項目專員)：“新國標”實施後，符合標準的電動自行車和超標電動自行車要考駕照嗎？
易勇：這兩類車輛不需要駕駛證，如果是電動摩托車，則屬於機動車，必須考F類駕駛證，即輕便摩托車駕駛證。
萬宇峰（長沙市公安局交警支隊法制大隊民警）：電動三輪車要考的是D類駕駛證。
【問題3】 實施細則何時出臺？
劉建文：據統計，長沙的電動車保有量有近百萬輛。符合標準的電動車要登記上牌，超標電動自行車要申領臨時牌照，這個工作量是很大的，我建議把時間留足。
易勇：集中上牌的這段時間，我們由派出所和車管所一起來完成上牌的工作，同時也會聯繫電動自行車行業，按照公安部的要求，可以帶牌帶保險一起上牌銷售。上牌後，我們會建立電動自行車交通違法行為自動抓拍系統，運用面部識別、圖像識別等技術手段，加大查處力度。
張雄偉（豐園社區居民）：電動車的亂象，主要是人的問題。交警部門要加大對電動車使用者的宣傳力度。這幾天，普通市民都在討論，長沙市的具體實施細則什麼時候出來？到時會不會加大宣傳力度？
馬超（長沙市公安局交警支隊處罰教育科科長）：關於宣傳方面，我們前期做了大量的準備工作。等政策最終敲定之後，我們會全面鋪排宣傳，讓相關行業和市民及早了解各項法規政策，讓大家更好地出行。
【問題4】 快遞外賣電動三輪車怎麼管？
李衛華（湖南順豐速運有限公司公共事務部經理）：快遞行業有其特殊性，有關方面出於人文關懷，此前曾經出臺規定，對快遞車輛給予一定的包容度，符合條件的可以上牌。那麼，這個編號牌，是否等同於“新國標”要求的上牌？快遞車輛上了編號牌，安裝GPS智能統一管理，在交通系統裡備案，是否就可以合法上路了？
王琛（長沙市公安局交警支隊秩序科民警）：編號牌跟“新國標”實施以後的上牌是兩回事，以前是快遞行業內部的編號牌，便於行業管理。
李衛華：那麼，兩者是否可以結合起來？
王琛：如果是兩輪電動車，按照“新國標”要求，是上編號牌還是電動自行車的號牌，還有待明確。
高勇（湖南立馬電動車業有限公司董事長）：快遞行業的從業者今後到底是騎三輪電動摩托車還是國標車？
易勇：往“新國標”轉型。
高勇：那麼在“新國標”的框架下，我們要找到既能達到“新國標”要求，又能適合快遞行業需要的方法。我們會積極配合相關部門，做好行業自律。
易勇：行業自律方面，現在有電動車協會和快遞協會，但是外賣行業沒有成立協會，只是個別的外賣平臺跟我們聯繫過，在過渡期內對超標的電動車會根據政策來調整。
主持人：“新國標”對快遞外賣行業有什麼樣的影響？尤其是速度方面。
劉建文：對外賣影響不大，但是對快遞行業影響大一些。
熱議 “新國標”落地，勢在必行
觀點1：規範電動自行車確有必要
呂金達（退休教師）：雖然電動車有這樣那樣的好處，對於外賣、快遞等特殊行業來講，也確有這方面的需求，但電動車肆意改裝、亂行逆行、隨意載客等亂象由來已久。我認為，“新國標”實施，有利於大家的出行安全，特別是我們作為老年人很高興，不用再為亂竄的電動車擔驚受怕了。
覃露（黃金社區居民）：電動自行車亂竄的主要受害者是私家車車主。如果能夠通過“新國標”讓電動自行車的車速降下來、重量輕下來，讓它們守規矩，我認為是一件利大於弊的好事。
觀點2：強制性標準讓執法有法可依
覃露：我認為，“新國標”落地有三大有利條件。第一，以前的國標是行業建議，不具備強制執行力，執法部門執法時心有餘而力不足，而“新國標”是強制性標準，執法部門有法可依了；第二，以前整治電動車，各自為政的多，現在則打通了諸多環節，從生產到銷售，到路面行駛，都能進行有效的管理；第三，如今電子警察、大數據運用等高科技手段層出不窮，只要運用得當，就可以實現對電動車監管的廣覆蓋。
劉建文：長沙相較於其他城市，在電動車保有量上算是規模比較小的。這為“新國標”落地提供了有利條件。
觀點3：要做好銜接配套
王琛：規範電動車秩序，一直是交警工作的重點，尤其是整治電的、快遞、外賣三類群體和闖紅燈、逆向行駛、違法安裝傘具、佔用機動車道、搭載多人等五類行為，更是重中之重。“新國標”實施後，不按規定上臨時編號、電動自行車號牌的，將是我們下一階段整治的重點。
陳玉峰（市政協委員、長沙路路通電動車銷售有限公司負責人）：對於電動自行車“新國標”，我們經銷商的心情就像初戀的少女，怕他不來，又怕他亂來。我們希望“新國標”出來，但又怕“新國標”出來後給我們戴很多緊箍咒。如今“新國標”實施勢在必行，與此同時，我們也要重視改革中的一些痛點。比如，快遞、外賣小哥沒有電動車是不行的，改革要儘量減少他們的痛感。
李衛華：還有對舊的不符合“新國標”要求的車輛，是企業自行處理更新替代，還是政府有什麼回收機構、報備機構，也應該明確，並給予一定的支持。
鄒長德（寶塔山社區居民）：關於電動自行車，國家層面有“新國標”，長沙本地也有自己的特點。如何既推動改革，又減輕改革帶來的陣痛，需要我們職能部門思考，做好銜接配套，在處理問題的時候能考慮周全一些，方式能多一些。
部門聲音
規範電動車，讓出行更安全
易勇：當前電動車駕駛人隨意改造電瓶，加裝其它工具，導致電動車穩定性和制動性能明顯下降，加上電動車群體交通安全意識薄弱，易引發交通事故。“新國標”實施後，作為交警部門，我們一是要做好電動車的備案。預計5月份我市將全面開展“兩車”登記備案和上牌工作。二是交通秩序管理方面，將繼續加大對“電的”、外賣、快遞等重點從業人員和影響交通安全的重點交通違法行為的整治力度；對長沙市郵政快遞的電動車進行總量控制；同時，開展交通安全培訓以及舉辦專門學習班，加大教育力度，提升駕駛人違法成本。三是嚴格交通違法處罰。在過渡期內，對上路行駛且已按規定進行註冊登記備案登記的“兩車”，按非機動車進行管理；對查獲的未懸掛編號牌的超標電動車上路行駛的，處以200元罰款；對查獲的未懸掛牌照的電動自行車上路行駛的，處以50元罰款。過渡期滿，對查獲的未懸掛編號牌的超標電動車上路行駛的，依法扣留車輛並鑑定屬性，符合機動車技術標準的，按照未取得機動車駕駛證進行處罰。四是加大宣傳力度，把“新國標”講清楚，把超標電動自行車的危害講明白。
雲斌：“新國標”實施後，市場監管部門將通過“雙隨機、一公開”等方式組織對電動自行車開展質量監督抽查，聯合相關部門開展專項行動。加強對電動自行車CCC認證管理，強化對認證機構和生產企業檢查。加強電動自行車銷售環節的監督檢查，嚴厲查處違法銷售不符合新標準、未獲得CCC認證的電動自行車，以及非法改裝、拼裝、篡改電動自行車的行為。進一步暢通消費者訴求渠道，及時受理和依法處理消費者訴求。同時要將生產、銷售違標車輛的企業納入信用記錄，通過國家企業信用信息公示系統依法公示其行政處罰、被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單、抽查檢驗結果等信息，向社會集中曝光其違法違規行為，聯合其他部門實施聯合懲戒，提高違法成本，加大震懾力度。
鳴謝：長沙市公安局交警支隊提供討論場地
總策劃：胡建紅 李辭
總主持：袁雲才
本期現場主持：袁雲才
文字整理：庹新崗
攝影：王志偉
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