2019-04-19 09:47 | 浙江新聞客戶端 | 記者 董瑩 朱凱迪 通訊員 徐靜斐 周英華 馮兆兆
日前，東陽市市場監督管理局舉行文明城市創建工作推進會，就文明城市創建工作對市場工作提出了具體、實際的要求。
其中，要求在日常管理中嚴格對照文明城市創建實地測評12項標準逐條對照，發現問題即刻開展整改，落實管理責任，建立相應的長效機制，讓市場監管有力度有實效。
近日，市場監管局對東陽城區現有的25家農貿市場按照投資主體、經營分類等內容進行了分類，並通過排查走訪，對各個市場當前存在的問題進行了梳理，主要有市場佈局不合理、基礎設施不完善、日常管理欠規範等三個方面。有的菜場市場相鄰而建，重複建設導致資源浪費嚴重；多數市場的基礎設施建設滯後，線路管網混亂、停車場地狹小、垃圾處理不及時、消防設施不規範、衛生狀況差等問題仍然存在。
市場管理秉著“誰舉辦、誰收益、誰管理”的原則，其中市場舉辦單位承擔主體責任，市場所在鄉鎮街道承擔屬地管理責任，市場監管局、綜合行政執法局、公安局等職能部門在各自職責範圍內承擔監督管理責任。
在明確問題後，市場監管局對應自身監管職責與鎮鄉街道和相關部門一起就當前東陽市農貿市場存在的問題共同開展監管工作，積極協助市場舉辦單位對市場進行轉型和提檔升級，讓市場在滿足市民生活需要的同時，更加合理有序。
市場監督管理局局長傅為民表示：“農貿市場是城市的一個窗口，也是文明城市創建的難點和痛點。市場監管將切實履行監管職責，為市民提供佈局更加合理、設施更加先進的購物環境，保障舌尖上的安全，也將以此展現創建文明城市的態度和決心。”
除此之外，市場監管局還將指導市場舉辦單位制定管理制度，依法督促其履行經營管理職責。組織開展文明經營是市場業主的職責，東陽市25家農貿市場多數為村集體所有，對此市場監管局將牽頭開展農貿市場長效管理考核，參與全市農貿市場佈局的規劃，與相關街道和各職能部門通力協作，共同抓好農貿市場的長效管理，探索更新的管理模式。
傅為民表示，下一步，市場監管局將進一步完善長效管理機制，按照分類處置原則，對周邊市場密集的市場要求轉型提升，對基礎設施差的要求限期改造，對不符合土地、規劃審批，又不履行市場業主責任，市場管理差的市場提請政府牽頭組織相關部門予以關閉。加強對市場業主不履行經營管理職責的處罰力度；明確村辦市場必須由村居負責人實施管理，建議鎮鄉街道將市場管理列入村居幹部的年度工作考核範疇，對不積極履職的幹部組織約談；建議各市場舉辦單位按照自身實際，提取年收益的一定比例，建立市場經營管理專項資金。
此外，還將加大農貿市場的考核力度和頻率，把文明城市創建工作對農貿市場的實地測評標準列入農貿市場的長效管理考核內容，並將其延伸至各鎮鄉街道，通過考核督查強化市場的日常監管工作，徹底改變突擊、應付等被動現象。
吳寧分局：學習先進經驗提升管理實效
吳寧所工作人員為經營戶講解檢查標準
連日來，吳寧街道城南社區和平水果批發市場和和平蔬菜批發市場內隨處可見身著紅馬甲的工作人員，他們有的引導進入市場的車輛有序停放，有的勸導商家規範經營，有的在認真做保潔工作……與往日相比，兩個市場的面貌可謂煥然一新。這樣的改變，要歸功於市場監管局吳寧分局“創文”工作的積極開展。
近日上午，市場監管局吳寧分局會同吳寧街道，組織工作人員帶領社區、經濟合作社以及農貿市場負責人到金華和蘭溪參觀學習了先進農貿市場管理辦法及經驗。“物業管理、經營秩序、設施的改造提升這些方面是學習的重點。”市場監管局吳寧分局負責人董白表示，市場改造提升的具體工作要由市場業主來開展，並由市場監管部門來監督實施，“最直接的方式就是學習先進，對照優秀縣市的做法，最快速度地進行整改提升。”
現在，市場監管局吳寧分局轄區內的市場每天都有多名工作人員專職維護市場秩序，專職人員每天早上6點上班到崗，一直到市場停止營業為止，按照整改要求一項一項落實。
據悉，當前負責市場改造提升工作的設計公司已經進場規劃，統一店招工作也已經進入實施階段。下一步,市場監管局吳寧分局將繼續與市場業主和市場所在的社區、經濟合作社一起做好“創文”工作，為市民打造環境整潔、秩序良好的市場環境，讓市民買得放心、買得舒心。
江北所工作人員走訪經營戶
市場監管局江北所轄區內共有7家農貿市場，均為村集體所有，開展整治工作離不開與街道及村（社區）負責人的通力協作。“其中有一家市場是7個村共同所有，每個村都派駐了一名代表管理，但是管理效果並不理想。”市場監管局江北所所長葉軍文介紹說。
在市場監管局文明城市創建工作推進會舉行後，該局負責人帶領相關部室工作人員前往江北街道，與街道相關負責人就農貿市場整治工作進行了座談。座談會探討了第三方團隊介入農貿市場管理的可行性，指出引入“第三方”可以在明確管理責任的同時，讓監管工作更加有力地開展。
接下去，針對實際情況，市場監管局江北所將對接相關部門，通過整合取締小規模市場，並對保留市場進行轉型升級等方式開展工作，同時對當前已經擁有相對成熟管理模式的市場提出更高的規範化要求。“現在每天每個市場都有2名市場監管局工作人員在崗，和市場管理人員一起開展監管，發現問題及時反饋並處理。”葉軍文說，轄區內所有市場都建立了微信群，所有商戶實名加入，“群裡每日都對檢查情況進行通報，激勵先進，勉勵後進,業主之間形成了良性競爭。”
經過近2周時間的地毯式排查，市場監管局江北所工作人員已對轄區內所有商戶摸底登記，下一步將結合反饋情況進行一對一“回頭看”，對在限期內未完成整改工作或虛假上報的商戶、攤販實施簡易處罰，強化經營戶守規意識。
白雲所：梳理問題清單逐條交辦整改
白雲所工作人員檢查經營人員健康證件
“新莊菜場熟食攤佔道經營”“副食店隔壁倉庫堆放煤氣、冰櫃等雜物”“河山菜場鮮麵店、調味品店、水產店佔道經營”“市場門口車輛無序停放”……一份羅列著轄區各市場細節問題的清單成為了市場監管局白雲所工作人員檢查的對照目錄。
4月以來，白雲所先後多次對轄區內的11家農貿市場進行了檢查，並將問題逐條登記。近日，該所召集了所有市場業主，小區、社區工作人員，舉行文明城市創建工作推進會，利用PPT對各個市場目前存在的問題逐條展示。
“推進會後，我們把梳理出來的問題和街道以及市場業主進行了交接，以書面形式進行了交辦。”市場監管局白雲所負責人卜懷育表示，該所轄區內市場以小型農貿市場為主，存在許多共性問題，因此整改過程中明確到點、責任到人非常關鍵。
前期檢查中，工作人員通過逐戶檢查，對佔道經營、市場保潔等方面的問題也提出了具體要求，劃定了自產自銷區域，有力地規範了市場經營秩序。
在檢查走訪過程中，除了指出問題幫助整改外，工作人員的目光還時常停留在市場內的宣傳窗和基礎設施上。“對於宣傳教育欄沒有相應內容的情況及時張貼，我們會告知經營戶及時張貼。”該所工作人員表示，如今走進市場內，攤位商品擺放整齊，無違規佔道經營和堆放現象，衛生狀況良好，“自整治工作開展以來，市場的變化十分明顯”。
直屬所：高標準嚴要求保持常態管理
直屬所工作人員走訪農貿市場
“現在商城的環境好了，生意也好了，商家和顧客的心情更好了！”在日常的巡查中，商城經營戶的一句話，讓市場監管局直屬所的工作人員感動了許久。自“創文”工作開展以來，直屬所十分重視，分解任務，責任落實到人。
直屬所下轄的東門菜場、西門菜場、農貿城、商城以及第一百貨等地屬於東陽市人流量較大的市場，也是“創文”工作的重點。“我們對各個市場以及第一百貨五樓餐飲區域的衛生情況做到了每日檢查和常態化管理。”市場監管局直屬所負責人許世洪強調了固定時間常規監督的重要性。
作為東陽市集中零售批發地之一，商城的客流量非常大，商戶佔道經營的情況時有發生。為此，直屬所工作人員堅持逐戶檢查勸導。如今，商城內的經營環境得到了很大的提升，佔道經營的現象沒有了，地面整潔了，消防通道通暢了。商戶的主動配合更加增強了該局工作人員的“創文”動力。
市場是一座城市重要的文明窗口，需要主動把日常監管標準拉高，加以常態化的管理，讓每個人都成為文明城市創建的參與者和受益者。
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