春回大地，萬物勃興。“深哈合作”又迎來一個春天。
2月27日，哈爾濱新區孵化器管理有限公司企業服務中心成立。該中心旨在對標深圳，打造“上聯政府，下託企業”的“不收費的中介機構”。
以“深圳標準”築“哈爾濱環境”，以“深圳土壤”育“哈爾濱果實”。成立企業服務中心源自哈爾濱第二批赴深圳掛職幹部的共同建議。目前，8名掛職幹部所在的8個區縣的企業服務中心試點工作均已展開。
成立企業服務中心只是哈爾濱對標深圳的一個“微創新”，下一步，哈爾濱將全方位“帶土移植”深圳模式，打造營商好環境。
移植“南國熱土”，綠染“塞北春天”。
“深哈合作”迎來花季，漸入佳境。
隨著粵港澳大灣區建設上升為國家戰略，“深哈合作”正面臨新的歷史機遇。哈爾濱以“飛地”為突破口，把深圳的管理模式、產業項目“帶土移植”引進吸收，構建南北合作範本，打造東北新增長極
“深哈合作園區起步區要優先引入什麼產業才能迅速集聚創業生態？”“怎樣才能確保深圳的管理在‘飛地’落得下、接得住？”“大灣區背景下的深哈合作如何實現‘錯位’對接？”……2月28日下午，深圳市福田區特區建設發展集團會議廳內座無虛席，氣氛熱烈，一場“哈爾濱（深圳）產業合作園區產業研究及啟動項目開發建議彙報會”正在進行。
“‘飛地經濟’模式是深哈合作的突破口。”掛職擔任深圳光明新區區委常委的哈爾濱新區管委會主任，松北區委副書記、區長王鐵立說，“要立足兩地優勢，加快推進‘一園多區’建設，推動深哈兩地產業互補發展，實現合作共贏。”
目前，哈爾濱新區江北一體發展區規劃面積26平方公里的哈爾濱（深圳）產業合作園區建設工作正在穩步推進，起步區科創總部項目預計今年開工。
王鐵立說，“飛地經濟”將採取超常規模式，先破後立，先行先試，試錯發展。整體移植深圳制度，創新體制機制，改善營商環境，提高企業服務中心服務能力。做到“飛地”內的機構即為深圳機構、“飛地”內的政策即為深圳政策、“飛地”內的服務即為深圳服務，全面開放培育深圳“土壤”，用深圳的“土”種深圳的“花”，結哈爾濱的“果”，促進哈爾濱市實現彎道超車，帶動全省發展。
近日，又一片“深圳飛地”花落香坊。依託深圳前海金融資源，香坊區與前海攜手打造“飛地經濟”的新樣板——“哈爾濱前海園”。引入前海金控聯合打造前海金融科技小鎮，注入金融資本、管理模式、運營經驗、客戶資源，為哈爾濱提供全新的金融科技產業發展樣本。
“前海始終堅持把創新驅動作為發展的強大引擎。前海蛇口自貿片區制度創新指數在全國自貿片區中排名第一，截至目前，已累計推出覆蓋投資、貿易、金融等領域414項制度創新成果，平均每3天就推出1個制度創新成果。”掛職擔任前海蛇口自貿區黨工委委員、深圳前海現代服務業合作區管理局副局長的香坊區委副書記、區長趙罡說，“對照前海制度創新成果，掛職期間已經梳理了投資便利化、事中事後監管等6個方面近40項成果，擬在香坊區結合實際進行本地化推廣複製，全力優化營商環境。”
前不久，香坊區還緊緊抓住前海合作區“依託香港、服務內地、面向世界”和自貿片區新一輪協作發展機遇，爭取到首批“前海蛇口自貿片區協同區”重大發展機遇，開創了國內第一個“自貿區跨區域發展協同區”，為香坊區開闢了自貿區對外開放的新平臺。
國際一流的營商環境是深圳在激烈的城際競爭中保持優勢的核心競爭力。哈爾濱主動對標“深圳標準”，致力打造市場化、國際化、法治化的一流營商環境，為可持續、高質量發展奠定基礎——
走進深圳福田區企業發展服務中心，各項便捷的服務讓人耳目一新。服務大廳裡，陳列著各種自助辦證機和智能文件櫃，許多業務通過這些智能終端就可以實現不見面審批。
“福田區企業發展服務中心是我掛職後經常來學習的部門之一，這裡有一個令人過目難忘的服務理念——做服務要從100分算起，99分就是不合格。”掛職擔任深圳市福田區委常委的道里區委副書記、區長肖彬說，“我抱定一個想法，一定要把福田服務企業的模式整體打包‘移植’到道里區。”
福田區企業發展服務中心高度整合了各部門為企服務職能：智慧政務“3×4”改革、“不見面審批”、“秒批”等政務服務改革在這裡實施，“1+9+N”等產業扶持政策在這裡兌現，是福田區為企服務的統一“入口”“出口”和綜合樞紐平臺。目前，福田區在全國率先制定的企業服務標準化管理體系已經通過國家標準委考核，成為可在全國複製推廣的成功經驗。
“深圳優化營商環境一手抓企業服務、一手抓要素供給的工作理念，為我們提供了寶貴經驗。目前，道里區營商環境監督局和企業發展服務中心均已組建完成，我們先後選派各部門50餘名幹部到福田區掛職學習培訓。邀請了福田區企業發展服務中心主任馮向陽來到哈爾濱，圍繞企業發展服務工作和標準化制度建設，為全市8個區縣相關幹部作了兩場培訓講座，反響極好。”肖彬說，“我們將以釘釘子精神把轉作風優環境工作向縱深推進，以深圳經驗為藍本，力爭把道里區建成貼心周到、服務規範、內容豐富、高效專業為企服務的哈爾濱標杆。”
“千規律萬規律，經濟規律第一條。”掛職擔任深圳市羅湖區委常委的方正縣委書記張建華深有感觸地說，“深圳堅持讓市場在資源配置中起決定性作用，使得經濟發展一直處於有序競爭之中，充滿了市場活力。”
“深圳的改革開放過程，在某種程度上就是不斷改善營商環境的過程。深圳市在推動經濟社會發展方面直接與國際接軌，向香港和新加坡等一流營商環境城市看齊與對標，努力打造世界一流的法治化、國際化、便利化營商環境。”張建華說，“深圳崛起有很多經驗和做法值得學習借鑑，要堅持邊學邊用、以用促學，紮好深圳經驗落地之根。”
深圳始終堅持“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”，著力厚植“尊才、聚才、用才”的創新創業沃土。哈爾濱要認真思考如何能引得進、留得住人才，為新時代高質量發展提供源源不竭的人才支持和智力支撐——
面朝大海，春暖花開。位於大鵬新區海濱的深圳國際生物谷壩光核心啟動區與香港隔海相望，首期落成的4棟海景公寓共有房產706套，只租不售，將全部用做人才公寓。
“這裡的房價每平方米在4萬元以上。如此大手筆的築巢引鳳是一項制度創新，顯示出深圳吸引國內外高端人才及項目落戶的決心。”掛職擔任深圳市大鵬新區黨工委委員、管委會副主任的依蘭縣委書記尹承雲說，“深圳始終把引進和吸引人才、壯大市場主體力量作為創新之源，不但設立人才專項資金，還在住房、醫療、技術等方面全方位保障，現已有各類人才510多萬。”
尹承雲說，近日深圳市出臺了人力資源服務業專項扶持政策，新政中落戶獎勵、上榜獎勵、開園資助、租房補助等各種獎勵、補貼政策都是百萬元起步，最高獎勵可達1000萬元。我以為，這一政策的出臺，勢必會產生新的“人才虹吸效應”，使其始終佔領“人才高地”。
“到了深圳我認識到，五常最大的資源不是大米，是人才！有了人才，什麼人間奇蹟都能創造出來。”同樣為深圳優渥的人才環境所折服的還有掛職深圳市坪山區委常委的五常市委書記張希清，“良好的營商環境是招才引智的前提，是地區經濟發展硬環境和軟環境的綜合體現，是吸引力、競爭力，更是創造力、驅動力。”
張希清說，深圳因人才而興、因人才而盛。尤其注重對人才精神激勵。比如，建立全國首個以“人才”命名的主題公園——深圳人才公園，將每年的11月1日設立為“深圳人才日”，建立“人才伯樂獎”。2018年，深圳國家級高新技術企業增長數量居全國第二。
“包括龍江在內的東北全境，從人才培養方面相對來說有著較好的基礎，科研院所的絕對數量和質量在全國範圍內有一定的優勢，我們要認真思考如何能引得進、留得住人才。”張希清說，“我們要借鑑深圳經驗，加大引才力度，依靠人才興市，制定符合五常發展實際的引才計劃和規劃，努力做到‘鳳棲五常’，為新時代高質量發展提供源源不竭的人才支持和智力支撐。”
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