宜賓“四級”河長制全覆蓋 確保河湖水清岸綠景美

宜宾“四级”河长制全覆盖 确保河湖水清岸绿景美

宜賓已實現市、縣、鄉、村四級河長湖長體系全覆蓋,明確各級河長3350人,設置河(湖)長制公示牌1580塊,明確“三江九河”市級河長聯絡員單位12個,市、縣、鄉三級河長巡河約15000餘次。

宜宾“四级”河长制全覆盖 确保河湖水清岸绿景美

長江干流宜賓段岸線整治前的景象。

宜宾“四级”河长制全覆盖 确保河湖水清岸绿景美

長江干流宜賓段岸線整治後的景象。

近年來,宜賓市切實踐行習近平總書記“長江經濟帶共抓大保護,不搞大開發”“綠水青山就是金山銀山”等生態理念,緊緊圍繞建設全省經濟副中心,加快建成長江生態第一城,堅決築牢長江上游生態屏障,全面深入推進河長制湖長制工作,維護河湖健康生命。

宜賓相繼組織開展“清河護岸淨水保水”四項行動、“清四亂”等專項行動,壓茬推進長江干流宜賓段岸線利用項目拆除取締、入河排汙口整改提升、小水電生態下洩流量整改、固體廢物排查、通航河段非法碼頭整治、保護區砂石堆場清理等專項行動,確保我市河湖“水清、河暢、岸綠、景美”,不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

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宜賓在全省率先建立406支“河小青”志願隊伍。

宜賓還創新河(湖)長制工作機制,在全省率先建立406支“河小青”志願隊伍,建立市、縣、鄉三級“河長制”青年志願服務體系,協助各級河長開展河湖管理保護,宣傳河湖生態保護理念,為推進河長制工作營造良好的社會氛圍。

同時,宜賓還在翠屏區率先設立河長基金600萬元,為區、鎮、村三級河長統籌落實河湖管理保護提供資金保障。將河長制與脫貧攻堅相結合,在國家級貧困縣屏山縣率先制定出臺《村組巡河員農村公益性崗位實施方案》,在建檔立卡貧困戶中選擇161名在法定勞動年齡內,當年應摘帽的貧困戶作為村組巡河員。自該方案實施以來,村組巡河員開展巡河28000餘次,縣財政發放公益性崗位補貼72.45萬元,在促進脫貧攻堅同時加強河流管理保護。

2018年9月,宜賓以建城2200週年為契機,同長江沿岸的南京、九江、黃石、岳陽、荊州、瀘州發出“共聚長江首城•踐行綠色發展”倡議書,共同打造環境保護、生態建設與綠色發展共同體。

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什麼是河長制?

河長制是各地依據現行法律法規,堅持問題導向,落實地方黨政領導河湖管理保護主體責任的一項制度創新。河長制以保護水資源、防治水汙染、改善水環境、修復水生態為主要任務,通過構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供製度保障。

實行河長制要解決什麼問題?

實行河長制,可進一步落實地方黨委、政府對河湖管理保護的主體責任,做到守土有責。以河長製為平臺加強部門聯動,可有效解決涉水管理職能分散、交叉的不足,形成河湖管理保護的合力。同時,積極吸納社會群眾參與,有利於建立全民關注河湖、保護河湖的良好局面,著力解決侵佔河道、圍墾湖泊、非法採砂、汙染水體、電魚毒魚等制約河湖保護的突出問題。

河長制由來

2007年5月,太湖爆發的嚴重藍藻汙染,造成無錫全城自來水汙染。生活用水和飲用水嚴重短缺,超市、商店裡的桶裝水被搶購一空。同年8月,無錫市針對太湖汙染嚴重的問題,改革水生態管理體制,創造性的推出了河長制度。

2008年,江蘇省決定在太湖流域推廣河長制以促進水治理。省政府辦公廳下發了《關於在太湖主要入湖河流實行雙河長制的通知》,由15位省廳級領導與地方官員共同擔任兩級河長,負責15條河流的水汙染防治。

無錫市於2008年9月3日出臺了《中共無錫市委、無錫市人民政府關於全面建立“河(湖、庫、蕩、氿)長制”全面加強河(湖、庫、蕩、氿)綜合整治和管理的決定》(錫委發[2008]55號)規範“河長”管理工作職責。

2009年,中國環保部直屬的中國環境報對河長制進行了大量的專題報道,這些報道被環保部官方網站彙編,表明河長制在很大程度上得到了環保部的認可。6月25日,時任環保部長周生賢在無錫視察時高度評價了河長制的作用和價值,表示要在全國的江河湖海治理中推廣這一經驗。

2010年出臺《昆明市河道管理條例》(2016年修訂),以地方立法正式規定“市、縣(市、區)、鄉(鎮、街道辦事處)級領導負責的河(段)長責任制”。

2012年9月,江蘇省政府辦公廳下發《全省河道管理河長制工作意見》,河長制開始在江蘇全省範圍內得到推廣。

2013年11月,浙江省委、省政府出臺了《關於全面實施“河長制”,進一步加強水環境治理工作的意見》,要求到2013年底,實現“河長制”省、市、縣、鎮(鄉)四級全覆蓋。浙江成為繼江蘇之後第二個全面推廣河長制的省份。

2014年3月21日,國新辦就“加強河湖管理,建設水生態文明”舉行新聞發佈會。水利部副部長矯勇在發佈會上表示,地方政府行政首長負責的“河長制”是地方創新的一條經驗,在水汙染治理方面取得了很好的效果,將向全國推廣。同時,水利部將進一步完善河湖保護技術的標準和相應的規程規範,為“河長制”的實施提供堅實的技術支撐。繼2009年得到環保部高度評價後,時隔五年,河長制獲得了水利部的認可,河長制開始走向頂層設計。

2016年10月11日,中央全面深化改革領導小組第28次會議審議通過了《關於全面推行河長制的意見》。12月11日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面推行河長制的意見》,要求各地區、各部門結合實際認真貫徹落實。

2017年習近平總書記在新年賀詞中,提到“每條河要有‘河長’了”,李克強總理則在《2017年國務院政府工作報告》中指出,全面推行河長制是深化改革開放的重要舉措之一。

2017 年 7 月,《浙江省河長制規定》經浙江省人大常委會審議通過,自 2017 年 10 月 1日起正式施行,這是國內首個關於河長制的地方性法規。

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內容來源丨宜賓發佈綜合

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