城中村，一個城市裡生機旺盛的區域，不應成為藏汙納垢之地。最近，
李某林等34人涉黑案在廣州受審，這是廣州市重拳打擊“城中村”涉黑惡勢力的又一戰果。近年來，廣州持續重拳打擊城中村黑惡勢力，蕩塵滌汙，還城市以清風正氣。01
城中村黑惡犯罪“花樣翻新”
一審公開庭審現場
廣州市白雲區均禾街羅崗村是一個典型的“城中村”，今年4月2-3日，廣州市中級人民法院一審公開開庭審理該村以李某林為首的34人涉黑組織案。除了常見的故意傷害、尋釁滋事、強迫交易、開設賭場等犯罪活動，李某林團伙還有很多“花樣”犯罪，如偽造宅基地證、竊電、強迫收費站免費等。
1996年至2017年，刑滿釋放後的李某林先後擔任廣州市白雲區均禾街羅崗村第十一經濟合作社社長、村經濟聯合社委員會書記、村經濟總公司顧問等職務。
在此期間，李某林籠絡宗族兄弟，採取恐嚇、毆打等暴力手段震懾村社幹部、村民，通過壟斷大型工程項目侵吞集體財產，有組織地實施故意傷害、尋釁滋事、強迫交易、開設賭場、聚眾擾亂交通秩序、聚眾擾亂社會秩序、敲詐勒索、非法持有槍支、偽造國家機關證件、印章等違法犯罪行為，逐步形成以其為組織者、領導者的黑社會性質組織，對當地經濟、社會秩序造成惡劣影響。
李某林案發於2017年。據此前廣州市公安局通報，2017年初，廣州警方在工作中發現一條涉黑犯罪線索，白雲區均禾街羅崗村存在一夥以李某林、本地商人李某亮為首的黑社會性質組織。經過精心佈局，2017年8月，廣州警方集結警力展開收網行動。警方通報指出，在本案中，以李某林為首的黑社會性質組織，長期橫行鄉里、欺行霸市、為害一方。掠奪村內土地開發及工程建築權，壟斷村內涉及民生工程等，以數十名本地人和外省籍人員為基礎分別組成兩個暴力團伙，負責以暴力、恐嚇等手段，打壓、殘害敢於發出不同意見的村民。
李某林涉黑團伙有不少“花樣犯罪”。據公訴機關指控，自2005年10月起，李某林等人承包羅崗村經濟聯合社自來水經營管理，代替經濟聯合社向村民和工廠徵收自來水費和汙水處理費。為了牟取更大的非法利益，李某林等人指使他人將村民及工廠上交的汙水處理費進行截留，並用於支付其承建的項目工程款及個人揮霍。至2016年6月，李某林等人共侵吞汙水處理費人民幣逾2500萬元。
分析發現，城中村黑惡勢力往往都是隨著城市化進程發展和壯大，而
犯罪活動區域也大多集中於本村，很少實施跨區犯罪，其犯罪類型則跟本村的村務情況直接關聯，村務的千差萬別，導致犯罪類型十分多樣化。區域封閉，類型多樣，知情人、受害者往往不敢指證，這也就造成政法機關打擊難、追責難。02
黑惡勢力形成原因錯綜複雜
廣州市中級人民法院對54人涉黑團伙犯罪案審理現場
今年3月，廣州市中級人民法院審理的劉永添等54人涉黑團伙犯罪案，被最高人民法院與中央電視臺共同評選為“2018年推動法治進程十大案件”，其典型特徵是“軟暴力”犯罪。劉永添是廣州蘿崗區城中村劉村的原村委書記，他的蛻變歷程，是城中村黑惡勢力形成原因的一個典型範本。
據荔灣區法院、廣州中院兩審查明的事實，1999年，劉永添當選原蘿崗區（現黃埔區）東區街劉村社區居委會黨委書記，並利用其身份，制定了“劉村轄區內所屬村、社的土地上的工程必須由本村、社人員承建，外人不能插手”的不成文規則。劉永添、朱志高、劉永東等人先後成立公司和工程隊。
2004年12月24日，劉永東、劉永森經其兄長劉永添同意，糾集他人在劉村村委門前持槍、木棍、鐵棍等工具，對被害人劉某勇等人實施圍攻追打、砸燒車輛，一舉奠定了以劉永添為首的劉村“村霸”地位。
此後直到2016年，該組織按照不成文規則，一旦發現外人承接工程或供應建築材料，即有組織地通過實施打砸、阻攔施工車輛、滋擾、聚眾造勢等手段，迫使被害人、被害單位放棄工程，最終由組織中的單位或成員承接工程或供應建築材料。當混凝土供應業務由其他公司承接時，團伙還通過上述手段向承建方等索取“地材費”“管理費”等作為補償。該組織成員在劉村範圍內實施了強迫交易、敲詐勒索等大量刑事犯罪活動。
2004年12月24日的劉村群毆事件，是劉永添由村幹部蛻變為“黑老大”的重要轉折點。該事件是因工程開發分配問題而產生，劉永添幕後操縱，參與村民近二十人。事件之後，在劉永添的親自斡旋下，最終僅其中一人判刑數月，而其他參與者未受到任何法律追究。劉永添在本案中顯示出強大的“活動能量”和號召能力。
劉村群毆事件的輕描淡寫處理，產生了一系列連鎖反應。首先，被毆打的一方，本來也在劉村承接工程，事件後，他們再沒有接到劉村的土石方工程了，劉永添團伙從此成為劉村土石方、混凝土工程的“獨立王國”，外界針插不進。其次，參與打架的團伙，有一些原本是村裡的無業青年、地痞無賴，此後就成了劉永添團伙的“鐵桿”，打架、“擺場”有事必來，同時也從團伙活動中領取收入。此後又發生了多宗群毆事件，進一步樹立了劉永添的權威，如毆打“武林風”武術表演團成員。最後，劉永添團伙在劉村開始一手遮天，其黑惡勢力集團逐漸成型、壯大。
分析發現，城中村的黑惡勢力形成，一般都是較為長期的過程，由於流動人員較多，不能有效地控制和協調各方面利益關係，給了黑惡勢力以可乘之機。同時，城中村的原住居民在“村改居”的身份轉變過程中，往往缺乏必要的城市謀生技能，需要“抱團取暖”，極容易被人利用或自發組織蛻變為黑社會。事實證明，對於黑惡勢力犯罪打早打小，露頭就打，十分必要。
03
持續重拳打擊城中村黑惡勢力
城中村不能成為黑惡犯罪勢力滋生土壤。近幾年來，廣州市政法機關持續重拳打擊城中村黑惡勢力犯罪，取得了一系列戰果。
海珠區城中村涉黑惡案件執行現場
僅2018年夏，警方就連續通報三宗案例。
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2018年7月，廣州警方公佈了海珠區一宗城中村涉黑惡案件，該涉黑組織以施某兵為首，在廣州市海珠區南洲、鳳陽、江海、華洲一帶活躍。 他們實施開設賭場、放高利貸、非法持有槍支、尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索等違法犯罪活動。該團伙還專門設有一幫打手，因為賭場利益糾紛，甚至還舉刀弄槍，涉及故意傷害、尋釁滋事等多種違法犯罪活動。除了開設賭場外，該團伙還放高利貸，並使用暴力手段進行追債。
白雲區太和鎮園夏村涉黑犯罪團伙被抓獲
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2018年8月，據廣州警方通報，白雲區太和鎮園夏村一帶的涉黑犯罪團伙被摧毀，抓獲為首的劉某棋等26名犯罪嫌疑人。該團伙涉嫌非法侵佔集體資產、故意傷害、聚眾鬥毆等違法犯罪行為，利用家族勢力橫行村裡，把持村委政權，操縱破壞選舉，壟斷村內水、電、建築等民生工程，在當地形成一股沒人敢惹的黑惡勢力。
增城區朱村街涉黑惡犯罪團伙抓捕現場
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2018年9月，廣州警方通報，增城區公安分局聯合廣州市公安局職能部門，成功打掉該區朱村街一涉黑惡犯罪團伙，朱某添等32名涉黑惡犯罪團伙成員全部抓獲歸案。該團伙破壞基層選舉、侵吞集體資產、貪汙受賄、壟斷工程、強迫交易、損壞公私財物、非法存儲爆炸物、尋釁滋事、非法盜挖國家礦產資源，涉及違法案件20多宗。
據有關專家分析，城中村黑惡勢力從每宗個案看，情況各有不同，但也具有很多共性特徵。
城中村黑惡勢力共同特性
➤首先是“軟暴力”特徵明顯，往往通過村集體經濟組織、公司等形式進行犯罪活動，暴力犯罪案件並不多見，具有隱蔽性。
➤其次成員構成絕大多數為農民和無業人員，並且成員中較少外省人員，幾乎都具有親族、宗族關係，大多都是本地人。
➤再次該類犯罪通常沒有保護傘，經常是在長期的利益組合中自發形成。
➤最後，城中村黑惡勢力通常組織特徵明顯，危害一方，讓當地村民敢怒不敢言。
廣州持續打擊城中村黑惡勢力犯罪，並積極打造共建共治共享的社會治理格局，城中村作為充滿活力、生機旺盛、社會治理生態持續優化的區域，將變成城市發展的一個助推器。
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