法制日報-法人網4月17日訊(記者 伍洲奇)4月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳對外公佈《關於統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》(簡稱《意見》)，這對加快健全自然資源資產產權制度，統籌推進自然資源資產確權登記、自然生態空間用途管制改革，構建歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度，具有重大推動作用。
記者發現，《意見》從土地、礦產、海洋三個方面，全面健全自然資源資產產權體系，推動自然資源資產所有權與使用權分離。其中土地方面，落實承包土地所有權、承包權、經營權“三權分置”;礦產方面，探索研究油氣探採合一權利制度，加強探礦權、釆礦權授予與相關規劃的銜接;海洋方面，探索海域使用權立體分層設權，加快完善海域使用權出讓、轉讓、抵押、出租作價出資(入股)等權能，構建無居民海島產權體系，試點探索無居民海島使用權轉讓、出租等權能。
過去，因為部門分散管理、立法滯後等因素的影響，各類自然資源的產權制度主要服務於行政管理的需要，“山水湖田林草”上的各項產權相互獨立，沒有形成有機整體。同時，國家和集體作為自然資源資產所有權主體，怎樣行使具體的權利並不明確，所有權人不到位、權益不落實等問題突出。此外，自然資源統一確權登記工作剛剛起步不久，資源底數不清、權屬不清的問題尚未解決。
對此，北京盈科(長沙)律師事務所合夥人劉章武律師認為，解決了為誰所有、為誰所用的問題，建立起歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度，才能夠有效地保護產權人權益、實現合理開發利用、促進生態文明建設。
分享到:
閱讀更多 法人雜誌 的文章
