4月15日，雲南省政府網站公開發布《雲南省實施“補短板、增動力”省級重點前期項目行動計劃（2019—2023年）》（簡稱《計劃》）。《計劃》指出，“補短板、增動力”省級重點前期項目行動計劃以國家補短板重點方向為引領，以雲南省經濟實現高質量發展、基礎設施網絡基本完善、產業結構邁向中高端、人民生活水平和質量普遍提高、如期實現脫貧攻堅並鞏固脫貧成效、生態文明建設取得新突破為目標，

2352個省級重點前期項目，重點突出雲南之美

《計劃》共謀劃推動2352個省級重點前期項目，主要包括八大重點產業、“數字經濟”、“五網”基礎設施、脫貧攻堅民生工程、生態環境治理、新型城鎮化、對外開放建設、其他項目8個工程包。通過計劃內項目的實施，預計到2023年雲南省的基礎設施短板基本補齊，脫貧攻堅成效得到鞏固，社會事業長足發展，產業發展動力更為強勁，一、二、三產佔比更加合理，民間投資和產業投資佔比更高，經濟發展活力更強。

本行動計劃主要圍繞建設中國最美麗省份和加快推進鄉村振興戰略實施，依託雲南的資源稟賦，將資源優勢轉化為發展優勢。加快推進九大高原湖泊治理、以長江經濟帶為重點的六大水系保護修復等重點項目，涵養雲南生態之美；堅定不移走綠色低碳、循環發展之路，加快構建“兩型三化”現代產業體系，統籌推進八大重點產業和世界一流“三張牌”建設，

八大重點產業與“三張牌”比翼齊飛

《計劃》顯示，共啟動實施八大重點產業發展項目1147項，計劃完成投資1.84萬億元，其中“三張牌”項目491項，計劃完成投資1.07萬億元。

在八大重點產業方面，著力改造提升傳統產業，培育壯大重點支柱產業，加快發展戰略性新興產業，大力發展生物醫藥和大健康產業、旅遊文化產業、信息產業、現代物流產業、高原特色現代農業產業、新材料產業、先進裝備製造業、食品與消費品製造業等重點產業。推進重點產業發展，加快形成新的產業集群，推動雲南產業邁向中高端。編制實施旅遊文化、綠色能源、健康服務、現代物流、新能源汽車等千億級產業“施工圖”，建設一批做優做強產業鏈的大項目。

同時瞄準世界一流打造“綠色能源牌”、“綠色食品牌”、“健康生活目的地牌”。圍繞水電清潔能源開發，推進水電鋁材一體化、水電硅材一體化、新能源汽車產業發展，努力打造“綠色能源牌”；用工業化理念推動高原特色現代農業高質量發展，開展“一縣一業”試點，依託縣域形成農產品加工產業集群，儘可能把產業鏈留在縣域，推動縣域經濟發展，通過領軍企業培育、加工技術創新、產品品牌創建、產品市場開拓、企業招商引資，著力打造以茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、肉牛為重點的“綠色食品牌”；大力打造從“現代中藥、疫苗、幹細胞應用”到“醫學科研、診療”，再到“康養、休閒”的“健康生活目的地牌”。

搶抓數字經濟機遇，全力建設“數字雲南”

“數字經濟”難得的歷史性機遇，《計劃》指出，將以“資源數字化、數字產業化、產業數字化和麵向南亞東南亞輻射中心數字樞紐”為主線，圍繞共建共用共享基礎設施，整合資源，打通信息孤島，牢牢把握行業發展態勢，堅持問題導向，大膽探索創新，積極、有序、穩妥推進“數字雲南”建設。

高質量建成全省人口、法人、宏觀經濟、自然資源、電子證照“五朵雲”，推動全省儘快形成數字經濟聚焦發展的濃厚氛圍。以“一部手機辦事通”為載體，加快建設數據共享交換平臺。在昆明打造國內領先的5G產業園，大力推進公共雲、高速寬帶、智慧旅遊、智慧城市、智慧政務、智慧教育、數字醫療、數字農業、智能製造、智慧能源、數字公安、數字交通、數字環保、數字林業、數字應急、數字鄉村、數字經濟開發區建設。依託中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區，培育一批服務跨境貿易、跨境物流、跨境金融的電商平臺。

加快“五網”基礎設施建設，打贏脫貧攻堅戰

在五網建設方面，啟動實施綜合交通網項目214項，計劃完成投資1.96萬億元。重點推進高速公路路網加密、渝昆高鐵、廣州至昆明高鐵南寧至昆明段、長水國際機場二期擴建工程、滇中引水二期工程等，行動計劃項目實施後，將初步形成連通國際、暢通國內、城鄉覆蓋廣泛、樞紐功能完善、服務一體高效的綜合交通運輸體系，國際運輸走廊、國內運輸通道和綜合交通樞紐建設取得明顯進展。鐵路運營里程達到5000公里。高速公路通車裡程達到10000公里，普通國省道二級以上公路比例達到40%以上。航道總里程達到5000公里，港口生產性泊位達到250個。力爭全省運營和在建民用運輸機場數量達到20個。

在脫貧攻堅方面，嚴格按照“兩不愁、三保障”要求，加快實施貧困地區交通、住房、水利、電力、通信、衛生、教育等基礎設施和公共服務設施建設，全面解決貧困人口住房、飲水安全、義務教育、醫療救治、環境整治等問題。確保到2020年貧困地區和貧困群眾同全省全國一道全面建成小康社會。

打好汙染防治攻堅戰，推進新型城鎮化建設

打贏藍天、碧水、淨土“三大保衛戰”，深入實施大氣、水、土壤汙染防治行動計劃，著力開展生態系統保護和修復工程。統籌推進九大高原湖泊治理、以長江為重點的六大水系保護修復、水源地保護、城市黑臭水體治理、農業農村汙染治理、生態保護修復、固體廢棄物汙染治理等領域重點項目建設。啟動實施生態環境保護與汙染防治項目159項，計劃完成投資791億元。行動計劃項目實施後，縣城和縣城以上城鎮汙水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達到87%以上；鄉鎮鎮區生活垃圾基本實現全收集、全處理，生活汙水處理設施基本實現全覆蓋；九大高原湖泊流域縣城汙水處理率達到90%以上；重點湖泊、重點水庫等敏感區域城鎮汙水處理設施全面達到一級A標排放標準。

積極穩妥推動城鎮化建設，著力提高城鎮化質量，構建科學合理的城市格局，推進昆明中心城市、次中心城市、滇中城市群、口岸城市、縣城、集鎮、特色小鎮協調發展，促進城鎮化與區域經濟發展和產業佈局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應，走集約、智能、綠色、低碳、以人為核心的新型城鎮化道路。啟動實施新型城鎮化項目57項，計劃完成投資7791億元。行動計劃項目實施後，交通方面，公共交通基礎設施得到全面提升，昆明市公共交通分擔率達到50%以上，曲靖、玉溪、楚雄等主要城市公共交通分擔率達到40%以上，其他城市公共交通分擔率達到35%以上。城市基礎設施方面，全省完成地下綜合管廊300公里，城市和建制鎮集中供水普及率分別達到95%以上和85%以上。城市建成區綠地率達到32%以上、綠化覆蓋率達到37%以上，人均公園綠地面積達到10平方米。縣級以上城市均建成1個大型停車場、若干中小型停車場，停車困難問題大大緩解，城市擁堵得到有效治理。住房方面，全面完成全省城市、工礦、農墾等棚戶區改造任務，居民住房條件得到全面改善。

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