1月31日上午，倍受全縣人民關注的新蔡縣第十五屆人民代表大會第三次會議在縣人民影劇院隆重開幕。
瑞雪之後的新蔡大地，一派銀妝素裹。上午8時許，來自全縣各級各條戰線上的人大代表，肩負著全縣人民的重託步入縣人民影劇院。人民影劇院會場主席臺帷幕中央十面鮮豔的紅旗，簇擁下的中華人民共和國國徽，金光閃閃，熠熠生輝；主席臺兩側”實幹托起夢想，幹實鑄就輝煌”的條幅，催人奮進；二樓眺臺上書有“敢為人先，勇於擔當，團結拼搏，實幹幹實”的新蔡精神的巨型條幅格外醒目,把會場裝扮的隆重而又熱烈。
大會主席團常務主席王兆軍、申保衛、於曉徵、陳學功、何春輝、田文遠、金天常、袁衛華、趙淑彥、閆建海、趙學峰、李衛民等在主席臺前排就座。
大會主席團執行主席魏中、謝彥濤、梅前進、薛暉、李中原、王霞、杜玉坤、付自強、張偉、翁建春、任峰等也分別在主席臺就座。
縣領導李振南、李東、張立、劉智陽、毛立功、張國利、張輝、吳華、彭紅、譚秀英、袁森林、林新峰、鞠守營、單廣寧、張憲生等出席會議並主席臺就座。
大會應到代表307名，實到294人，符合法定人數。
大會在雄壯的國歌聲中開幕。
在熱烈的掌聲中，縣長申保衛代表縣人民政府向大會作《政府工作報告》。
大會由主席團常務主席、縣人大常委會主任陳學功主持。
政府工作報告共分三個部分:一、團結拼搏，實幹幹實，2018年實現新跨越。二、砥礪前行，接續奮鬥，2019再上新臺階。三、牢記使命，勇於擔當，政府建設力呈新氣象。
一、團結拼搏，實幹幹實，2018年實現新跨越。申保衛說，剛剛過去的一年，是貫徹黨的十九大精神開局之年。面對複雜嚴峻的宏觀環境和壓力疊加的多重挑戰，全縣上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府一系列決策部署，堅持新發展理念和高質量發展根本方向，堅定不移聚焦“三個突出”，解放思想、實幹幹實，在推動高質量跨越發展中實現新突破、呈現新變化、取得新成績，GDP、財政收入等主要經濟指標位居省直管縣前三和全市前兩位，較好完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務。
申保衛說,一年來，我們主要做好了以下工作：（一）重精準力攻堅，脫貧摘帽如期實現。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，統籌考慮“兩不愁、三保障”，聚焦“精準”，綜合施策，紮實推進產業扶持、金融扶貧、轉移就業、扶貧車間等重點工作，著力強化交通、水電等基礎建設，全面提升醫療保障、教育保障、住房保障、最低生活保障和特殊救助水平，全年投入各類扶貧資金8.96億元，實現了10.84萬貧困群眾穩定脫貧，如期摘掉了貧困縣的帽子，向黨和人民交出了一份滿意的答卷。
（二）抓統籌提品質，城市面貌喜展新顏。堅持“提升老城區、鞏固行政區、力推新城區”的城市發展思路，以百城建設提質工程為抓手，注重城市雙修，重點抓好水系聯通、路網循環等重點項目，城鎮化率達到36.76%，比2017年提高1.96個百分點。全面打響重點項目攻堅戰，49.2公里的水系聯通一期工程通水運營；寬116米的大廣高速引線—人民西路景觀大道建成通車；四條城市環線全面開工建設，路網暢通一期工程、西湖新城路網一期等重點基礎設施項目正緊張施工。西亞麗寶、紅星美凱龍等大型商超開業運營，水韻天街二期、太平洋購物、建業百城天地等重點商服項目強力推進，城市服務功能持續提升。城市管理精細化、智慧化、規範化水平不斷提高，實現了由昔日“洪水招待所”到如今“生態水城、秀麗田園、大美新蔡”的精彩蝶變。
（三）上項目抓招商，產業支撐勢頭良好。堅持工業強縣戰略，全年規模以上工業增加值增長9.2%，增速居省直管縣第2位。產業集聚區基礎設施日臻完善，21平方公里的工業新城建設步伐加快，總投資6.5億元的4縱4橫路網正在緊張施工，10萬平方米標準化廠房即將竣工投入使用。一批大項目、好項目相繼落地，奧田電器一期、愛民藥業二期等投產運營，龜鹿藥業、新聯門業等項目穩步推進。
（四）夯基礎補短板，鄉村振興穩步推進。出臺《鄉村振興戰略實施意見》，加快推進鄉村振興戰略規劃編制。全縣糧食總產9.18億公斤，再次豐產豐收。新增農民專業合作社202個、家庭農場18家，新培育15家縣級農業產業化龍頭企業。積極開展農村人居環境整治，紮實開展農村垃圾治理、汙水治理、“廁所革命”、農業生產廢棄物資源化利用、“四好”農村路建設、村容村貌整治等活動，農村人居環境逐步改善。
（五）破瓶頸優環境，各項改革不斷深化。持把深化改革作為優化發展環境和持續增強經濟發展活力的重要舉措。持續深化行政服務改革，如期完成了電子政務外網建設，提前實現了“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，集中解決政務服務事項“聯、通、辦”問題，縣、鄉兩級政務服務部門與省電子政務服務網實現精準對接，全縣1182項審批服務事項全部實現網上可辦和一網通辦。全面啟動“12345”政務服務熱線整合提升工作，努力打造為群眾代言的熱線平臺。全面推行“多證合一”和“證照分離”改革，企業開辦時間壓縮至4.5個工作日以內，人民群眾辦事更加便捷。深入推進國有企業改革，堅持一企一策、因企施策，處置完成“殭屍企業”26家。
（六）克難點求突破，財政金融提質增效。2018年，全縣財政一般公共預算收入首破10億大關，完成10.05億元，增長44.6%，其中稅收佔比70.1%；全縣金融機構人民幣各項存款餘額276.6億元，貸款餘額119.3億元，新增貸款32.7億元，存貸比由年初的32.7%提高到43.1%，經濟發展質量和效益明顯提升。
（七）強舉措抓落實，生態環境不斷向好。制定實施汙染防治攻堅戰三年行動計劃，強力開展環境汙染防治16個專項行動，藍天、碧水、淨土三大保衛戰紮實推進。
（八）惠民生守底線，人民福祉持續增進。著力踐行以人民為中心的發展思想，持續加大民生投入，省定重點民生實事如期完成十大民生重點項目”進展順利，群眾文化藝術中心、體育中心、第二人民醫院新區、同安醫院、一高新校區、奇石藝術學校等項目正緊張施工，明英高中、外國語學校正式開學招生。就業創業和社會保障體系不斷完善，新增農村勞動力轉移就業9182人，新增城鎮就業8434人，失業人員實現再就業1196人，困難人員實現就業487人。為農村學校充實特崗教師120人，為城區學校選調教師166人，城鄉師資配置更加均衡合理。
（九）保穩定促和諧，“平安新蔡”深入推進。持續開展“禁毒2018兩打兩控”、“雷霆8號掃毒行動攻堅戰”等活動。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，抓獲各類犯罪嫌疑人382名，查處“保護傘”立案3件、處理12人，打掉涉黑團伙1個36人、犯罪集團5個73人、涉惡團伙15個66人，破獲了一批阻撓重點項目建設、擾亂脫貧攻堅等社會影響惡劣案件，打擊了一批村霸村痞和“醫鬧”。
申保衛指出，一年來，我們自覺接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，支持工商聯、無黨派人士參政議政。大力推進依法行政，加強法治宣傳教育，認真開展普法宣傳，嚴格落實“三重一大”決策制度，法治政府建設取得新進展。申保衛說，幸福都是奮鬥出來的。一年奮鬥之路，就是一曲奮進之歌。令人感銘於心、難以忘懷的是：全縣各級各界頂烈日、冒酷暑、披風霜，腳下沾滿泥土，心中想著發展，無論是在脫貧攻堅、城市建設、產業發展，還是在促改革、優環境、惠民生等方面，大家都同心協力、奮發作為，用兢兢業業詮釋了角色和責任，用實際行動踐行了使命和擔當，每個人身上都集中體現了“敢為人先、勇於擔當、團結拼搏、實幹幹實”的新蔡精神。前進路上無坦途。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還面臨很多困難和挑戰，與人民群眾期待還存在一定差距和不足。面對矛盾和問題，我們要堅定方向、滿懷信心，我們要鍥而不捨抓落實，久久為功求實效，努力把各項工作做得更好。
二、砥礪前行，接續奮鬥，2019年再上新臺階。就2019年政府工作總體要求和主要目標，申保衛指出，2019年是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。做好今年政府工作，對於促進高質量跨越發展，保持社會大局和諧穩定至關重要。2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹中央經濟工作會和省委全會、市委經濟工作會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量跨越發展，堅定不移以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅定不移突出脫貧攻堅、突出產業支撐、突出縣城帶動，著力抓重點、補短板、強弱項、守底線、保穩定，敢為人先、勇於擔當，團結拼搏、實幹幹實，加快建設生態水城、秀麗田園、大美新蔡，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年！
關於2019年政府工作，申保衛要求，要重點做好以下七個方面工作：
（一）要鞏固提升脫貧攻堅成果，夯實全面小康基礎。（二）要大力實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化。（三）要堅定不移突出產業支撐，夯實高質量跨越發展基礎。（四）要深入推進百城提質工程，積極開展“八城聯創”。（五）要穩妥推進改革創新，促進新動能加快發展壯大。（六）要打贏打好汙染防治攻堅戰，著力改善環境質量。（七）要加強保障和改善民生，著力增進人民群眾福祉。
三、牢記使命，勇於擔當，政府建設力呈新氣象
申保衛要求，（一）要堅定政治方向，始終堅持黨的領導不動搖。（二）要守住法治底線，始終做到依法行政不缺位。（三）要永葆廉潔本色，始終堅守秉公用權不任性。（四）要提高能力素質，始終注重錘鍊本領不打折。（五）要牢記使命擔當，始終保持奮發有為不懈怠。我們一定不辱時代使命、不負人民重託，扛起新擔當、展現新作為，以政治建設為統領，加快建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，同心書寫讓人民滿意的“新時代答卷”。
最後，申保衛說，各位代表！乘風破浪潮頭立，奔跑追夢正當時！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、縣委堅強領導下，大力弘揚“敢為人先、勇於擔當，團結拼搏、實幹幹實”的新蔡精神，不忘初心、牢記使命，拼盡全力、砥礪前行，努力為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以黨的建設高質量推動高質量跨越發展，為中原更加出彩增色添彩、貢獻力量，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年！
會議還已書面的形式聽取並審議了縣發改委主任王衛華所做的新蔡縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案的報告。書面聽取並審議了縣財政局局長梅貴普所作的新蔡縣2018年財政預算執行情況和2019年財政預算草案的報告。
會議還表彰了縣人大在”三個一”活動中湧現出的優秀代表和代表建議辦理先進單位。
出席新蔡縣政協十一屆三次會議的政協委員及有關部門負責同志列席會議。
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