關注稅收優化和稅制改革問題，除了要關注“錢從哪裡來、怎麼來”的問題，還要關注這些錢“用到哪裡去、怎樣用好、依靠什麼樣的機制保證用好”等問題。
黨的十八屆三中全會之後，中央政治局審議通過的財稅配套改革方案中，明確強調了三大重點領域的任務，除了稅制改革之外，還有預算改革和理順中央地方財政體制關係兩大領域。
從預算改革的基本要求來說，首先是要進一步提高預算的透明度，實現預算的全口徑。在保障和提高透明度方面，目前從中央到地方各個部門每個年度的綜合預算都已經發布，所有的政府財力納入預算體系。預算在編制和執行過程中，要提高規範化和科學化、精細化程度。在預算資金運行中，要把停滯沉澱的部分有效盤活，提高資金的使用績效，在保證支出進度的同時，按照中央的要求，實行事前、事中、事後全面績效考核管理。中央和省一級自上而下的轉移支付，也在不斷改進和優化之中，基本方向是增加一般性轉移支付的比重，控制專項轉移支付的規模和比重，專項轉移支付能夠歸併的，儘量歸併，而且專項轉移支付項目不再要求地方提供配套資金。在債務管理方面，預算法修訂之後，我國地方債務已經有了依法實行陽光化管理的全套法律規範，要進一步總結地方債務管理經驗，防止發生新的變相隱性債務。
關於理順中央和地方財政體制關係，近年來已經在理清事權方面取得了積極進展。特別關鍵的是，中央和地方共同承擔的一些基本公共服務事權，近年來已經有了很好的共擔方案。當然，相關方案在今後仍需要動態優化，使得財權與事權相適應，財力與事權相匹配，支持經濟社會發展和國家長治久安。
因此，減稅降費必須納入財政配套改革中通盤、充分考慮，掌握好其“系統工程”性質並切實抓好落實。
(賈康)
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