對話人： 陳愈，女，本科畢業於湖南省委黨校經管專業。桃江縣修山鎮黨委書記，2009年8月從桃江縣房產局調至修山鎮工作，歷任副鎮長、委員副鎮長、鎮長、黨委書記。
2019年，作為脫貧攻堅和鄉村振興關鍵的一年，中國鄉村經濟的發展會有怎樣的契機?對億萬農民的生活發生怎樣深遠的影響?作為一線的鄉鎮幹部，如何把握契機，實現中央農村工作會議確立的鄉村振興的產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕20字鄉村振興的總要求?深春季節，本報記者來到秀美小鎮——桃花江畔羞女山下的桃江縣修山鎮，對話該鎮黨委書記陳愈，探討鄉鎮經濟的發展思路，破解鄉鎮經濟發展中的困境，解讀如何因地制宜完成鄉村振興戰略，讓村民過上幸福生活。
規劃引領
確定鄉鎮經濟發展思路
記者：陳書記，您認為發展鄉鎮經濟的核心是什麼呢?
陳愈：我到鄉鎮工作了11個年頭，作為修山人你可能還有印象，十年前是典型的髒亂差。晴天一身灰，雨天一身泥是常態。我過來工作時辦公室的牆壁烏黑，房間裡光線不好，我想在牆上刮一層308，沒有批准。還是我老公從工地上請來師傅幫忙把牆上刮白了一下。
記者：那也可見當時的經濟狀況了。
陳愈：是的，那時叫做“呷飯財政",連吃飯發工資也有很大的缺口。擔任鎮長之後，我就向黨委鄭重提出了一個城鎮發展的規劃。我個人認為，一個鄉鎮經濟的發展，規劃引領非常重要。
記者：這個規劃的內容是什麼呢?
陳愈：一個是政區定位和功能定位。另一個是確定文化旅遊、農業立鎮的經濟發展方向。
記者：能否請您具體談談當時的規劃和思考?
陳愈：我們修山坐擁綠水青山，為什麼不能化作金山銀山?而且，修山有著豐厚的文化底蘊，上世紀三十年代黎錦輝先生的一首歌《桃花江是美人窩》讓桃江享譽海內外，眾所都知，桃花江的美女發源地正是羞女山。出於這些思考，制定了修山經濟發展思路和發展規劃。
記者：陳書記，這個規劃說起來容易，做起來難。是從什麼時候正式開始實施的?
陳愈：全面實施是在我擔任書記之後，和鎮委政府班子統一思想，在桃江十五個鄉鎮率先完成了農業興鎮、全域旅遊發展的整體規劃。
記者：陳書記，這個發展規劃的時間跨度是多少?
陳愈：我們把未來十年二十年的目標先定下來，每年實現一點目標。同時，結合中央的要求，我們提出了“黨建促發展、廉政聚人心、產業強基礎、規劃作引領”的工作思路。
有了思路和目標，縣委政府的支持，鎮村領導班子的齊心協力，經過幾年的努力，這個在燈下黑黑了二十年的鄉鎮，正在慢慢崛起成為一個具有文化內涵的特色秀美鄉鎮，但這還只是一個起步。
一散五統
融合共享增強農民獲得感
記者：陳書記，能否請您談談具體如何實施規劃和完成目標的?
陳愈：首先要對外樹形象。把破爛不堪的街道根據自有的特色進行了整體修整，將其打造成一個具有文化內涵的文化小鎮。鄉鎮經濟發展的關健，更多的是對產業的扶持。因為人民的安居樂業才是鄉鎮經濟發展的最終目標。
記者：陳書記，您認為產業扶持的核心內容是什麼?
陳愈：應該是在於更多地扶持本地的優秀傳統農業產品。使其在鄉村振興中發揮其應有的重要作用。為此我們通過調研和實踐，制訂了一個一散五統的管理模式發展合作社。
記者：一散五統具體是什麼內容?又有什麼特別之處?
陳愈：以前談到鄉鎮經濟的發展，我們總是說要做大做強。十年的鄉鎮經濟工作經驗，我發現很多時候不切實際地做大，對鄉鎮經濟的發展有害無益。比如蔬菜基地，絲瓜、辣椒、豆角、黃瓜等，到了成熟的時候，不及時採摘銷售，就會老掉甚至爛掉。而我們探素出來的一散五統的模式正好可以解決這些問題，
記者：這個聽起來很實用，很有創造性，能否請您詳細解讀一下?
陳愈：所謂“一散五統”模式，即分散生產，統一生產標準、統一無償供應生產物質、統一商標、統一包裝、統一市場運作。
分散生產就是合作社不租轉農民的土地，社員以土地入股，農民仍是原有土地的主人。生產出來的產品由農民自行保管，當有定單時，由組長通知農戶送到合作社。合作社節省了土地租金、大型機械資金、勞動力成本、倉儲成本、貸款利息等;對於社員來講，家庭勞動力得到充分利用，多勞多得。當遇洪澇旱災時，抗風險能力明顯增強。也不存在土地糾分。
統一生產標準，入社社員必須嚴格按照合作社制定的種養標準生產，由組長負責監督檢查。統一無償供應生產物質，入社社員所需要的生產物質到合作社無償認領，農民只需按照合作社提供的標準做好自己的事宜就行。提高了社員生產生態產品的積極性，降低了農民生產風險。其生產成本主要在總體利潤和節省的成本及節省的貸款利息中消除。統一商標，合作社註冊商標為“洗耳溪”，做大做強自己的品牌。統一包裝，凡合作社的產品一律包裝銷售，按照不同農戶編號，生產農戶產品可追溯，對產品質量終身負責。統一市場運作，包括價格、市場佈局等。合作社按照高於同類產品30%-50%的價格與社員結算，合作社提取利潤的20%作風險基金，年終社員還可享受合作社紅利，農民獲得感顯著提升。
記者：陳書記，能否舉幾個例子?
陳愈：比如明燈山的生態米和印子粑粑。生態米現在能賣到18元一斤。生態米做成注入了文化元素的印子粑粑價值又提升三倍以上。
記者：這裡面文化元素的來源是什麼?
陳愈：當年孔子周遊列國時，在修山路遇楚狂人，做粑粑款待，其老婆突發奇想，將孔子的通關金印蓋在粑粑上，而成為印子粑粑。印子粑粑賣到了二塊四一個，每斤米產生的價值達到了54元。如今，明燈山村許多在外打工的人紛紛回鄉創業。無論是人文環境，還是村民的凝聚力都有了很大的提升。
記者：陳書記，您剛才講到了鄉鎮經濟發展的兩個核心項目是文化旅遊和農業產業，能否請您談談鄉村旅遊這個話題?
陳愈： 好的。簡單的講就是挖掘本土文化，激活內生動力。本土文化是一個地方重要的軟實力，更是地方展示歷史和形象的名片。我們深度挖掘修山得天獨厚的歷史、民俗、生態文化，將“桃花江是美人窩，美人窩在修山”的“美女文化”、“炎黃握手言和於修山”的“和文化”以及明燈山原生態的“農耕文化”，通過策劃和舉辦羞女湖音樂帳篷節、越野跑、明燈山印子粑粑文化節、筍王爭霸賽等活動，積極向外推介和營銷，讓厚重的傳統文化、本土文化，在新時代展現出獨特的魅力和風采。
記者：請您談談未來鄉鎮經濟發展的一些思路。
陳愈：除了前面所說的對外樹形象，對內強素質，下面要做的是加強原動力形成良性循環軌道，形成自己的造血功能。拿我們修山鎮來說，經濟相對薄弱，光靠當地的良性循環速度過慢。所以必須理清思路，挖掘當地一些好的項目爭取中央資金和民營資本的進入。如今，在外的鄉友對家鄉的關愛關心不斷加強，主動回鄉和黨委政府對接，要求回鄉第二次創業的越來越多。但我們的定位是以文化、生態為主，不引進影響環保的大型企業。如今，對外的招商平臺也以搭建好，無論是經濟還是鄉風建設都呈現出了一派欣欣向榮的氣氛。我相信，有中央的鄉村振興的大環境，通過我們共同的努力，一個個富足、文明、環保、美麗的特色小鎮將會呈現在我們面前。
採訪後記
作為一個經濟話題的欄目，如果沒有對鄉鎮經濟的瞭解，不僅是一個缺陷，更是一種失職。因為中國最多的還是農民，最大的還是鄉村。要實現習近平總書記“讓人民幸福”的宏偉目標，鄉鎮經濟的發展是個避不開的話題。而對鄉鎮經濟發展最有話語權的莫過於長期在一線工作的鄉鎮幹部。陳愈書記就是這樣一個人，她在修山工作了11年。這便是我要採訪她的緣起。但令我沒想到的是，採訪一個鄉鎮書記，比當時採訪柳思維院長時難多了。約了多次，但每次都因為緊急事情被推遲，終於在她那間有些簡樸的辦公室開始採訪時，又幾次被打斷。不是村民向她反映情況，就是上面來人檢查工作，或者鎮幹部彙報情況。她是真忙，在這樣的情形下，紮根在這裡工作了十年，熟悉了這裡的一草一木，每個村幹部，甚至小組長都能叫出名字，修山這個以髒亂差窮出名的偏遠小鎮，如今已在向文化秀美小鎮邁進。難怪幾次上面要調她走，都被當地的百姓和幹部留住了。“做幹部，和老百姓的認可比起來，上面表不表揚，沒那麼重要。”記者臨走時，陳愈書記的話一直響在耳邊。
融媒體記者 符嘉寶
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