今天（10日）上午，南安市市長林榮忠主持召開市政府第50次常務會。會議通報了關於央視《焦點訪談》報道侖蒼水暖城假冒偽劣水龍頭事件處置工作情況，傳達上級領導有關批示精神。
會議研究通過了《南安市開展水暖行業百日整治專項行動工作實施方案》（方案全文詳見文末）和《加強市場監管規範市場秩序促進行業健康發展實施意見》，並部署下階段有關工作。
根據方案，南安將從2019年4月9日至7月20日開展水暖行業百日整治專項行動，分摸底排查階段、集中整治階段、鞏固驗收階段三個階段整治工作。措施包括開展專項執法檢查、開展水暖產品質量提升行動、加大線上線下質量欺詐違法行為懲處力度、完善行業自律、建立健全水暖產品技術服務體系和機制、加強誠信體系建設、促進產業轉型升級、建立健全舉報獎勵機制等8個方面。
整治目標上，南安將以水暖產品生產銷售企業較集中的區域為重點，通過開展百日整治專項行動，嚴厲查處一批侵犯他人依法享有的註冊商標專用權、製售假冒偽劣產品、虛假宣傳等違法行為，曝光一批違法違規企業；培育一批產品質量管理水平高、示範作用強、品牌知名度響的水暖衛浴企業。
林榮忠在會上指出，水暖行業是南安市重要支柱產業，事件發生後，南安市堅持問題導向，快速反應、迅速行動，立即開展強有力打擊整頓行動。下階段，南安要進一步從此次事件反思企業、行業、部門存在的問題、漏洞，全面掀起行業治理、產業轉型升級的高潮。著重從誠信構建體系、隊伍建設體系、技術服務體系、市場監管體系、行業自律體系、責任追究體系等六大方面加大管理，嚴肅整頓水暖產品市場秩序，進一步打擊產品侵權假冒違法行為，維護市場正常秩序，促進水暖產業健康發展。要明確監管手段，定期開展部門聯合執法行動，發現一起堅決打擊一起；要加強對行業企業的指導服務工作，配強市域內專業綜合市場力量，指派專人掛鉤，規定工作流程，建立臺賬制度；要深化誠信“紅黑榜”制度，對“黑榜”企業採取懲治措施；要強化責任落實，對工作落實不力的部門、責任人進行問責。同時，南安還將制定相關方案，推動水暖廚衛、閥門、消防、五金等領域加快轉型升級，扶持健康企業發展，培育優質品牌，促進產業提檔升級。
南安開展聯合執法行動
今天上午，南安市組織100多人的執法隊伍對侖蒼鎮中國水暖城再次開展聯合執法行動。市領導吳忠溪、張瑞平、莊國陽帶隊檢查。
此次聯合執法行動檢查對象以中國水暖城入駐商家為主、延伸至上游生產企業和加工作坊等。
執法隊伍集合。
現場檢查過程中，執法人員按照職責分工，對水龍頭生產、銷售商家（企業）的原材料、生產設備、成品、相關生產經營資質、在售商品等生產、銷售過程中多個重要環節進行仔細排查，重點圍繞水龍頭行業假冒偽劣產品、私刻印章、偽造證件、侵犯知識產權等違法行為，對違法商家（企業）採取發現一起就依法打擊一起的堅決態度，切實查處危害行業健康發展的行為，肅清行業風氣。
目前，執法行動仍在持續進行中。
執法現場。
4月8日，中央電視臺《焦點訪談》欄目“誠信建設萬里行：這些龍頭實在‘水’”報道播出後，福建省委省政府，泉州市委市政府主要領導、分管領導高度重視，立即要求依法嚴肅查處水龍頭市場中的假冒、欺詐、偽劣等違法行為，堅決打擊水龍頭市場中的“害群之馬”，絕不姑息，對監管不到位的要嚴肅追責。4月9日上午，福建省市場監督管理局副局長吳赳、泉州市政府常務副市長洪自強先後帶隊趕到南安指導有關處置工作。
截至4月9日晚，共排查商戶156家，共查扣半成品水龍頭16300個，閥芯30000個，水龍頭成品2500個，水龍頭閥座半成品3073個，成品27個；暫扣並送檢疑似問題的水龍頭7家6135件；涉嫌冒用質量認證標誌水龍頭2400只，灌裝有鐵沙龍頭配件共計2346只；查扣涉嫌偽劣產品：菜盆成品、半成品、底座共4575只，三角閥（無廠名、廠址）11600個，電腦主機1臺，產品包裝盒15個。同時，加大對涉案人員的審查力度，對2家廣告印刷公司（店）業主依法刑事立案並釆取刑事強制措施，已刑事立案2人，正在進行審查2人，並對1家衛浴配件商行涉嫌虛假宣傳違法行為進行立案查處
下一步，泉州市、南安市將以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的舉措，營造依法公平的良好市場環境，保障水龍頭行業的健康發展。
南安市開展水暖行業百日整治專項
行動工作實施方案
水暖行業是我市重要支柱產業，為嚴肅整頓水暖產品市場秩序，進一步打擊產品侵權假冒違法行為，保護水暖產品知名品牌，促進水暖產業健康發展，決定在全市範圍內開展水暖行業百日整治專項行動工作，現將有關事項通知如下：
一、整治目標
以水暖產品生產銷售企業較集中的侖蒼鎮、英都鎮、溪美街道、柳城街道、美林街道、省新鎮、東田鎮、眉山鄉、碼頭鎮、康美鎮、水頭鎮、雪峰開發區、經濟開發區等為重點區域，通過開展百日整治專項行動，嚴厲查處一批侵犯他人依法享有的註冊商標專用權、製售假冒偽劣產品、虛假宣傳等違法行為，曝光一批違法違規企業；培育一批產品質量管理水平高、示範作用強、品牌知名度響的水暖衛浴企業。在全市形成水暖產品打假治劣的高壓態勢，健全和完善對商標侵權及製售假冒偽劣水暖產品的監管體系。
二、工作任務與分工
（一）市場監管部門負責水暖產品的質量整治，檢查營業執照、工廠生產條件和質量體系運行情況，嚴厲查處無照生產經營的違法行為，嚴厲打擊商標侵權的違法行為，嚴厲打擊侵犯消費者權益的違法行為，嚴厲打擊製售假冒偽劣水暖產品的違法行為，對構成犯罪的，及時移送公安機關偵查，杜絕有案不送，以罰代刑。同時，督促產品質量不穩定企業完善質量保證體系、提升產品質量，有針對性地開展質量提升專項監督抽查工作。
（二）商務部門負責加強出口商貿企業的管理和規範，督促企業加強配送商品管理，防止假冒偽劣水暖產品進入流通領域。
（三）公安部門要強化行政執法和刑事司法銜接機制，對在行政執法過程中，符合刑事立案追述標準、涉嫌犯罪的，要及時受理立案；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷燬證據的，積極支持提前介入調查。
（四）新聞出版和廣電部門要充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳整治的工作成果，曝光製售假冒偽劣產品等違法行為，為百日整治專項行動營造良好的輿論氛圍，促進整治工作的深入開展。對印刷出版行業加強管理，查處印刷出版行業違法行為。
（五）各有關鄉鎮（街道、開發區）負責對轄區內水暖產品生產經營單位的排查，召開企業整治工作動員大會，宣傳、部署本次整治工作的目標、要求，摸清轄區水暖產品及其配件生產銷售企業分佈和質量狀況，建立企業檔案，配合市場監管部門集中約談質量不穩定的企業，組織企業開展自查自糾，制定具體的實施方案，主動參與、密切配合有關行政執法部門開展水暖產品質量提升專項整治工作。
三、整治工作措施
堅決打擊水龍頭行業中小部分“害群之馬”的侵犯知識產權、製售假冒偽劣產品、行業欺詐等不法行為，保護消費者和商標權利人的合法權益，維護公平公正市場秩序，營造安全放心的消費環境。
（一）開展專項執法檢查。由市場監管局、公安局組成聯合執法檢查組，以侖蒼“中國水暖城”為重點區域，以水龍頭產品生產經營單位為重點對象組織開展專項執法檢查，嚴厲打擊商標侵權、製售假冒偽劣產品等違法行為。從生產源頭、流通渠道、市場管理等關鍵環節入手，加強相關產品監督檢查，特別是進貨記錄、原材料檢測、標籤標識和產品質量等，全面排查檢查，不留死角盲區，對以次充好、製假售假等行為，始終保持高壓態勢，從嚴從重處理，堅持露頭就打，發現一起打擊一起，對於涉嫌犯罪的生產經營者從嚴從快處理。
（二）開展水暖產品質量提升行動。一是由市場監管部門制定南安市水暖產品專項監督抽查任務，委託南安市質計所每月至少開展二次水暖產品質量監督抽查工作，積極配合上級組織開展的質量抽檢工作，及時依法查處生產銷售不合格水暖產品違法行為。嚴格落實不合格後處理率100%，整改率100%，複查檢驗率100%，不合格產品立案率100%。對屢查屢犯、拒不整改、整改不到位或複查檢驗仍不合格的生產經營者，要嚴格依法從嚴從快頂格處理，構成刑事犯罪的，要及時移交公安機關追究刑事責任。二是由國家水暖潔具產品質量監督檢驗中心對全市生產領域和流通領域的水暖廚衛產品質量進行一次全面的專項整治抽樣檢測並針對檢測結果提供技術服務。
（三）加大質量欺詐違法行為懲處力度。市場監管部門要加強網絡交易平臺的監管，打擊侵權假冒、虛假宣傳等違法行為；加強水暖產品廣告監管，嚴肅查處虛假違法廣告；嚴厲打擊引人誤解的混淆行為、銷售假冒產品、侵犯知名商品特有名稱及包裝裝潢的商業宣傳行為。
（四）完善行業自律。市場監管部門要加強與行業協會、商標權利人企業等互動，突出企業信譽和社會責任，鼓勵行業完善自律公約，引導從業者誠信經營，打造產業鏈誠信合作、互利共贏機制。
（五）建立健全水暖產品技術服務體系和機制。加快國家建材檢驗檢測中心、國家水暖潔具質檢中心的建設和完善，促進計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施系統完整、高效運行，進一步加快建立健全水暖廚衛產品質量可追溯體系，防止以次充好、以假亂真。
（六）加強誠信體系建設。持續深化以信用工作體系建設為中心，以監管機制、獎懲機制建設為著力點的誠信建設工作格局。實行“黑名單”管理制度，將侵犯知識產權、註冊商標專用權、製售假冒偽劣產品等違法違規行為列入違法誠信原則“黑名單”，對列入“黑名單”的企業，禁止享受各項扶持優惠政策，並在電視、報紙、政府網站等傳媒平臺曝光。
（七）促進產業轉型升級。以國家和省級新型工業化產業示範基地等具有明顯產業聚集特徵的產業園區（集群集聚區）為重點，加大產業政策扶持力度，加快培育一批品牌產品、品牌企業，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的水暖產業集群區域品牌。
（八）建立健全舉報獎勵機制。鼓勵群眾通過“12345”、“12315”舉報電話或者其他已經公佈的舉報渠道舉報製售假冒偽劣產品、以次充好等違法犯罪行為，動員全社會力量參與，構建全民共治體系。根據投訴舉報人提供的線索與事實結論相符合的程度，按案值比例給予獎勵獎金不少於人民幣500元。
四、整治時間進度安排
專項整治行動從2019年4月9日至7月20日，分三個階段進行。
（一）摸底排查階段（2019年4月9日-4月20日）
各鄉鎮（街道、開發區）應摸清轄區水暖產品生產經營單位底數，建立2017年以來出現違法違規和受到投訴舉報記錄的水暖產品生產經營單位檔案庫，做到底數清、情況明。
（二）集中整治階段（2019年4月9日-6月20日）
各單位要圍繞本方案確定的整治範圍對象和重點任務，有計劃、有組織地開展專項整治行動，邊摸排邊整治。要加大案件查辦力度，注重對日常監管、投訴舉報和質量抽檢信息情況的研究分析，集中力量開展專項執法檢查、質量提升行動，嚴厲打擊質量欺詐違法行為，完善行業自律,建立健全水暖產品質量保障長效機制,加強誠信體系建設,倒逼產業轉型升級,建立健全舉報獎勵機制。
（三）鞏固驗收階段（2019年6月21日-7月20日）
對前期查處的企業開展回頭看工作，大力宣傳整治的工作成果，曝光製售假冒偽劣產品等違法行為。總結整治階段的成果和經驗，指導企業推廣應用，帶動長效機制的建立。推廣整改效果明顯的典型企業的做法和經驗，鞏固和發展整治工作的成果。
五、工作要求
（一）加強組織領導。為加強專項行動的組織領導，市政府成立水暖行業百日攻堅專項行動領導小組，市政府黃景陽常務副市長為組長，莊國陽副市長、陳洪春副市長為副組長，市發改局、財政局、工信局、商務局、公安局、市場監管局等相關部門及相關鄉鎮（街道、開發區）為成員單位，領導小組辦公室設在市市場監管局。南安市水暖行業百日行動專項整治工作領導小組負責全市專項行動的組織、協調工作。領導小組每旬天召開一次會議，聽取各部門工作進展情況彙報，部署下一階段工作。“百日整治專項行動”期間的產品抽查檢測和辦案工作經費以及日常的舉報獎勵資金由市財政給予保障。
（二）明確監管責任。專項行動期間，各單位都要嚴格按照每個階段的工作重點全力以赴、全心投入。市政府督查室、市效能辦將對各個階段的工作落實情況的進行督查，對發現專項行動中存在不作為、慢作為的現象，將對相關責任單位及責任人進行效能問責。
（三）加強社會監督。各有關鄉鎮（街道、開發區）、部門要把整治工作列入宣傳工作的重點內容，密切與新聞媒體合作，發揮新聞輿論監督作用。實行有獎舉報制度，動員社會力量參與監督。及時發現違法犯罪行為線索。在全社會形成增強質量責任意識及打擊假冒偽劣水暖產品的濃厚氛圍。
（四）注重統籌協調。有關鄉鎮（街道、開發區）、部門要高度重視水暖行業百日攻堅專項行動，要按照整治要求結合本轄區實際或本部門職能制定，明確目標任務，相互配合，形成合力，加大執法力度，集中力量查辦案件。完善多元共治措施，統籌社會各方面資源，建立健全企業主體、政府主導、部門監督、行業自律、社會參與的質量提升工作機制，不斷提高工作的合力與有效性。
（五）及時報送信息。各單位要建立重大案件報告制度。對整治工作中查處的群體性或有嚴重社會影響案件以及重大涉外案件，要及時向市政府和上級主管部門報告。認真總結質量提升行動的做法和成效，及時收集、彙總相關情況及數據，並每月20日前報送工作開展情況（聯繫人：戴佳濱，聯繫電話：86368463，郵箱：[email protected]）。
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