开展主题党日活动。 图片来源：稀土高新区纪工委监察工委
开展“双服务、双认领”活动。 图片来源：稀土高新区纪工委监察工委
庆祝改革开放40周年专题学习会。 图片来源：稀土高新区纪工委监察工委
2018年，稀土高新区各级纪检监察机关在市纪委监委和区党工委、管委会的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实各级纪委全会的决策部署，坚持治标与治本同向发力，反腐与倡廉融合推进，监督执纪问责成绩显著，专项治理工作成效明显，基层政治生态持续向好，内部管理制度健全完善，干部能力素质全面提升，纪检监察各项工作提档升级。
一以贯之 坚定不移 坚决践行“两个维护”
始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实，结合高新区实际，制定“大学习”活动实施方案，通过集中学习、个人自学、你问我答和宣讲研讨、网络互动等多种形式，原汁原味、原原本本地精读党的十九大报告原文、新修订的《党章》和习近平总书记系列重要讲话，在“学懂”“弄通”的基础上，准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”的重大政治责任。
层层落实 招招发力 “两个责任”上肩留印
坚持抓住党风廉政建设主体责任“牛鼻子”，督促各级党组织扛起管党治党政治责任。制定《稀土高新区2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确18项重点工作任务，将“两个责任”落实情况纳入部门党风廉政建设考核中，全年对46个部门的贯彻落实情况进行了督促检查，层层传导压力、级级落实责任。组织各部门负责人和副科级以上领导干部签订《党风廉政责任状》和《廉洁自律承诺书》，制定《廉政风险防控台账》并定期更新。
制定《执纪监督任务清单》，明确7个部分23项具体要求，对15个地区、部门的党（工）委（党组）、纪（工）委（纪检组）落实“两个责任”情况进行专项督查。对全区21个党组织2017年民主生活会召开情况进行监督检查，参加 “三重一大”会议102次。充分运用“第一种形态”，开展廉政谈话200人次。建立并完善全区343名科级领导干部和59名专职纪检监察干部廉政档案，实行一人一档、动态监管。
勤督严查 抓铁有痕 正风肃纪 成效明显
把专项整治违反中央八项规定精神突出问题与集中整治“四风”突出问题有机结合，采取“三不定”方式随机深入35个区属部门以及大型餐饮、旅游景点，对公款消费、公车私用等问题进行明察暗访。紧盯重要时间节点，对日常检查中问题多发、制度制定不完善、执行不彻底的部门开展节日期间重点检查。开展公务用车专项检查，排查148辆公务用车管理使用情况，整建公车档案，与财政局逐一核对年初预算，从源头上预防“车轮上的腐败”。
开展“作风建设年”活动专项督查，对高新区全区各部门、窗口单位、基层站所的工作纪律、工作日饮酒问题等作风建设情况开展检查3批次，发现问题18个，下发反馈意见13份。严格“放管服”督查工作，印发《关于开展“放管服”改革工作中存在问题监督检查的通知》，开展便民服务大厅工作作风明察暗访5批次，发现问题6个，及时反馈主管部门，用监督倒逼职能部门履职尽责。与有关部门联合开展“大棚房”问题和“一卡通”专项清理整治行动，发现问题34个，下发整改通知书2份，下达监督建议书1份，督促相关部门整改落实。
2018年，共开展各类监督检查102批次，处置“四风”问题和违反“八项规定”精神问题线索10件，立案6件，给予党纪处分4人次，组织处理3人次，通报典型案例4批次。
综合施策 靶向治疗 基层政治生态持续向好
监督推动“三务”公开提档升级。制定“三务”公开执纪监督工作方案，建立领导包联、“五级联动”机制，强化沟通协调和指导监督，区、镇（街道）两级均已开设微信公众号“三务公开”查询专栏，所辖行政村、社区全部设置“三务”公开张贴栏、查询机。严肃追责问责，广泛张贴《高新区损害群众利益行为投诉举报公告》，公开“三务”公开问题举报内容和举报方式，拓宽信访举报渠道。全年共处置“三务”公开问题线索8件，立案2件，给予党纪处分1人，约谈2名工作推进不力的地区主要负责人，通报典型案例2起。
主动“下访”化解基层矛盾。制定“上访变下访”活动方案，建立工作台账，全年各级纪检干部进村入户 230批次，走访28个村（社区）共计467名群众。建立下访包案联系点33个，包案人“带案下访”，一线研究、一线化解。强化正面引导，深入农村、社区，为基层党员干部讲党课、开展廉政警示教育4批次130余人次，引导发挥党员的先锋模范作用，将遵规守纪、为群众服务的思想切实运用到实践中。
严肃惩治侵害群众利益的腐败行为。深入推进6个专项治理工作，绘制“施工图”和“联络图”，建立管理台账和联络机制，坚持6个“贯彻始终”，3个“定点报送”和2个“实时报送”机制。紧盯“小微权力”，严格监督执纪问责，严肃问题查处，2018年共处置形式主义、官僚主义“十种表现”问题线索27件，立案6件，给予党纪处分5人，组织处理3人；处置“雁过拔毛”式腐败问题线索9件，立案2件，给予党纪处分1人，组织处理2人；处置扶贫领域腐败和作风问题线索1件；处置涉黑涉恶“保护伞”问题线索18件，立案1件，给予党纪处分1人。加大对村（社区）“两委”换届选举工作的监督检查力度，通过规范程序、严肃纪律、联合审查的方式，确保换届顺利进行。针对候选人提出廉政意见20批次共401人次，对2名不符合条件人选取消其候选人资格。
在全市率先完成“清风干部”评定工作。创建“一统筹、两评定、三步走、四覆盖”的评定工作机制，经申报、审核、公开等程序，高新区共有620人参评，评定出“清风干部”607名，在此基础上，评选出“清风干部标兵”45名，树起了重实干讲实绩的风向标，营造出“扬清风、树正气、立标杆”的良好氛围。
积极探索 主动作为 监察体制改革有序推进
深入学习宣传监察体制改革涉及的法律法规和监察调查制度规范，先后召开8次专题会议，集中学习《监察法》等法律法规。通过“稀土高新纪检监察在线”微信公众号和纪检干部工作群，推送《监察法》有关学习内容30余条，编发学习信息20余篇，提前谋划，做到纪法贯通。
按照上级纪委监委的统一部署，制定《高新区关于开展监察职能向基层延伸试点工作的实施办法》，成立由区党工委主要领导任组长的试点工作领导小组，明确区、镇（街道）两级监察工作委员会（监察办公室）的机构组建任务及监察职责职能，划定时间表，区监察工委、各镇（街道）监察办公室均已挂牌成立。
直面问题 强化担当 巡视整改任务落实坚决
针对中央巡视“回头看”反馈意见，制定“三方案两台账”，细化整改任务，明确责任部门和整改时限，确保整改工作全面改、深入改、取得实效；针对自治区巡视组反馈意见，制定具体整改措施174条，建立工作台账，采用动态管理、挂账销号的机制，确保问题不遗漏。针对包头市纪委监委“两个责任”督导反馈的问题，制定整改任务清单，明确责任人和整改时限，已完成全部整改任务。
服务主业 守正创新 营造良好舆论氛围
通过教育强基，制度固本，文化培元，引导广大党员干部强化底线思维和红线意识，增强纪律观念和规矩意识。充分发挥党风廉政宣传教育基地作为“五星级”讲堂和高新区“职工廉政之家”的作用，2018年共接待市区两级41个部门980人，到基地进行廉政教育或党日活动。利用“稀土高新纪检监察在线”微信平台及时推送全区党风廉政建设工作动态200期682条；通过稀土高新区官网发布内容126条；更新区党政机关大楼电梯口廉政微视频12期；紧盯重要时间节点，分批次向全区副科级以上领导干部发送廉政提醒短信900余条。编发纪检监察信息249篇，编印3类宣传材料200余册；征订纪检监察业务图书22类450多册、党报党刊170余份。向全区党员领导干部家属寄出《树良好家风建廉洁家庭保幸福安宁》廉洁家书400余份，开展“立家规、传家训、树家风”签名寄语活动和“家庭助廉”活动，构筑反腐倡廉的家庭防线。
重拳出击 持续震慑 保持反腐败高压态势
坚持运用监督执纪“四种形态”妥善处置各类问题线索，特别是注重运用“第一种形态”各种组织措施，加大谈话函询了结问题线索“回头看”力度。2018年，共接待处理信访举报154件，接待来访223人次；共处置问题线索73件，初步核实64件，谈话函询5件，立案16件，给予党纪处分13人次，组织处理23人次，挽回经济损失19.05万元。运用监督执纪“四种形态”处置问题线索46件次，其中，第一种形态32件次，占比69.6%；第二种形态12件次，占比26.1%；第三种形态2件次，占比4.3%。
淬炼成钢 锐意进取 干部队伍履职能力全面提升
以“六项管理”为抓手推动“大落实”，先后完善《关于机关工作规范化建设的实施意见》等50项机关内部管理、执纪审查规范、基层基础建设方面的制度，配备相关流程图。推行“定要点、周督查、月小结、年对账”的工作机制，机关各部室分别制定工作台账，逐项建立任务清单，每周形成全委督查督办台账和执纪审查周报告，及时跟踪督查并反馈工作开展情况，每月形成大事记，按季度听取阶段工作汇报，年底进行集中考评，激发纪检干部的“成绩单”意识。全面开展“核心能力提升年”活动，制定4个方面48项工作措施，明确责任领导和责任部室；组织区纪工委、各镇（街道）纪（工）委47名纪检干部参与“包头微学习”“纪法微考堂”答题活动，点滴积累、厚积薄发；在清华大学举办第三期“高新区纪检监察干部能力提升培训班”，强化“精准”培训力度。
站在新时代新起点，履行新使命新担当。2019年，稀土高新区党风廉政建设和反腐败工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助区党工委推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以一以贯之的担当、一抓到底的韧劲、一体推进的理念、一往无前的勇气，为全区奋力开创高质量发展新局面提供坚强纪律保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。（稀土高新区纪工委监察工委 耿立学）
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