去年以來，咸陽市委組織部認真貫徹落實中、省、市掃黑除惡專項鬥爭安排部署，緊緊圍繞工作職能，不斷強化措施，標本兼治，全力剷除黑惡勢力滋生土壤，著力淨化農村政治生態環境，進一步鞏固黨在基層的領導核心地位，取得一定成效，為全市掃黑除惡專項鬥爭穩步推進奠定了堅實的組織基礎。
重拳出擊治標
實施村“兩委”候選人資格審查制度。2018年村“兩委”換屆期間，在全市1864個行政村全面推行候選人縣級部門聯審制度，在黨員群眾推薦的基礎上，由鎮辦黨委牽頭，縣級紀委監委、公安、檢察、審判、國土、計生、環境、市場監管等部門聯合對候選人違法違紀處理情況進行全面排查，共取消候選人資格203人。同時嚴格執行“輕處分一人一報”制度，對因單項工作被問責，受到黨、政紀警告處分或誡勉談話等組織處理未滿規定時限，推選提名為村“兩委”班子成員候選人的，由縣級換屆選舉工作機構仔細甄別，審核認定。換屆期間，共甄別幹部283人，取消候選人資格48人。開展違法犯罪村幹部排查清理。去年12月，組織全市各縣市區開展村“兩委”換屆選舉“回頭看”工作，印發《關於開展村“兩委”班子成員縣級部門資格聯審的通知》，由縣市區委組織部牽頭，以曾受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等為重點，全面排查把持基層政權、煽動村民鬧事、利用宗族家族勢力橫行鄉里、稱霸一方等9類問題村幹部。截至目前，共清理違法違紀村幹部76人，其中村黨支部書記12人、村委會主任16人；涉黑涉惡6人，曾受過刑事處罰44人，曾受公安機關行政處罰4人，曾受黨政紀處分6人。同時，聯合市公安局對15306名現任村“兩委”幹部進行全面排查，對排查出曾受過刑事處罰幹部171人和曾受公安機關行政處罰的716名村幹部已全部移交縣市區查處。對專項鬥爭中公安機關處理的16名村幹部（含1名鎮辦駐村幹部），責令縣市區依法查處。開展黑惡勢力線索排查。去年7月，市委組織部聯合市民政局對村“兩委”換屆進行了研判，重點對村“兩委”換屆期間市、縣兩級受理的255件信訪處理情況進行全面排查，責令重新調查3件。截止目前，市委組織部共向市掃黑辦移交線索1條，辦結1件；向市紀委監委移交信訪案件1件；承辦市掃黑辦移交線索2條，辦結2件。
能力提升治根
實施村級黨組織標準化創建活動。市委組織部堅持標準化思維，以點帶面、逐級創建的工作思路，紮實組織開展村級黨組織標準化建設。印發了村級黨組織標準化《建設標準》，從組織設置、班子建設、黨員隊伍、組織生活、工作運行、經費保障、場所建設等7個方面，逐項提出了創建要求。開展了“151示範”工程，計劃用三年時間，在全市創建100個省級標準化示範村，500個市級標準化示範村、1000個縣級標準化示範村，其他村全部建成標準化達標村。截止去年年底，全市共創建省級標準化黨支部示範村11個、市級示範村120個。今年共申報省級示範村48個，市級示範村189個。全省村級黨組織標準化建設現場會在咸陽市召開。實施軟弱渙散村級黨組織整頓掛牌督辦。2018年村“兩委”換屆後，及時開展村“兩委”換屆“回頭看”，把班子不齊、矛盾較大、信訪突出、涉黑涉惡作為整頓重點，對全市1864個行政村進行全面排查。對排查出的166個軟弱渙散村級黨組織，實行掛牌督辦、縣鎮兩級領導包抓、臺賬管理、驗收銷號等措施，限時完成。截至目前，共完成整頓任務164個，對未完成整頓任務的2個村，由縣市區委主要領導負責，掛牌督辦，限期完成。及時啟動了2019年度軟弱渙散村級黨組織集中整頓工作，按照中組部“十類村”、省委組織部“四類村”標準，不限比例，全部納入集中整頓範圍。
健全制度治本
嚴格黨的組織生活制度。制定出臺“三個五”《意見》，嚴格落實黨的組織生活“五項制度”，豐富“五個載體”，落實“五個保障”，從制度層面解決了黨內組織生活質量不高、不規範等問題。創新“三會一課”、主題黨日等內容和方式，開展“議人、議事、議支部”活動，增強組織生活的嚴肅性、針對性、實效性。全面推行黨員黨性體檢制度。印發黨員黨性教育體檢制度《指導意見》，借鑑體檢思維，採取個人自查、黨員互評、支部審定的方式，把黨員黨性修養數量化、精準化，通過黨性教育，有效解決了黨員民主測評不客觀、查找問題不精準的問題。截至目前，全市已建成使用黨性體檢中心50個，在建37個。咸陽市黨員黨性教育體檢工作被《人民日報》內參進行了報道，在全省組織工作會上作了經驗交流。全面落實村級黨務村務財務公開制度。出臺村級組織黨務村務財務《公開辦法》，對村級“三務”公開內容、頻次、標準等進行了規範。去年8月，在全市行政村中開展“三務”公開規範月活動，建立了“三務”公開制度化、長效化機制。加強村務監督委員會建設。出臺加強和規範村務監督委員會建設《通知》，明確了村務監督的內容和程序，落實了村務監督委員會主任補貼，為完善村級組織民主管理，保障農村黨員群眾的知情權、監督權，構建健康和諧穩定的農村新秩序奠定了制度基礎。（通訊員 何國望）
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