4月8日，市政府在三亞中心皇冠假日酒店召開2019年一季度三亞市經濟運行情況新聞發佈會。今年第一季度，三亞緊緊抓住自貿區（港）建設的機遇，按照高質量發展的要求，全面貫徹落實省委、省政府推進全面深化改革開放政策落實年部署，制度創新、投資結構優化、旅遊市場消費、招商引資、對外開放、財政收支、民生保障、環境保護等工作實現開門紅。
一、以制度創新為核心，打造務實高效的營商環境
一是紮實推進“一窗受理”服務。以購買服務形式，由12345政府服務熱線提供線上線下一體化的“一窗受理”服務。在全省率先開通了“極簡微申報”服務，讓企業群眾能夠隨時隨地、指尖辦事（以食品經營許可為例，申請表要素由100餘項減少到20餘項，申報用時由最長90分鐘壓縮到最短5分鐘）。設立專屬通道，審批結果免費寄，助力“不見面審批”和“最多跑一次”改革。
二是持續推進企業登記便利化改革。全面實施《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記管理條例》，通過“海南e登記”平臺運行，進一步精簡商事登記主體登記材料、簡化登記流程、壓縮辦理時間，極大地提高了市場主體經營的自由度。
三是簡化優化一般註銷和簡易註銷程序。大幅壓縮企業公示期限，將簡易註銷由原有的45天公示期減少為7天。對申請簡易註銷時提交的材料由6項減少為3項，最大限度縮減辦事流程和時間。
四是金融改革邁出新步伐。中國銀行、浦發銀行、工商銀行、光大銀行等四家銀行的三亞分行上線了FT賬戶，截至3月末，累計開立人民幣主賬戶383戶，外幣子賬戶1614個。積極發揮金融優化資源配置作用，發放了全國首筆政府信用擔保的遊艇保函，解決了進境遊艇高額關稅保證金問題，第一季度共為3艘境外遊艇提供了5061萬元關稅保函服務。
五是境外衛視接收逐步向符合條件的旅遊酒店推廣。今年3月份經國家批准，海南省有線電視網絡加密定向傳送境外電視頻道已開始試用，境外衛視接收由原來星級酒店逐步向符合條件的旅遊酒店進行推廣。截至目前，我市已配合完成旅遊酒店申請境外衛視許可初審（含兩年一審的年審初審工作，省旅文廳負責終審工作）共計92家，其中第一季度，新增境外衛視許可初審4家。
二、調整優化投資結構，加快項目建設步伐
一是成功舉行“3·18”海南自由貿易試驗區建設項目（第三批）集中開工和簽約活動。推動三亞夏日體驗廣場項目等36個重大基礎設施項目、民生工程集中開工建設，總投資145.5億元，年度計劃投資19.7億元。其中，涉及旅遊、商業及文體等產業項目4個，總投資49.5億元；基礎設施項目12個，總投資8.5億元；保障房（人才房）項目3個，總投資72.3億元；教育、醫療等項目6個，總投資4.6億元；生態修復、農田水利及美麗鄉村項目11個，總投資10.6億元。同時，與富德集團（控股）有限公司、廣州奧諮達醫療器械技術股份有限公司、昆尚（北京）文化交流有限公司、開元國際郵輪股份有限公司、仲量聯行（深圳）商務諮詢有限公司等6家企業簽署合作協議。
二是以提高經濟效益和優化產業結構為中心，著力調整優化投資結構。我市大力發展旅遊、現代服務業和高新技術產業，加快推動保利C+國際博覽中心、三亞國際生命健康科學管理中心、中國科學院海南種子創新研究院科研樓、南繁育種創投基金公共生物育種實驗室等一批新興產業項目落地開工，不斷增強產業發展新動能，為三亞產業結構調整注入新活力。第一季度，初步預計全市非房地產開發投資佔固定資產投資的54.1%，同比提高13.3個百分點。
三、加快旅遊消費提質增效，努力打造國際旅遊消費中心
一是旅遊市場亮點紛呈。第一季度，預計全市接待過夜遊客611萬人次，同比增長9.7%，其中境外遊客17.5萬人次，同比增長12.7%，鳳凰機場進出港616.2萬人次，同比增長5.9%。旅遊總收入179.5億元，同比增長10.3%，其中旅遊外匯收入1.5億美元，同比增長5.4%。得益於近年來全球性境外精準營銷、體育賽事熱點擴散和網絡媒體宣傳等旅遊營銷活動的開展，入境旅遊市場繼續保持增長態勢，旅遊飯店接待入境遊客排名前十的國家及地區分別是：俄羅斯、臺灣（地區）、韓國、香港（地區）、印度尼西亞、美國、馬來西亞、加拿大、蒙古、新加坡，其中，除俄羅斯遊客選擇錯峰遊外，其他重要客源市場均呈現增長態勢。春節黃金週實現“人”“財”兩旺，三亞連續三年位列攜程網《春節旅遊趨勢預測報告》春節國內遊熱門城市榜首。據統計，2019年春節長假三亞市共接待遊客99.7萬人次（佔全省17.2%），同比增長3.1%；旅遊總收入103.9億元（佔全省72.2%），同比增長7%；景區景點、鄉村旅遊點共接待遊客139.5萬人次（佔全省27.9%），同比增長17.1%；遊艇出海2000航次，總出海人數達3.7萬人次。
二是培育壯大旅遊新業態。海昌夢幻海洋不夜城、亞特蘭蒂斯《C秀》、海洋科技館·鯨世界相繼開業，凱蒂貓（Hello Kitty）主題樂園、三亞中資郵輪總部等旅遊項目正式簽約，三亞國際體育產業園開工建設。郵輪遊艇旅遊加快發展，先後有“威士特丹號”“世紀贊禮號”“銀影號”等3艘執行環球航線的國際郵輪到訪三亞國際郵輪港，第一季度，郵輪航次共計45艘次，進出港總人數3.6萬人次；其中，國際郵輪3艘次，出入境旅客5601人次；國內郵輪42艘次，進出港旅客3萬人次。“大三亞”全域旅遊產品逐漸形成互補，推出三亞至保亭呀諾噠、檳榔谷景區，三亞至陵水猴島、分界洲島，三亞至樂東尖峰嶺等一日遊、多日遊旅遊產品，並藉助陵水聖女果採摘節、保亭紅毛丹採摘節等節慶活動，推出多條鄉村採摘旅遊產品，目前正在籌備“首屆大三亞旅遊經濟圈特色目的地精品線路創新設計大賽”活動。
三是不斷拓展消費空間。第一季度，預計社會消費品零售總額同比增長8.2%，離島免稅商品銷售額同比增長31%。成功舉辦ISY三亞國際音樂節、第四屆亞洲彩虹盛典、FE電動方程式競標賽、2019海南（三亞）國際馬拉松等文體賽事活動，第二屆三亞國際音樂節吸引了境外4000餘人和國內近3萬名高質量年輕遊客群體來三亞跨年，拉動消費超7億元，相關報道轉載量達50餘萬條，自媒體閱讀量超300萬條，微博話題量超3億條；第四屆亞洲彩虹盛典期間共有32個國家和地區的演員、導演等專業人士出席，其中境外嘉賓300餘人，相關報道轉載量近500萬條；2019海南（三亞）國際馬拉松報名總人數1.78萬人，島外跑者佔比52%；2019第十屆環海南島國際大帆船賽（三亞站）吸引了56支賽隊和來自18個國家和地區的六百餘名選手；國際汽聯電動方程式錦標賽三亞站吸引近1.9萬人到現場觀看比賽，海外貴賓4300人，國際媒體300餘家參與賽事報道，微博直播觀看人員達到805萬人，轉播覆蓋195個國家地區3億收視，微博話題閱覽量8.2億條，賽事所在海棠區酒店入住率超85%。總部經濟效應對消費增長的促進效果明顯，第一季度，三亞京東佳禹貿易有限公司、中船重工物資貿易集團海南有限公司、海南國美泰達物流有限公司三家企業實現銷售額37.8億元。
四是大力開展國際旅遊宣傳推廣。積極開展“走出去”活動，今年以來赴菲律賓、德國、挪威、英國、俄羅斯等地開展旅遊推介，向全球旅行商、航空公司重點宣傳三亞旅遊資源、旅遊產品，三亞相關旅行社與境外旅行社簽訂合作協議，計劃開通至波蘭華沙、德國等直航航線，以點帶面，激活歐洲市場。依託大媒體平臺的強勢資源，不斷深化國際旅遊宣傳，加大廣告投放佔比，第一季度主要集中在境外新媒體平臺臉書、推特及YouTube平臺上，針對三亞—倫敦直航、59國免籤政策、元旦主題貼文、臘八主題貼文、春節主題貼文、莫斯科路演活動及三亞大型賽事活動等內容進行大範圍廣告投放，臉書由貼文互動與曝光投放帶來的貼文曝光量達697.7萬人次，互動量達14.4萬人次；推特平臺，貼文曝光量達5.1萬人次，互動量336人次；YouTube視頻投放帶來曝光達66.4萬人次，觀看量21.4萬人次。
四、實施精準招商上門招商，對外開放邁出新步伐
第一季度，先後對接並且開展商務洽談的企業29家，洽談合作項目50餘項，已形成協議文本的企業29家，其中已簽署戰略合作協議的企業12家。招商引資企業已註冊10家，註冊資本金額33.1億元。瞄準國際行業龍頭企業，逐一上門精準招商，與普華永道、德勤、畢馬威、瑪澤等外資企業正在洽談，投資領域涵蓋主題樂園、旅遊、醫療康養、金融保險、中介服務等內容，Hello kitty主題樂園已初步選址，亞洲會展協會中國區域總部定址三亞。加快推進總部經濟建設，東岸單元三宗土地成功掛牌出讓，單畝最高拍出2418萬元，標誌著三亞市總部經濟及CBD啟動區建設正式展開。積極引進總部企業，太平金服、中交海投等8家企業被海南首批認定為總部企業，其中太平金融被認定為跨國公司地區總部。積極引入世邦魏理仕、仲量聯行等國際頂級物業管理諮詢機構，不斷提升總部樓宇的管理服務和招商水平。
（圖自網絡）
同時，積極對新增的23家外資企業和往年註冊資金未完全到位的外資企業加大跟蹤服務力度，督促其儘早投入資金，第一季度，全市較去年同期新增實際利用外資1972.18萬美元，經濟開放度明顯提升。新開通三亞至俄羅斯茹科夫斯基、烏法、喀山、赤塔、泰國曼谷等5條直飛航線，第一季度，國際航班累計完成運輸起降2094架次，旅客吞吐量26.8萬人次，同比分別增長17.5%和19.8%。
五、社會經濟高質量發展，財政收支較快增長
第一季度，三亞地方一般公共預算收入34.6億元，同比增長10.2%，比年初8.5%的增長目標高1.7個百分點，完成年度預算的31.7%，比序時進度快6.7個百分點，比全省增速快1.0個百分點。其中稅收收入22.4億元，同比增長5.9%，非稅收入12.2億元，同比增長18.8%。三亞地方政府性基金預算收入23.2億元，同比增長2.3%，比全省增速快4.1個百分點。
第一季度，全市地方一般公共預算支出52.1億元，增支11.8億元，增長29.4%，完成年度預算的25.3%，比序時進度快0.3個百分點。全市地方政府性基金預算支出23.4億元，增支0.3億元，增長1.2%。我市民生支出和重點項目支出得到有力保障。
六、堅持以人民為中心，民生保障取得新成效
一是加快發展教育事業。人大附中三亞學校、上海外國語大學三亞附屬中學等學校加快建設，三亞外國語學校劍橋國際高中成功揭牌，圓滿完成人大附中三亞學校、三亞市第一中學、西南大學三亞中學、市第九小學等學校全國公開招聘教師工作。
二是切實穩控物價。嚴格落實“菜十條”工程及保供穩價工作市長負責制，切實抓好旅遊旺季和春節等“重點時段”保基本蔬菜價格應急調控和投放工作，加大本地常年蔬菜的生產和供應，春節期間加大外地蔬菜的市場供應量，引導組織平價蔬菜聯盟企業，採取“間歇式”蔬菜應急調運，春節期間共組織調運保基本蔬菜約3500噸，通過74家平價網點加大保基本蔬菜的應急投放，確保了一季度蔬菜價格保持平穩。
三是不斷健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生與健康服務體系。市婦幼保健院新院區全面啟用新增床位332個，基層醫療衛生機構標準化建設項目穩步推進；“健康三亞”微信公眾號正式上線，實現小病不出戶、大病提前約；全國首例基於5G的遠程人體手術——帕金森病“腦起搏器”植入手術在中國人民解放軍總醫院海南醫院成功完成，三亞患者不出島就可享受到全國優質醫療資源。
四是全力打贏脫貧攻堅戰。加強組織領導，市四套班子領導定點聯繫貧困戶、包點扶貧重點村。平安銀行、萬科集團等4家大型企業參與我市脫貧攻堅工作。加大資金保障，投入扶貧專項資金4914萬元，計劃實施項目47個，累計支出286.63萬元，支出率5.83%。加強金融支持扶貧開發力度，第一季度，新增扶貧小額信貸22戶23筆共計56.5萬元產業扶貧。推進產業扶貧深入開展，安排產業扶貧資金2850.2萬元， 計劃實施產業扶貧項目18個。加快推進 “三保障”政策落實，4類重點對象危房改造45戶，已開工43戶，開工率95.6%，已竣工併入住12戶，入住率26.7%。建檔立卡戶家庭醫生簽約和健康檔案建立基本實現全覆蓋。全市貧困人口扶貧保險共發生282件辦理申請，已辦結196件，共計賠付22.46萬元。
七、大力推進環境保護工作，生態環境狀況明顯改善
一是紮實推進中央環保督察整改工作。中央環保督察組交辦的群眾信訪案件辦結率為100%；圍繞督察組反饋意見所制定93項整改措施目前已有57項落實到位，整改成效明顯。
二是強化大氣汙染防治工作。紮實做好“六個嚴禁、兩個推進”工作，按照“最嚴規劃、最嚴措施、最嚴處罰、最嚴問責”的要求，全面落實秸稈、垃圾禁燒和煙花爆竹禁放工作，採取強力措施，全面禁止銷售燃放煙花爆竹。第一季度，全市空氣質量AQI指數優良率為100%。
三是強力打擊整治非法採砂、洗砂、堆砂等行為。加強聯合執法查處力度，市水務局聯合各部門、各區重點加強河道非法採砂等行為的查處，市住房城鄉建設局對全市18家混凝土攪拌站，86個在建工地進行了摸底調查，市自然資源和規劃局加大查處非法佔用農用地堆砂、洗砂點，加大打擊盜採海砂違法行為，市公安機關共打掉多個“砂霸”團伙等，全市河道非法採砂、洗砂、堆砂等違法行為得到了有效的遏制，有力地保護了生態環境和河道（湖泊）的安全穩定。
製圖：朱琴
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