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我是文開石，我有靠譜的答案。
這是個外行的問法，沒有所謂的【國家大典】的概念。
中國是禮儀之邦，歷來是一個十分注重禮儀和禮節的國家。
新中國成立後設立了中央人民政府典禮局。
1958年精簡機構時，典禮局撤銷，其工作改由國管局交際處和外交部禮賓司辦理。2015年恢復重建國家典禮局。
如果說國家大典，只有閱兵、國慶大典等活動有資格這麼定義。
國家級非物質文化遺產
所有的傳統祭祀、祭拜活動，影響大流傳廣遠的都屬於非物質文化遺產。
這些活動都是以“XX祭典”“XX大典”的形式申報確立。
這些祭典是【國家級】非物質文化遺產，但是沒有所謂【國家大典】的概念。
伏羲大典
關於祭典伏羲的活動，已經進入國家級非物質文化遺產的有兩個。
第一批名錄裡的 X—37 太昊伏羲祭典 （甘肅省天水市）
淮陽伏羲陵也包括在第一批名錄的太昊伏羲祭典裡面。也就是說這兩個地方舉辦的太昊伏羲祭典都是國家承認的。
文開石
一、年代久遠，與黃帝的身份概念不完全相同。我們常說三皇五帝，伏羲是皇、黃帝為帝，顯然伏羲的的年代更為久遠，而伏羲所做的貢獻是創造文字、八卦圖等，對他的評價也是中華文明創始人，所以伏羲在對我們的血緣關係上與黃帝相比更為模糊，因此無法成為我們真正的始祖。
二、後世記錄較少，神話成分複雜。黃帝創建了有熊國，當時的國都就在黃河中下游，包括以後的夏商王朝也是在這一區域，都是有史可查，有據可依的。但伏羲的神話色彩非常濃厚，我們無法勾勒出他對當時的時代究竟影響有多大，所以我一般把他比作是文明始祖，在淮陽和天水進行祭祀，從客觀層面上沒有黃帝更具代表性。
總之，我認為在伏羲生活的年代是中華文明的雛形階段，黃帝時得到了繼承和發展，也奠定了中華民族的主體，所以從國家層面上，當然要將黃帝作為人文始祖進行祭拜，而伏羲則是民間對先祖的敬畏和崇拜。
值得一提的是，現在一般認為伏羲生於甘肅天水，建都在周口淮陽並葬於此，所以兩地也在2006年一同像國務院申請了非物質文化遺產，其中淮陽太昊陵因單日人次達82萬被載入吉尼斯世界紀錄，所以雖不是國家大典，但盛況的規模依然是空前的。
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河南這些事兒
在夢古看來，時間給我們開了一個大大的玩笑。
傳說中人首龍身的伏羲不在河南，也不在安徽，而在這裡——天嶽。
世人皆知“五嶽”，卻鮮有人知五嶽之上還有個“天嶽”。天嶽山即幕阜山，海拔1596米，位於湖南省平江縣。全脈1000米以上的山峰有12座，有幕阜山(1595.6米)、黃龍山（1521米）、九宮山(1543米)、大雲山等山峰。“天嶽”，是中華龍脈發源之地，雷神居住之所（伏羲的父親，也是龍身）、伏羲誕生之地，中華最早記載國家天文與星佔於一體的場所，舜帝在湘、鄂、贛交界處的幕阜山征戰三苗，設立了國家天文觀察中心，中華道家思想發源地、道教之第二十五洞天，秦始皇專拜之地，中華文化發源之地。
伏羲時代開創發展陰陽八卦成為中華文明之根，伏羲的形象是人首龍身，我們都是“龍的傳人”。幕阜山（後世起名墓伏山，意思也是埋葬伏羲的山），
秦始皇曾四次巡遊尋仙封禪祭神，在公元前219年第一次和公元前210年的第四次巡遊登天嶽山祭神，五嶽中只有東嶽泰山有此殊榮。試想一下，秦始皇為何兩次到達被後世稱為蠻夷之地的湖南來祭祀？幕阜山“皇壇”，有四十八燈，四十八柱供奉著手捧八卦的伏羲神像，即六爻八卦八方。古代有著嚴格的傳承製度，對於山嶽名稱的確定，絕不會隨意任取。理由只有一個，幕阜山天嶽，即是伏羲的陵墓。《河圖》記載：“自西陵東北陸行百二十里，有方山，其嶺四方，素崖如壁，天清朗時，有黃影似人像，山上有神祠場，特生一竹，茂好，其標垂場中，場中有塵埃，則風起動此竹拂去如灑掃者”。東陵，是東皇太一之陵。《楚辭集註·九歌》注：“吉日兮，辰良；穆將愉兮，上皇（東皇太一）即伏羲也”。
這裡是蚩尤三苗勢力範圍，後被趕至“三危地區”，人口遷徙流動，記憶流失。另，不準民間祭祀天帝太一神伏羲，這是最高統治者的特權，故民間鮮為人知，也沒公開祭祀傳統。
回到您的問題。黃帝、炎帝、蚩尤，都是伏羲的後人。祭祀黃帝，也是必須的，我們都是炎黃子孫。傳說黃帝和炎帝打敗了蚩尤，實際上蚩尤和炎帝是一起的。蚩尤失敗後，炎帝蚩尤九黎遺民（黎民百姓）與黃帝部落融合，這就是炎黃子孫的由來。其不服失敗勢力一直遷徙到三危之地，南方深山老林，為苗族，瑤族等前身，或許也有一部分遷徙到海外西方。黃帝炎帝蚩尤的後人融合，成為中華民族，因此說56個民族是一家，我們是同源同根。
夢古覺得，國家要站在中華民族高度，重視這些華夏共神。他們是我們的先祖，是我們文明萬世延綿的根基所在。
夢古人生
所謂三皇五帝，三皇：燧人，伏羲和神農（炎帝）。五帝：黃帝，顓頊，帝嚳，堯和舜。其實這都是後人造就的一套古史系統，根本無稽可考，是否歷史上存在這麼一個具體的人都很難說，所以什麼出生地呀，陵寢呀應該都是不存在的。現在的考古研究，連夏朝都沒搞清，何談三皇五帝？
當然，一個民族需要精神寄託，但精神寄託也要相對統一。既然三皇五帝都是上古之傳說，並無史實依據，那麼就以千百年來民間的主流意識，把黃帝作為祖先的祭祀對象吧。
陝西黃帝陵（當然也是傳說）是政府政要最早公開祭祀的，那麼國家祭祀最好就祭祀黃帝，其他就由民間自發去祭祀好了。
驫犇鱻
鄭州伏羲陵和天水伏羲廟先爭出個真假先後來
寶雞同城
正本清源一下，從來不是什麼淮陽伏羲陵、而是淮陽太昊陵。太昊是東夷人，過去淮陽是東夷勢力活動範圍，至於伏羲在淮陽的傳說，是因為漢代劉歆為促進民族融合，把北方之神太昊，與南方之神伏羲合二為一，才有了你這樣所謂的“伏羲陵”之說。因此，現在是正本清源的時候了，就是太昊陵，也不要說太昊是伏羲的什麼號（太昊陵裡面的導遊就這麼說）。
日暮鄉關雲飛渡
其實很簡單，因為甘肅省天水市公祭伏羲大典已經是國家級別的。
淡雅幕59587692
因為已經有甘肅天水國家公祭伏羲大典，在每年的6月22日在甘肅天水的伏羲廟舉行，公祭伏羲大典被列入國家首批非物質文化遺產保護名錄，所以不會有淮陽了。
隴右鄉風
前年開車去過伏羲陵，從規模等級看絕對是一流的景點。可能是地理位置的因素周邊民居環境有些破敗，看來旅遊業並沒有為當地帶來可觀的收入。
遊騎俠
黃帝陵是衣冠冢，還沒有上升到國家大典上來。
