世界银行迎来了新一任行长。
当地时间4月5日，世界银行官网公布，世界银行执行董事会一致批准原美国财政部副部长戴维·马尔帕斯担任下一任世行行长。
马尔帕斯的当选可谓毫无悬念。
自美国总统特朗普于2月6日马尔帕斯后，世界银行3月14日宣布，其执行董事会只收到马尔帕斯一个提名。按照不成文的传统，世界银行行长由美国人出任，国际货币基金组织总裁由欧洲人担任。
马尔帕斯要当选行长，必须经过世行执行委员会的同意。该委员会有25个成员，美国的投票权占比最高，将近16%，欧盟投票份额合计将近26.5%，日本将近7%，三方投票权之和已超过50%。其次，美国与欧洲之间长期存有一个惯例，即由美国提名的候选人担任世行行长，而欧洲则把持着国际货币基金组织总裁一职。
自世行建立以来，12任世行行长均是由美国提名的候选人担任。美国总统的提名尚未出现董事会不认可的局面。
特朗普的忠实支持者
现年63岁的马尔帕斯2017年8月出任美财政部负责国际事务的副部长，曾在美国乔治敦大学外交学院国际经济专业学习。美国财政部网站显示，马尔帕斯曾在里根政府中担任负责发展中国家事务的财政部副助理部长，之后在老布什政府中担任负责拉丁美洲经济事务的副助理国务卿，后在华尔街从事投资银行工作。
在里根政府和老布什政府任职期间，马尔帕斯参与推动了1986年美国减税法案，参与应对了上世纪八十年代拉丁美洲债务危机，并参与了美国与包括世行在内的国际多边机构的相关事务。此外，马尔帕斯还曾在美洲理事会、纽约经济俱乐部、美中关系全国委员会等机构任职。
马尔帕斯被普遍认为是特朗普贸易保护主义政策的忠实支持者，在减税和放松对企业的管制等议题上坚定支持特朗普。特朗普2016年竞选总统时，马尔帕斯担任他的经济顾问。
在提名仪式上，特朗普对马尔帕斯不吝溢美之辞，强调马尔帕斯与他共事多年，在金融方面长期支持自己，称马尔帕斯是“出众的人”“备受尊敬的人”“杰出的人”。特朗普说：“我确信没有比他更好的人选来领导世界银行。”
多边主义的批评者
今年1月7日，时任世行行长金墉突然宣布，他将于2月1日提前卸任。世行随后发布新行长遴选流程，计划在今年4月春季会议前选出下一任行长。
据美国媒体报道，马尔帕斯在被提名为世行行长之前，对国际多边机构的现状持批评态度，曾公开指责世行及其它多边组织。他称，世行贷款并没有给予最需要的国家，以及世行工作人员冗余、薪水过高、效率低下等。
据英国《金融时报》报道，他2017年在国会曾表示，全球主义和多边主义已“走得太远”。而世行在遴选声明中明确表示，新行长候选人应该“坚定致力于并赞赏多边合作”。有分析人士质疑这一提名，并认为提名可能会遭到其他世行成员的反对。
他曾多次表示对多边主义的怀疑和批评，并曾经参与讨论过取消IMF。马尔帕斯曾通过世行这些多边组织向中国等发展中国家施加来自美国的地缘政治压力。提名后的近两个月里，马尔帕斯前后与数十位发达经济体和发展中经济体的领导人会晤“拉票"，包括中国、英国、法国、日本、韩国、加拿大、德国和意大利等。
此外，针对外界的担忧，马尔帕斯多次发表正名言论。2月12日，马尔帕斯在英国《金融时报》发表署名文章《如果我成为下一任世行行长》，在文中他写道，“我相信，世界银行能够帮助发展中国家走上成功的道路，让世界经济更稳定、更强劲。”但在这篇文章中他并未提及世行的重大议题之一——气候问题。
世行致力于发展，力求消除贫困，世行该在气候变化领域的角色是其一大传统。金墉辞职的原因被认为是与特朗普在这一问题上有重大分歧，特朗普上任之初就退出了《巴黎协定》，而帮助数百万因气候冲击、冲突和暴力而流离失所的人，是金墉任内推出的创新金融工具的主要目的之一。
可以预见的是，气候变化问题可能成为马尔帕斯任世行行长之后最引人注目的领域。目前，马尔帕斯也不断表态，认为世行在气候变化方面的角色不应该出现重大转变。但其就任之后，“美国优先”政策或将得到进一步贯彻。
美国《纽约时报》引述国际货币基金组织前执行董事道格拉斯·雷迪克的话称，特朗普政府提名马尔帕斯参选世行行长不是任人唯贤的表现，而是为了在世行推进美国主导的议程，“这不是这一职位设立的初衷”。
未来，“美国优先”？
世行致力于发展，力求消除贫困，世行该在气候变化领域的角色是其一大传统。金墉辞职的原因被认为是与特朗普在这一问题上有重大分歧，特朗普上任之初就退出了《巴黎协定》，而帮助数百万因气候冲击、冲突和暴力而流离失所的人，是金墉任内推出的创新金融工具的主要目的之一。
气候变化问题可能成为马尔帕斯任世行行长之后最引人注目的领域，目前，马尔帕斯也不断表态，认为世行在气候变化方面的角色不应该出现重大转变。
2018年，马尔帕斯推动完成了世行130亿美元的增资计划，中国的投票权再次提高，达到5.7%。但随之而来的改革，也将对中国等中高所得国家限制贷款，并提高贷款成本。
马尔帕斯多次表示，发展中国家从世行等多边机构中得到的贷款已经够多了，应把注意力更多地转移到更加贫困的发展中国家。今年2月末，原世界银行中国、蒙古国和韩国局局长郝福满（Bert Hofman）因个人原因宣布辞职，他在世行工作超过22年，其中16年在东亚。
随着新兴市场国家的崛起，发展中国家的改制努力在投票权问题上取得了一定成果。2010年4月，世行通过了投票权改革方案，发达国家向发展中国家转移了3.13%的投票权，使发展中国家的总体投票权提高到了47.19%。中国的投票权从2.77%提高到了4.42%，超越德国、英国与法国，成为世行第三大股东国。除中国外，土耳其、墨西哥、希腊、巴西、印度、韩国等国的票数也有增加。与此同时，世行的重大事项要得到85%以上的票数才能通过，美国依然握有一票“否决权”，发展中国家并未撼动美国的主导地位。
可以预见的是，马尔帕斯就任之后，“美国优先”政策或将得到进一步贯彻。
综合自：每日经济新闻、中国基金报、新华网、央视网、环球时报、中新网、澎湃新闻等
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