重溫:陽新劃歸黃石揭祕

如今陽新併入黃石版圖已經20多年了,今天小編帶大家揭秘其中背景。原文出自黃石日報

黃石急需“擴域”

胡曉峰(時任黃石市民政局黨委書記、局長):陽新劃歸黃石,對於陽新人來說,可能是一件很突然的事情。其實不然,陽新劃歸黃石是歷史的必然、現實的選擇、發展的需要。

重溫:陽新劃歸黃石揭秘

重溫:陽新劃歸黃石揭秘

1994年1月,我從市委黨校調任市民政局黨委書記、局長。上任前,市委一位主要領導找我談話,對我提出了一些希望和要求,其中有一件事讓我記憶猶新,這就是:黃石的塊頭太小,急需要擴大空間,民政部門要主動做工作,力爭有所突破。

行政區劃分是個非常敏感的事情,拿過去的話來說,那是“奪人家的地盤”,誰也不敢輕舉妄動。

其實,黃石確實是一個需要發展的城市。從人口資源來講,黃石雖然是湖北省號稱的“黃老二”,但卻是湖北省一個人口最多、地域最小的中等城市。黃石原來所轄四區一縣,國土面積總量不足2千平方公里,其中,黃石市區面積僅為175平方公里,市區人口最密集的地方每平方公里達到了1.8萬人。到1994年,黃石城區人口接近60萬。

從地域情況來講,黃石東有大江阻隔,南有高山阻擋,西有湖泊逼佔,北有鄂州插入,市內還建有多家重工業,市容市貌和市民生活狀況就可想而知了。

從黃石的優勢來講,黃石是個重工業城市,又是鄂東的一箇中心城市,有著良好的工業基礎,有輻射農村的資金、人才和技術優勢。湖北省除鄂州、荊門兩個市以外,其他城市都帶有多個縣(市),而黃石僅僅只有一個大冶縣,這些優勢如何輻射?

從發展前景來講,隨著改革開放的加速,黃石引進的工業項目,沒有地方安排;建設文化、商貿設施,沒有建設用地;總體規劃中的鄂東中心城市建設格局,無法拉開框架。

如此狹小的市域,其經濟總量,區域塊頭,人口密度,發展前景是與一箇中心城市極不相稱的,也嚴重製約了黃石的經濟和社會發展。

曾錯失過兩次擴域機會

胡曉峰: 事實上,在黃石的行政區劃調整上,過去市裡做過很多工作、作過不少的努力,由於缺乏經驗,黃石錯失過兩次擴域的機會。一是1983年國務院曾發文將某地的兩個鄉劃歸黃石管轄;再是九十年代初,省委曾研究決定把江北的某地的一個鎮劃歸黃石,但由於多種原因,黃石錯失了這兩次機會。

有了上兩次的經驗和教訓,市委、市政府就加快了擴大城區和市域範圍的步伐,並取得了成效。經過不懈努力,1994年10月,大冶市的河口鎮成建制的劃入黃石市石灰窯區,使黃石市區面積由原來的175平方公里擴大到232平方公里,緩解了黃石市城區的壓力。

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千島湖

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陽新老照片

然而,河口劃入市區,只不過是城市內部面積的區劃調整,真正對黃石有意義的是擴大黃石市市域面積,把黃石建成塊頭大、骨架硬,經濟社會發展快的鄂東中心城市。

謀劃新的擴域工作

胡曉峰:為儘快完成市裡交辦的擴域工作,爭取黃石國土面積有所擴展。1994年夏,市民政局組建了行政區劃調整工作專班,當時市人大的一位副主任、市政府一位副秘書長擔任了這個專班的顧問,開始了最為艱難的基礎工作。

基礎工作實際上是,調查研究、制定方案;跑省進京、尋求支持;召開研討會,謀求策略。

這期間,市裡催得很緊。

“不能再等了。我們就先拿方案。”1995年夏天,經過充分醞釀,一個包括陽新在內的行政區劃方案很快送到市委領導的案頭。不久,市裡以正式文件形式,向省裡上報。隨後,黃石市各部門開始行動。

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今日陽新

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區劃調整報告上報後,市委、市政府領導多次向省委、省政府領導彙報過黃石的區域情況。在市委、市政府的全力支持下,市民政局積極主動的跑省人大、省政府,請求理解和支持。

市民政局跑得最多的是省民政廳。民政廳對黃石的行政區劃調整工作給予了充分的理解和支持,並多次來黃石進行實地考察。

請來民政部區劃司領導

胡曉峰:國家民政部是全國地名區劃工作最高管理機關。四個以上鄉鎮調整必須報民政部審核,由國務院批准。有鑑於黃石的此次區劃審批權在國務院,我們加大了到北京的工作力度。

1995年11月,借黃石大橋通車典禮之機,受市委、市政府的委託,我們專程趕到民政部。經過努力,有幸請來了當時的民政部地名區劃司司長張文範和區劃處處長張沂兩同志。

參加完大橋通車典禮後,在市領導的陪同下,兩位司領導先後到長江大橋南北和部分市區進行了考察,並專題聽取了黃石行政區劃情況的彙報。聽完彙報後,張文範司長說:“行政區劃工作必須為經濟建設和社會發展服務。黃石作為國家重工業城市,作為湖北第二大城市,應該有合理的發展空間。黃石行政區劃的調整,民政部將全力支持。希望你們做好向省委、省政府的彙報工作。”

三天後,我送這兩位領導回京。在武漢東湖賓館,我和省民政廳的一位副廳長,再次懇請民政部領導多關心黃石的行政區劃工作。當晚,就黃石的區劃調整問題,張文範司長給省委領導電話,電話後,又給省委領導寫了信。

後來,我專程帶著黃石老幹部們寫的信,到國家民政部彙報,並找到了當時在國務院工作的大冶老鄉餘勝芳同志,拜託他向國務院有關領導轉交了這封信。

好事多磨。1996年4月份,我終於得到了一個令人驚喜的消息。省民政廳一位領導來電告訴我,咸寧市可能要“地”改“市”,省領導已經就黃石的行政區劃問題專題聽取了民政廳領導的意見,並告訴我:“省領導已同意把陽新劃歸黃石。”

聽到這個消息後,我們很興奮。

“跑步”進京

閔華(時任黃石市民政局行政區劃地名管理科副科長):1996年冬的一天,我剛到辦公室上班。局辦公室告訴我,市委來電要我8時半前趕到市委書記吳華品的辦公室。我心裡沒底,難道行政區劃問題節外生枝?我和當時分管區劃工作的副局長周志斌同志匆忙趕到書記辦公室,在書記辦公室,吳華品同志和另一位市委領導正焦急地等著我們。

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陽新

我們剛一落座。市領導說:“接到省委通知,陽新將劃歸黃石。你們民政部門說說意見吧?”我們大約彙報了五六分鐘,市委領導點頭表示肯定,並指示我們,上午10時必須拿出同意接受陽新的報告,先報到市委、市政府,然後以市裡的名義送往省民政廳。

當天,我受民政局委託,將市委的報告送往民政廳,到武漢時,已經是下午3時了。省民政廳辦事效率很高,當場出具了一份報告。當天,我和省民政廳領導一起帶著市裡和省裡的報告又馬不停蹄地趕往北京。

到了北京,我們就直奔民政部行政地名區劃司,司裡的領導正在等著,他們拿到報告後,一個勁地說:“你們很辛苦啊!”

黃石低調接管陽新

胡曉峰:1996年12月2日,這是個值得黃石人民記住的日子。這一天,國務院下發了同意將咸寧地區管轄的陽新縣劃歸黃石市管轄的文件。

接到省委的通知後,市委召開了一個包括民政部門負責人在內的緊急會議。會議很低調,要求大家高度重視此次區劃調整工作,先接陽新的黨政部門,然後,各部門進行有效、穩妥的自行交接,低調接管陽新。

1997年初,在咸寧“地”改“市”的同時,陽新縣正式整體劃歸黃石市。

這一次的努力使黃石市域範圍擴大了一個縣,市域面積由原來的1800多平方公里擴展到4600多平方公里,人口總數從150多萬上升到250多萬。

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今日黃石

陽新劃歸黃石,是黃石擴域的一大突破;陽新劃歸黃石,是黃石發展的需要。

來源:東楚網黃石新聞網(黃石日報)口述 胡曉峰 閔華 整理 記者 梁堅義

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