從近日國務院新聞辦公室舉行的深化增值稅改革政策例行吹風會上獲悉，4月1日起實施的深化增值稅改革以製造業為減稅重點，旨在推動製造業從中低端邁向中高檔，促進我國經濟高質量發展。
財政部副部長程麗華表示，製造業是經濟發展的基礎、實體經濟的重要組成部分，也是推進供給側結構性改革、經濟轉型升級、新舊動能轉換的關鍵和重點。在增值稅改革中，製造業一直是減稅規模最大、受益最為明顯的行業。
據瞭解，在前期營改增試點過程中，隨著納入試點的行業範圍逐步擴大，製造業企業可抵扣進項稅不斷增加，享受了淨減稅的改革紅利。2018年5月1日，增值稅改革將製造業等行業適用稅率由17%降至16%，將交通運輸、建築等行業適用稅率由11%降至10%。據稅務機關統計，此項措施2018年5－12月減稅2700億元，製造業減稅約945億元，佔35%。
當前，我國實體經濟困難較多，通過持續、較大幅度減輕製造業企業負擔，可以改善企業預期和經營效益。企業獲得減稅資金後，將擁有更多的資源用於設備更新、技術創新和升級改造，有利於增強企業的活力和競爭力，推動製造業從中低端邁向中高檔，加快新舊動能接續轉換，促進我國經濟高質量發展。
“製造業享受的減稅紅利，還將通過價格機制由產業鏈條層層傳遞，讓更多的行業受益。”程麗華說，4月1日起實施的深化增值稅改革，也以製造業為減稅重點。一是將製造業適用稅率由16%降至13%，將交通運輸、建築等行業適用稅率由10%降至9%。製造業適用稅率下調3個百分點，是下降幅度最大的行業之一，製造業稅負將進一步大幅降低。二是進一步擴大抵扣範圍。將國內旅客運輸服務納入抵扣、將不動產由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，製造業企業相關支出的總體規模較大，受益尤為明顯。三是試行期末留抵退稅制度。根據統計數據，製造業期末留抵稅額佔比最高，將是該項政策的最大受益對象。
“製造業等機器設備投資佔比較大的行業企業，留抵稅額一般比較多。實行留抵退稅，能夠直接增加企業現金流，進而有利於促進企業增加設備投資和研發投入，拉動社會固定資產投資，增強企業盈利能力和發展後勁，激發製造業等實體經濟發展活力。”在介紹期末留抵退稅制度時，國家稅務總局副局長孫瑞標表示，我國初步建立的制度性期末留抵退稅制度，緩解了企業資金佔用壓力，激發了企業市場活力。
據瞭解，期末留抵稅額，是指納稅人銷項稅額不足以抵扣進項稅額而未抵扣完的進項稅額。對於期末留抵稅額，我國採用的是結轉下期抵扣的制度安排。2018年，為助力經濟高質量發展、釋放企業活力，我國對裝備製造、研發服務、電網等符合條件的企業，在一定時期內未抵扣完的進項稅額，實行了一次性退還，實現退稅1148億元。
“隨著增值稅改革步伐的加快，今年，我們又將留抵退稅擴大到全行業，納稅人只要符合條件，其新增留抵稅額可以退還，這標誌著我國初步建立了制度性的期末留抵退稅制度，在完善增值稅制度、優化營商環境等方面邁出了一大步。”孫瑞標說，下一步，稅務部門還將制定統一的留抵退稅操作規程，對退稅流程以及後續管理等作出規範，儘量做到簡明易行好操作，確保納稅人應退盡退、應享盡享，切實增強企業獲得感。
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