2019年，全國各地掀起打擊個人證書掛靠的浪潮，很多人聯想到證書掛靠是造成豆腐渣工程的罪魁禍首，然後真正的原因是因為個人證書掛靠麼？很明顯並不是，其實建築資質掛靠才是造成豆腐渣工程的根本原因！建築資質掛靠是建築行業常見的現象，甚至已經成為施工企業間默認的行業行為！那麼建築資質掛靠危害到底多大？今天我們為您解析：
建築資質掛靠的危害：
一、工程質量和安全難以保證
掛靠人在技術、設備、施工經驗、經濟實力和組織能力難以滿足工程的要求，施工條件簡陋，管理水平落後，大量違規施工，帶來諸多安全隱患。建設過程中沒有按要求施工，工程質量必定難以保障，往往導致“豆腐渣”工程和“半拉子”工程的出現。
二、擾亂正常的社會經濟秩序
掛靠人依靠與工程甲方或者招標代理的關係，使招標文件設計有利於掛靠人所掛靠的企業，許多技術、資金實力雄厚的企業無法通過合法競爭中標，導致招投標不公平競爭，從而打擊了守法企業的投標積極性，嚴重擾亂了正常的社會經濟秩序。
三、項目監管難度加大
由於掛靠人用的是被掛靠人的名義簽訂合同，掛靠人處於幕後，各種違法行為更加隱蔽，監管的難度增大。同時，在建設管理的全過程中所產生經濟往來的民事行為都是以被掛靠人的名義實施的，各方面的監管往往難以到位。
四、容易滋生腐敗
掛靠人為爭取建設單位和被掛靠單位的信任，不惜以金錢開路，拉關係走後門，敗壞社會風氣，成為滋生腐敗的源頭。
杜絕“掛靠”行為的對策：
一、完善相關制度
一是身份對應制。在制定招標文件時就明確要求法人授權代理人為投標單位正式聘用一年以上人員，並提供投標單位為該代理人向當地稅務部門繳納上年度社會保障金複印件，以便審查。同時，對掛靠行為明確界定。在招標公告中明確界定關於項目經理不到位、掛靠施工的定義規定，對兩名(或三名)以上主要管理人員不到位，亦視為掛靠施工，對掛靠施工明確處罰規定。二是投標保證金制。在投標時要求各投標單位的投標保證金必須使用銀行匯票或轉帳支票，並且是從本單位匯出，對採用現金、銀行保函等其他結算方式的，一律拒收投標書。三是證件保管制。在開標時要求投標單位的項目經理必須到場參加開標會議，以便在評標時隨時接受評標委員會的質詢。一旦中標，項目經理證交由招標管理部門保存，直至工程竣工驗收合格後返還。
二、加強信息公開
將招標公告、資格預審文件、招標文件、評標結果、中標人等事項在信息網上公示，實現社會監督與行政監督有機結合。把信息公開與誠信體系建設相結合。建立和完善企業信用資料庫，將投標行為、履約表現、工程質量、安全生產、商業賄賂納入建設項目的誠信記錄內容，以等級評價的方式來予以公開，構建以信用評價為核心的招標投標誠信體系，發揮信用信息在資格審查等活動中的基礎性作用。對於有不良誠信的企業要用准入制加以限制，對於長期誠信不良的企業實行“黑名單”制，取消其市場準入。
三、加強審查監管
一要加強資格審查。進入招投標階段，招投標管理部門要加強投標企業的資格審查工作，對投標企業的項目經理的真實身份和執業資格要認真審查。二要加強過程監督。在開標時要求投標單位的項目經理必須到場參加開標會議，以便在評標時隨時接受評標委員會的質詢。三是加強現場管理。在施工過程中，有關行政監督部門要定期或不定期組織人員對建設工程進行檢查，發現問題要及時予以糾正，並記錄備案。
四、加大打擊力度
要加強綜合治理的力度，部門聯動齊抓共管。行業主管部門要建立嚴格的市場準入機制和懲戒制度，一旦發現資質“掛靠”，給予降級直至吊銷掛靠雙方當事人的資質等級和項目負責人的執業資格，將被掛靠企業記入不良行為黑名單中予以公示，視其情節，取消一至三年的市場準入，並沒收其非法所得；對“掛靠”的自然人要進行經濟處罰，使其得不償失。司法機關要加大對資質掛靠的打擊力度，對因“掛靠”導致的司法糾紛，嚴懲不貸！
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