文心採露苑
我是七哥。
緬甸原先作為明朝的藩屬國，但後來明亡，南明永曆帝逃亡緬甸。此時的緬甸政權東籲王朝，迫於清軍壓力，最後臣服緬甸，自然清朝也就繼承了明朝對緬甸的宗主國地位。
（緬甸史上最強王朝 東籲王朝）
緬甸作為清朝的朝貢國一員，持續了一段時間，但不久又開始發生改變。
1752年，緬甸國內局勢發生了巨大變化，新的王朝貢榜王朝建立。貢榜王朝武力強大，統一緬甸之後，滅亡暹（xian，第一聲）羅，同時不斷侵擾清朝邊境，隨後清朝、緬甸爆發清緬戰爭。
清緬戰爭的結果就是，緬甸勉強接受了清朝的宗主國地位，但緬甸是不服清朝的，緬甸甚至將乾隆派去的使者都扣押了。這對全盛時期的清朝而言，是屈辱的，而清朝也是無可奈何的，清的軍力、財力、國力也沒有能力再支持發動戰爭了，只能勉強放任緬甸了。（貢榜王朝）
這一歷史事實，其實是對清政府的一種末日警告，表明在清朝最強盛的時期，就已經開始與世界落伍了，而這也是清朝無法將緬甸納入自己疆域的根本原因。
清緬戰爭，持續七年時間，清軍和緬軍交鋒四次，頭兩次，清軍輕敵，失敗了；最後兩次，乾隆、將領都認真了，但還是打的艱難，贏得也不光彩，清軍也會損失慘重，清朝損失近一千萬兩白銀。
而緬甸一方，雖然也損失慘重，但依然有軍力，可以跟清朝對抗，畢竟別人用的是洋槍洋炮。清軍還用的冷兵器，騎兵，怎麼經得起別人的槍彈？
（清緬戰爭）
所以，緬甸沒有被納入清朝的疆域，直接來說，就是清朝打不贏緬甸，不能用武力徹底征服緬甸。但乾隆又是愛面子的人，所以死撐著，用全國的財政支撐著戰爭，才勉強讓緬甸服了氣，緬甸國家小，經不起打持久戰，自然就敗了，做了朝貢國。
經過清緬戰爭，清軍認識到火器的力量，許多參戰將領紛紛請求發展火器，但乾隆認為，用了火器，滿洲軍隊的士兵就變懶了，就只會用火器了，騎射功夫都不會了，這怎麼能行呢？
最後，看著緬甸繼續朝貢，乾隆也依然做著天朝上國的美夢，不知自己已經快成了下里巴人了。
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歲七夸父
清朝沒有打下緬甸，自然也就不可能將緬甸納入版圖。
18世紀後期，清朝與緬甸因為邊界糾紛發生了戰爭，直到1769年才結束。當時，乾隆皇帝曾四次徵緬，但結果卻不盡如人意。
不過，清朝通過外交、貿易等手段，還是迫使緬甸屈服。1790年乾隆皇帝八十大壽之際，緬甸王孟隕遣使入貢，雙方約定十年一貢。
將緬甸納入清朝的封貢體系內，這已經是清朝所能做到的極致了。畢竟，早自明代起，西南邊陲就一直被緬甸所侵擾，當時未曾解決，現在至少達到了一個穩定的狀態。
另外，清朝還通過這種名義上的封貢關係，獲得了實際性的好處。19世紀的英國駐華外交官莊延齡（E. H. Parker）指出：
清緬戰爭的失利儘管是乾隆皇帝一生中的瑕疵，但其憑藉嫻熟的外交手段，仍然獲得最終勝利（but in the end his diplomatic adroitness prevailed.）。緬甸對清朝的朝貢，使得英國吞併緬甸時，必須顧及這種關係。
這就是曾紀澤、薛福成等人與英國展開中、緬邊界談判的背景，根據乾隆時期達成的封貢關係，爭取部分地權。
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其實原因非常簡單，緬甸是清王朝的朝貢國。
問緬甸為什麼沒有納入清王朝的版圖，就類似於問日本、朝鮮等為什麼沒有納入清朝版圖，這是一個道理。
清朝和緬甸的關係如何呢？
雙方一開始是敵對國，後來成了朝貢關係。大家可能都知道，乾隆皇帝曾經進攻過緬甸，但並不是為了封疆擴土，而是為了教訓乃至馴服緬甸，這也屬於乾隆皇帝引以為傲的“十全武功”中的一個。
乾隆二十七年冬天，剛消滅了宿敵暹羅的緬甸狂妄自大，開始進攻中國雲南邊境，隨即遭到清軍的反擊。可以說，乾隆皇帝對緬軍的進攻是自衛戰爭，是被動的。戰爭歷時七年，儘管清軍佔據了人數上的優勢，但緬甸軍隊有裝備上的優勢，雙方打得不可開交，最終的結果可以說是中國取得了“慘勝”。
清朝和緬甸的戰爭削弱了緬甸的國力，被緬甸打垮的暹羅趁機復國，緬甸實力受損，不得不向清王朝納貢求和，從此以後進入了清朝為中心的亞洲朝貢貿易體系。朝貢體系下的國家並不具備了民族國家的意識，也就沒有近代主權國家領土的觀念。
緬甸作為藩屬國，向清朝朝貢稱臣，清朝對藩屬國的要求是守規矩就行，自此以後，緬甸也沒再鬧出多大的動靜，清朝也沒有必要更是難得折騰去吞併一個藩屬國。
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緬甸現在對我們的戰略意義很重要，很多人特別奇怪，古代中國為什麼沒有把緬甸，納入中國版土 。其實不但緬甸，連挨著的越南，老撾，柬埔寨中國都沒有這種行為。
具體原因應該有這樣幾點。第一，政治上中國人儒家思想講王道，不奉行霸道。周邊國家只要能像中國納貢稱臣，重要節日定時來朝，中國不但不會打你 ，還會有諸多賞賜。賞賜還遠遠超過貢品。有什麼壞事，中國還會給與一定幫助。比如遭遇外敵入侵，中國會運用強大實力予以制止。遇到災荒中國還會予以援助。國內如果有反對勢力想另立王朝，必須取得中國同意，而中國一般會支持正統王朝。所以周邊國家很多會主動奉中國為宗主國。
第二，經濟上中國是一個農業社會，喜歡耕地。中國自身已經地大物博，經濟繁榮。而周邊國家往往是窮山惡水，化外之地，沒有多大價值。一旦收為國土，中央政府反而需要一些政策照顧。對於統治者來說並不划算。統治者甚至會有意識放棄一些土地。
第三，文化交流上，周邊國家一般都以中國文化為榜樣。穿漢服寫漢字行漢禮，深受中華文化影響。對於中國統治者來說已經王化，攻打這些國家就師出無名，失去正義性。
第四，軍事上這些國家往往交通不便，民風彪悍，要攻打也不是那麼容易的事。即使打下來，隨後而來的反抗運動也會疲於應付，反而會極大消耗國力，導致國內危機。中國人對待戰爭態度是好戰必亡，所以無故攻打周邊國家風險極大，收益極小。
正由於中國文明是一個開放散發式文明，並非那些蠻夷的野蠻掠奪式文明。所以往往漢族中國的領土會比少數民族中國的領土更小。而這種文明也給我們帶來極大好處，讓我們與其他國家和平共處。我們的國家能幾千年長盛不衰，也是我們的文明特性決定的。
鐵馬冰河戍輪臺
大家可能不知道，緬甸雖然離我國雲南很近，但是卻從來沒有納入過我們國家歷史上的版圖。不光清朝沒有納入過版圖，就連明朝，甚至最強盛的元朝也都沒有將其納入過版圖。
先來說說緬甸和我國各朝代的關係。
元朝可以說是我國曆史上版圖最大，也最強盛的一個朝代，但那個時候，雲南才剛剛被納入過中央的管轄區，在此之前，雲南一直是當地的少數民族管理，曾經歷史上的南詔國，大理國管理雲南這一塊。
大約是840年前，元朝忽必烈曾率領軍隊和緬甸的蒲甘王朝，發生過一次戰爭，戰爭的結果當然是以元朝的勝利而告終，浦甘王朝成為元朝的藩屬國，僅此而已，緬甸也沒有成為元朝的版圖一部分。
明朝在平定雲南以後也對緬甸發動過戰爭，但也都沒有取得根本性的勝利，未能把緬甸納入版圖。當然，這個時候已經有了進步，已經把雲南管轄的邊界推進到離印度洋只有300公里的距離了。這也是目前歷史上據離印度洋最近的。
清朝乾隆時期大約距今350年前左右，曾經發生過與緬甸貢榜王朝的戰爭，戰爭實際上是以清朝的失敗而告終，蜂王一萬多士兵，當然清朝也認為自己是勝的，因為緬甸也求饒了，並因此成為清朝的藩屬國。當然也未能成功納入版圖。好大喜功的乾隆也因此把這納入了他的十大武功當中。當然這是乾隆最拿不出手的一大武功吧。
從上面來看，那麼不是歷史上的各個朝代，不想把緬甸納入版圖，而是不能，為什麼呢？
首先，中國歷史上的最大的危險，基本上都是來自北方的遊牧民族，屬於個政權，始終都是把軍隊的力量部署在北方，這樣的話來說對南方，在某種程度上是忽略了。而且雲南也好，緬甸也好，都沒有對中原政權事實上構成過嚴重的威脅。
其次，那麼個朝代為什麼在和緬甸的交戰中會失敗了呢？因為最主要的原因應該是在南方和緬甸作戰的部隊比較少，因為主力都部署在北方，如果僅僅用較少的部隊，就想攻下緬甸，應該說是困難的，事實上也是沒有做到的。
第三恐怕是由於緬甸夏天天氣熱，瘴氣多，蚊子多，容易導致北方的士兵去打仗的話，容易水土不服，易生病，易導致非戰鬥減員比較厲害。
第四，很可能是跟我們歷史上中原的政權，歷來重視陸地有關，對出海口也不是很重視，在南方這麼遠的地方，緬甸的印度洋出海口，那就更不受重視了，不像現代，出海口對於地緣政治的重要性是那麼的重要了。因為畢竟現在是一個全球化的時代沒有出海口，就沒有能源，就沒有貿易，然後在近代中國出海口就沒有這麼重要。
總之，緬甸雖然離我們國家的雲南這麼近，在文化上，風俗上，在信奉佛教上等很多方面都與我們有很多相似的地方，而且又有印度洋的海口。
無奈，歷史上緬甸就一直沒有納入過我們的版圖。
因而，如果某些大國在緬甸搞事，那對我們國家來說是非常敏感的。
文心採露苑
乾隆皇帝可謂清朝最能打的皇帝，一生征戰60餘載，建立了十全武功。當然這裡面有吹噓的成分，因為清朝跟緬甸貢榜王朝大戰一場，實際上清朝是戰敗了。不是清朝不想把緬甸納入版圖，而是這個緬甸貢榜王朝也不是什麼善茬子，在中南半島實力比較強，大有稱霸之勢。
當初之所以發生清朝和緬甸戰爭，是因為緬甸貢榜王朝入侵清朝的雲南地區，把乾隆皇帝惹毛了，這才派出大軍攻打緬甸。1765年——1770年，清軍四易主帥，四攻緬甸，四位主帥皆死於緬事，兵員傷亡數萬，耗銀1100萬兩；四次對緬甸的進攻均遭到了失敗。
大清實力強大，為何都打不贏一個小小的緬甸呢？
第一、大清武器比緬甸落後。
在兩軍作戰中，緬甸所持火器明顯比大清先進。乾隆皇帝受“騎射為本”祖訓的影響，認為發展火器將會導致八旗軍依賴火器，而不注重騎射技能的訓練，所以未予以重視對火器的研製和購買，這在作戰中吃了大虧。
第二、氣候溼熱、水土不服。
大清兵士多來自北方，尤其以八旗兵為主，不適應緬甸地區的氣候，以至於造成大量非戰鬥減員。
第三、緬甸本土作戰，利用有利地形據守。
清軍勞師遠征，補給是個很大的問題。緬甸依託有利地形，據守不出，結果清軍久攻不下，導致士氣受挫，長期耗下去，對清軍明顯不利。
清緬戰爭持續了7年之久，結果耗到最後對誰都不利，雙方只好妥協。但是實際上緬甸並不臣服大清，因為大清是緬甸的手下敗將，四次攻緬均以失敗而告終。這就是緬甸沒有納入大清版圖的原因，打不贏啊！
銘蘇先生
回答這個題目，需得知曉緬甸歷史的演進及其與中原歷代王朝的關係。緬甸地區的民族形成、國家政權的產生，主要是在中國歷史上的唐、五代和宋王朝時期，但是由於其間隔著南詔到大理國政權的存在，故並沒有發生直接的交集關係。
當蒙古族的元朝早期的擴張過程中，由於大理政權已經覆滅，蒙古軍曾大規模入侵當時統治緬甸的蒲甘王朝，殘破了大片領地，迫使後者降服納貢，也收撫了緬北、雲南交界地區的眾多小股割據勢力。當之後蒲甘王朝受到撣族三兄弟率領的阿瓦軍隊的威脅時，元朝再次於1301年派軍入侵緬甸，但是在圍攻撣族根據地木連城時，元軍遭到了激烈抵抗，統帥高慶、察罕布哈等又接受了對方的金銀賄賂，遂藉口瘴疫流行而退兵，未能挽救其後蒲甘王朝的滅亡。之後，緬甸地區陷入分裂而殘酷的內戰時期，而元朝也由於自身國力的衰落，不得不撤銷所謂徵緬行省，轉而扶持雲南邊境地區的地方勢力作為屏障，這就是孟養、孟密、木邦等地土司家族的開始。
明王朝鼎立中原後，承認了緬甸阿瓦政權，一力遏制緬北諸土司勢力的壯大和對緬甸政權的企圖，尤其是對自號“平緬宣慰司”的思氏家族進行了武力進剿，極大地削弱了該家族的軍事實力。（當然，到了1527年，孟養思氏後裔思倫發還是尋機攻佔了阿瓦城，立其子思洪發為君，不信佛教的後者，成了緬甸史上有名的殘暴之君）。
明王朝壓制、打擊雲南及緬北諸土司家族的策略，客觀上有利於緬甸新政權——東籲王朝的崛起。然而，在東籲王朝削平群雄、統一緬甸後，卻開始了不斷蠶食雲南南疆各土司家裡領地的過程，由於明王朝邊吏們的無能及中央政府的漠視，大多數土司政權歸附緬甸。到了1581年，東籲王莽應裡派軍大舉入侵雲南，這才使明廷為之震動，先後調集總兵劉綎、鄧子龍等部進入雲南迎戰，到了1584年，緬軍基本被逐出雲南，一些首鼠兩端的土司家族也重新嚮明朝納款求附。明清易代時期，南明永曆帝君臣逃入緬甸避難，遭到東籲王朝的挾制，李定國、白文選等數次入緬求索，皆未能如願，最終被其交付給吳三桂部清軍處決。
清朝建立後，與緬甸東籲王朝的關係比較和睦，邊境衝突事件大為降低。但到了十八世紀中葉，隨著東籲王朝的崩潰，新興的雍籍牙王朝（又名貢榜王朝）四處擴張，於1765年4月兵分兩路入侵雲南，前鋒逼近思茅，雲貴總督劉藻無應對之策，於1766年3月服毒自盡。新任雲貴總督楊應琚統帥兩萬二千清軍反擊緬軍，雖然開始進展順利，但很快就陷入被動，到了1767年3月，緬軍重新攻佔耿馬、孟定，乾隆帝大怒，賜楊應琚自盡。
之後，乾隆帝委派伊犁將軍明瑞為雲貴總督，再調三萬餘軍攻擊緬軍，然兩路進兵的清軍配合不力，導致明瑞一路主力陷入緬軍重圍，1768年2月，突圍無望的明瑞自縊於小孟育樹下。到了1769年，經過充分準備的清軍，在大學士傅恆、阿桂及阿里袞率領下，水陸並進南征緬甸，10月初雙方會戰於蠻莫，緬軍大敗，溺死江中者不下千人。但此後，緬軍固守老官屯，清軍卻屢攻不下，對峙日久，清軍大營中疾病流行，主帥傅恆染病，副將阿里袞、水師提督葉相德相繼病故，陷入進退維谷之狀。但緬甸方面與清軍連年作戰，也是不堪重負，在其主帥摩柯梯都羅堅持下，雙方終於談判議和，議定恢復戰前邊境、互不侵犯、互相遣返俘虜等。歷時四年之久的清緬戰爭終於畫上句號。
從歷史上看，緬甸地區的歷代王朝都是東南亞地區的強大政治勢力，在被英國殖民者征服之前，緬甸地區的政權從來沒有被外族納入過版圖，尤其是清緬戰爭時期，緬甸雍籍牙王朝的軍隊擁有大量當時購自西方的槍炮，在武器裝備上已優於清軍。在其後的1784年雍籍牙國王孟雲對阿拉幹王國的遠征中，兩萬七千人的緬甸遠征軍中竟然攜帶的火炮多達八百門，一舉結束了阿拉乾地區擁有獨立政權的歷史。這樣強大的國家，已不是乾隆帝時期的清朝所可以征服的了。
雍籍牙王朝開創者雍籍牙塑像
清緬戰爭示意圖之部分
史海悠遊閭春暉
清王朝崛起於中國的東北地區，其民族是中國北方的狩獵民族滿族，而當滿族人進入關內，在全國鞏固政權後，接著而來的漠北蒙古各個部落的威脅，尤其是在準葛爾盆地的準格爾汗國，已經向清王朝發起挑釁，在康熙時期，康熙皇帝還御駕親征，直到五十年後，才在乾隆皇帝時代，徹底征服了準格爾部落，收復了新疆和西藏，那麼對漠北新疆西藏三大地區的鞏固必然是主要任務，而西南方向就不是清王朝的重點了。再說，清朝前期和緬甸王國有國幾次戰爭，都是以失敗告終，所以，整個清朝時期在西南方向是保守的，後來被英國人還逼迫後退了。
