在去年实施营商环境1.0改革的基础上，日前，广州出台《广州市进一步优化营商环境的若干措施》（下称《若干措施》），深入实践营商环境2.0改革。《若干措施》提到，要在广州市“数字政府”建设的框架下，打造政务数据高度共享、涉企审批事项高度整合、政务服务各环节与所需数据高度对接的“智慧政务”平台。
这一全国领先的“智慧政务”平台已经有了“工作清单”：4月底前实现电水气外线工程联合审批落地，全面整合规划、住建、公安、交通、市政、水务等涉企审批事项；6月底基本实现重点领域和高频事项 “线上一网通办、线下只进一扇门、现场办理最多跑一次”；12月底前将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，实现“一窗办理、一网通办”。
如何让市民、企业办事更便捷高效，利用“智慧政务”平台提升广州政务服务的质量？这是广州市政务服务数据管理局着力探索的重要课题。
南方日报记者 黄舒旻 实习生 杨仰文 通讯员 龙彩霞
打破信息壁垒构建大数据平台
步入位于广州珠江新城的广州市政务服务中心五楼，可看见“水电气等一窗受理”窗口就设立在工程建设相关的业务窗口旁，通过这一窗口，企业可直接办理水电气等多项业务。
水电气接入业务的整合办理，是广州通过构建“智慧政务”平台夯实“数字政府”基础的一个缩影。当前，广州已建成“横向到边纵向到底、全流程全覆盖”的工程建设项目一体化联合审批平台，有效支撑了工程建设项目审批制度改革落地实施。
截至3月15日，平台累计办理项目2420个，涉及审批业务4181笔，其中施工许可证业务902笔，平均办理时长为3个工作日。水、电、气等公共服务统一纳入审批平台后，已办理水电气业务174宗（其中电42宗、水121宗、气11宗）。
除了工程建设项目一体化联合审批平台，广州还建成了从网上申请、窗口服务到审批全流程一体化的行政审批信息化公共服务平台，为网上申请、行政审批等提供统一的系统支撑。目前，全市共有11个部门354个事项可通过该平台提供网上申请，17个部门256个事项提供审批服务。
更为鲜活的数据被录入了政务信息资源库。“比如在工程建设联合审批制度改革中，通过统一的信息资源库将策划信息、规划信息、审批信息、联合商议信息、中介服务信息等9类信息在审批过程中共用复用，可以减少材料提交和信息重复录入。”广州市政务服务数据管理局应用管理处处长梁文谦介绍道。
深化“一网通办”打出“一站式”服务组合拳
点开“广州政务通”APP，社保、公积金、交通、医疗、图书服务、农业等各领域民生服务在手机界面上一目了然。基于全省统一身份认证平台开发上线的“广州政务通”APP，按照一个移动门户、一个账号登录的思路，实现网上办事个人“刷脸”或“扫码”认证。
通过“广州政务通”APP，市民可以在线申办社保卡、申请提取公积金、预约户政、法律咨询等业务，也可动动手指便获取全市11区办证中心所在地和办证大厅预约取号排队情况，合理安排办事时间和路程，避免绕弯路、空等待。据介绍，“广州政务通”APP上线以来，已经整合了150项业务，累计使用超过58万人次。
“开发设计‘广州政务通’APP的关键，是为了服务能够达到企业和个人。”梁文谦表示，作为深化“一网通办”的重要载体之一，今年广州还会以更高标准升级“广州政务通”APP，在目前实现个人业务的基础上争取纳入部分涉企业务，形成一套“组合拳”。
目前广州正开展以政务服务网为基础，深度融合快递服务资源，推动企业群众实现更多的事项“一网通办”，进驻市区政务服务大厅的各类事项中95%可以网上申请。
而作为“一网通办”的延伸，“市民之窗”大湾区版本自助服务终端也正在线下逐渐铺开。目前，该终端提供广州、深圳、东莞、佛山、江门事项，凭身份证在任何一地终端上可办理相应业务，实现广州业务异地自助办理。
提升服务质量助力企业安心“扎根”
蔡园欣是新汉林业投资（中国）有限公司的一名项目经理，时隔两年再次来到广州市政务服务中心办理业务，他感受到了欣喜的变化。“之前办理法人变更可能需要半天时间，今天从排队到办完业务还不到30分钟，而且资料也比以前的要少。”
对于办理注册法人的变更业务，他解释道，以往可能需要旧法人的免职、新法人的任命、旧董事的免职、新董事的任命等四份文件，现在只需要一份董事会的决议就可以办理，“我们递交一份资料后，变更成功的文件就会寄到公司，也不需要再跑一趟。”
从企业的角度出发，让企业安心“扎根”发展，是广州不断提升政务服务的初衷。今年初，以满足企业群众多样化的服务需求为导向，广州在市区两级开展了政务服务“花城事好办”专项行动，持续优化政务服务事项办理方式。
在第一批“花城事好办”事项清单中，包含“一次办、马上办、网上办、就近办、随心办、轻松办、联合办、智能办”8个子清单，涉及市级部门1121项事项、2804项清单，各区10180项事项、19852项清单。“我们希望通过不断优化创新拓展‘花城事好办’事项清单，让企业群众在办理每一件政务服务事项时，都能感到比以前更好、更快。”广州市政务服务数据管理局办公室主任陈嘉强表示。
为了更好地服务企业，广州市政务服务数据管理局相关负责人介绍，广州已构建起涵盖26个市级部门、11个区共81名企业服务联系人的市区两级重点项目服务组织架构，形成市区两级重点项目服务工作体系。
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