近日，深圳部分出租車、地鐵、機場大巴等交通工具引入了區塊鏈電子發票。據悉，深圳市稅務局與騰訊合作推進的區塊鏈電子發票的開票金額已超13億元。據互鏈脈搏瞭解，區塊鏈發票在深圳的試點，是和國家稅務總局的支持分不開的。
隨著區塊鏈技術的快速興起，中央部委及地方政府也陸續投身這場技術變革。互鏈脈搏統計發現，中國國務院及各部委在監管、規劃、標準制定、研究、應用幾個層面都有相應的部署和實踐。
頂層設計：國務院、國務院辦公廳六提區塊鏈
回溯到2016年，區塊鏈技術的價值逐漸被關注與挖掘。12月份，《國務院關於印發“十三五”國家信息化規劃的通知》發佈，區塊鏈首次被作為戰略性前沿技術、顛覆性技術寫入“十三五”規劃。該規劃明確提出，需加強區塊鏈等新技術的創新、試驗和應用，以實現搶佔新一代信息技術主導權。這一規劃不僅指出了我國區塊鏈技術的發展方向，同樣推動了各部委及地方政府對區塊鏈的研究和應用。
（製圖：互鏈脈搏研究院）
隨後的2017年，國務院、國務院辦公廳陸續五次在指導意見、發展規劃中提及區塊鏈，表示需對區塊鏈技術進行研究與探索。並推動其在新動能加快新舊動能接續轉換、人工智能發展、擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力、發展工業互聯網、供應鏈創新與應用等方面發揮積極作用。
各份文件顯示，國務院正持續推動區塊鏈技術在各領域的應用。2018年發佈的《國務院關於印發進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案的通知》中同樣提及了區塊鏈，文件指出，大力發展金融科技，在依法合規前提下，加快區塊鏈、大數據技術的研究和運用。
白紙黑字 各部委發展區塊鏈不掩飾
自國務院將區塊鏈技術寫入“十三五”規劃起，一場由上至下的“區塊鏈變革”便悄然進行。在國務院的領導下，各部委愈加關注並積極推動區塊鏈的發展。同樣是2016年，工信部發布《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書(2016)》，這是中國首份官方背景的區塊鏈白皮書，首次提出我國區塊鏈標準化路線圖。
隨後在規劃層面，發改委、農業部、商務部也陸續在行動計劃、指導意見中提到了發展區塊鏈。2018年8月10日，工信部與發改委印發的《擴大和升級信息消費三年行動計劃（2018-2020年）》，提出組織開展區塊鏈等新型技術應用試點。2019年2月11日，農業部等五部委發佈《關於金融服務鄉村振興的指導意見》，指出規範互聯網金融在農村地區的發展，積極運用區塊鏈等技術。2019年2月27日，商務部發布了《商務部等12部門發佈了關於推進商品交易市場發展平臺經濟的指導意見》，明確提出要利用區塊鏈等技術促進商品交易發展。
在標準制定層面，2018年12月，工信部下屬的電子技術標準化研究院區塊鏈研究室，發佈了四項區塊鏈團體標準，幫助中國區塊鏈行業在國際標準制定中取得先機。
在具體的應用領域，同樣有標準的構建。2018年9月，最高人民法院公佈《最高人民法院關於互聯網審理案件若干問題的規定》，對區塊鏈等技術收集證據的法律效力予以確認。2019年3月，工信部下屬的中國信息通信研究院發佈了《可信區塊鏈-基於區塊鏈的產品溯源應用規範》，用於指導搭建基於區塊鏈的溯源行業應用系統，規範區塊鏈溯源應用系統功能。
與此同時，各部委領導也針對區塊鏈技術及其應用進行了學習與探索。互鏈脈搏整理了2018年各部委領導提出的關於區塊鏈的觀點及言論：
（製圖：互鏈脈搏研究院）
9個部委的12位領導提及區塊鏈，主要表達對區塊鏈本身及區塊鏈應用發展的期待，並表示將積極推動區塊鏈技術在所屬領域的應用。
區塊鏈應用在中央部委陸續展開
在國務院及各部委進行區塊鏈規劃與標準制定的同時，為引導區塊鏈走向正確的發展方向，區塊鏈監管同樣在進行。央行等五部委於2017年9月4日，發佈關於防範代幣發行融資風險的公告，定性並明確禁止ICO。並在2018年下半年連發兩文，進一步加強ICO及相關產業鏈的監管。
2019年初，國家網信辦發佈《區塊鏈信息服務管理規定》，進一步加強約束，推動區塊鏈領域洗牌，促進區塊鏈良好生態的形成。
隨著監管的深入，行業發展日趨規範，真正做技術研發和產品落地的多了，各部委也在區塊鏈研究、應用領域進行了廣泛的實踐。據統計，以政府各部委為發起方的區塊鏈研究機構共有7家。最早的中鈔區塊鏈技術研究院成立於2016年3月，專注於法定數字貨幣技術研究、人民幣數字化服務和區塊鏈創新應用。
（製圖：互鏈脈搏研究院）
除此之外，在研究領域，還有扶貧辦2018年10月成立的中國區塊鏈扶貧技術推廣中心。以及國家超算長沙中心（湖南大學）與教育部科技發展中心聯合設立的“天誠匯智”創新促教基金。各個研究機構、中心均在推動區塊鏈在金融、教育、扶貧等領域的創新與改革。
其中，中鈔區塊鏈技術研究院在2017年1月，完成了央行“基於數字貨幣和區塊鏈技術的數字票據交易平臺”驗證系統開發和部署，研究不斷嚮應用落地轉化。
互鏈脈搏統計各部委的區塊鏈應用實踐，共10個區塊鏈應用項目中已有6個實現落地。其中包括較為知名的稅務局推動的區塊鏈電子發票項目、以及司法部推動的“天平鏈”、“仲裁鏈”項目。而最早的是面向交通運輸領域的全國性區塊鏈網絡——中國交通運輸鏈，於2017年12月12日發起成立。該交通運輸鏈將藉助區塊鏈技術，連接交通運輸產業中的行業主體、基礎設施，構建現代交通網絡，以服務交通運輸行業和政府部門。
除此之外，央行的數字票據交易平臺、公安部的警務區塊鏈共享平臺也已實現落地。
2018年1月25日，數字票據交易平臺實驗性生產系統成功上線試運行，各銀行順利完成基於區塊鏈技術的數字票據簽發、承兌、貼現和轉貼現業務。同時，在淮海經濟區警務領域率先試點的區塊鏈共享協作模式，有效的提高了管理效率，較低了管理成本。
（製圖：互鏈脈搏研究院）
目前尚處於研究階段項目是持續進行的央行數字貨幣研發項目，以及審計署、財政部、民政部的三個項目。
據悉，2018年4月24日，審計署發表的《在大數據審計中應用“區塊鏈”技術的一點設想》一文指出，未來的大數據審計工作或將引入區塊鏈技術，以推動大數據審計實現突破性跨越式大發展。
2018年5月28日，財政部、商務部聯合發出《關於開展2018年流通領域現代供應鏈體系建設的通知》，文件要求“推動大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等技術與供應鏈融合”，這意味著流通領域應用區塊鏈技術助力現代供應鏈體系建設全面展開。
2018年9月11日，民政部下發《“互聯網＋社會組織（社會工作、志願服務）”行動方案（2018-2020年）》。方案稱，將探索區塊鏈技術在公益捐贈、善款追蹤、透明管理等方面的運用。
從規劃到應用，國務院及各部委的區塊鏈實踐正廣泛而深入的進行。互鏈脈搏將2016年以來，政府各部委在監管、規劃、標準、研究、應用等幾個層面的區塊鏈實踐整理為以下圖譜（中國各部委區塊鏈實踐圖譜）：
（製圖：互鏈脈搏研究院）
中美政府區塊鏈實踐軌跡不同
互鏈脈搏此前的文章《區塊鏈剛剛開始就已分叉：中國向左，美國向右》曾指出，構築了世界兩大互聯網生態的中國和美國，在區塊鏈發展還未成熟的時候，就已出現分叉。由於發展環境的不同，各國在區塊鏈監管、技術、應用等方面各有差異。互鏈脈搏觀察，在政府部門推動區塊鏈實踐方面，雖中美兩國政府部門均支持並積極研究區塊鏈應用，但兩國政府推動應用落地的方向仍存在差異。
美國的區塊鏈應用在安全福利、醫療、政府服務等領域均有嘗試。在軍事方面，美國國土安全部正尋求利用區塊鏈技術保證美國邊境攝像頭的安全解決方案，並撥發了19.9萬美元給一家公司用於進一步的開發。美國國防部也正在研發一種去中心化的分類賬，以保證地面部隊通信及後勤免受侵擾。
在公共事務領域，美國衛生與公共服務部正在積極開發基於區塊鏈技術的數據監測工具，旨在簡化採購流程並提高執行合同的效率。近日，美國衛生及公共服務部（HHS）向其採購平臺的BUYSMARTER計劃投資了700萬美元，該計劃將使用區塊鏈技術對採購平臺進行改造。
美國食品和藥物管理局（FDA）同樣利用區塊鏈技術，以確保在國家藥品供應鏈中加強問責制。FDA目前正推出試點項目，以確保犯罪嫌疑人非法產品不進入供應鏈。
（製圖：互鏈脈搏研究院）
基於區塊鏈整體發展的差異，兩國政府在推進區塊鏈應用落地方面同樣存在差異。兩國對比而言，美國更專注於國家層面的應用，而中國的區塊鏈應用更貼近於民生需求。
而以上關於美國政府部門推動區塊鏈技術應用落地的信息，相對集中於2018年下半年，且多數處於研發狀態。我國政府各部委推動的區塊鏈應用項目則多於2018年下半年實現了應用落地，相對而言，國內的區塊鏈實踐可謂是發展迅速。
但畢竟中美兩國的發展路徑不同，在同一比較體系中，無法完全比較出中國政府部門對區塊鏈的推動與佈局，但可知中國各部委目前的區塊鏈實踐已呈範圍廣、發展快的態勢。
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