腹地中原、咸通万国，八朝古都开封凭借上千年的历史积淀与文化旅游资源形成了独特的引力。今年“两会”期间，制度创新、营商环境建设和产业集群成为开封市的重要议题，营商环境“416”工程、“一心四谷两港”建设和“234”产业集群也将使开封的文旅融合步入新的阶段。
全国人大代表、河南省开封市人民政府市长
高建军
“我们在全省最早探索开展了营商环境体系建设。”全国人大代表、河南省开封市人民政府市长高建军告诉记者，2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区开封片区正式挂牌，确定了营商环境国际化引领区的定位。营商环境“416”工程是自贸区开封片区在第三方评估的基础上对标国际，围绕营商环境的难点、短板制定实施的“一揽子”优化提升营商环境的举措，并取得了阶段性成果，大大便利了企业准入，激发了市场活力；企业投资项目承诺制减少了80%的申报材料，每百亩建设用地平均为投资项目免除近百万元费用，被国务院有关部门高度认可，在全国通报经验；在监管领域，建成投用以“双随机”抽查为核心的综合监管平台，既确保市场平稳、有序，又最大限度减少对企业正常运营的干扰。
高建军告诉记者，围绕国家赋予的功能定位，在自贸区开封片区规划的“一心四谷两港”空间布局和“234”产业集群中，文旅产业占有相当的分量。其中“一心四谷两港”中布局有文创艺谷和健康乐谷两个功能板块，“234”产业集群的“2”就是指文创产业和医疗旅游两大特色产业，也是自贸区开封片区着力探索打造的亮点产业。“在开封片区内，文旅项目、总投资约1000亿元的恒大童世界正在加速建设，建成后将成为集文化旅游、文化创意、生态休闲、商务服务于一体的大型综合体项目，每年将带动周边旅游人数增长1500万人次。此外，文旅产业具有较强的融合性，融合衍生出医疗旅游的新业态。随着人们对个性化、差异化体验的追求愈加强烈，与科技融合创新成为文旅产业发展的动力源泉，从而带动高新智造谷、创智孵化谷的加快建设。国际商务信息港作为展示文旅产业发展的平台，国际物流港作为储存、运输文创产品的载体，在开封文旅产业大发展的背景下，也必将面临新一轮发展机遇。”高建军说道。
2019年，开封市委、市政府将文化旅游产业定位为开封的“柱石”产业，并作为2019年重点培育的“8+1”产业链之一，而文旅项目的建设是文化旅游产业的生动实践和具体抓手。“我们将坚持‘两城两都一支点’城市发展定位，着眼创建全域旅游示范市，注重以规划为引领、以项目为带动，促使文化旅游产业规模快速壮大。”高建军告诉记者，开封将加快推进涉农产品和服务国际交易平台、跨境电商平台及农机装备保税仓等项目和平台建设，引导海外先进机构在片区注册经营,拓展自贸试验区内企业在境外的投资与项目合作，大力发展涉农成套装备制造业,在中亚、东南亚等地区投资建设生产线、备件仓库和服务中心，提高涉农装备业服务“一带一路”能力。
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