堅決破除形式主義，
解決“口號喊得震天響，
行動起來輕飄飄”等問題，
將幹部從文山會海中解脫出來，
絕不只是說說而已！
困擾基層最大的問題，
有了新的消息！
中共中央辦公廳近日發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。
破除形式主義，切實為基層減負
中央辦公廳有關負責人11日介紹說，去年年底，習近平總書記在一份材料上作出重要批示，強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。
《通知》明確提出將2019年作為“基層減負年”，充分體現了習近平總書記心繫基層、關愛幹部的深厚情懷，表明了黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恆狠抓作風建設的堅定決心，樹立了為基層鬆綁減負、激勵廣大幹部擔當作為的實幹導向。《通知》堅持嚴管和厚愛結合，對解決形式主義突出問題為基層減負作出進一步部署，有利於更好激勵廣大幹部崇尚實幹、擔當作為，以優異成績迎接新中國成立70週年。
《通知》圍繞為基層減負，聚焦“四個著力”，從以黨的政治建設為統領加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，提出了務實管用的舉措。
針對目前文山會海反彈回潮的問題，《通知》在這方面定了一些硬槓槓。
一是層層大幅度精簡文件和會議；
二是明確中央印發的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴掌握；
三是提出地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措，除有明確規定外，不再製定貫徹落實意見和實施細則；
四是強調少開會、開短會，開管用的會，對防止層層開會作出規定。
《通知》著力於解決督查檢查考核過度留痕的問題，明確提出要強化結果導向，堅決糾正機械式做法。針對有的地方和部門搞“責任甩鍋”，把問責作為推卸責任的“擋箭牌”，《通知》要求嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒籤“責任狀”。
《通知》還要求對涉及城市評選評比表彰的各類創建活動進行集中清理，優化改進各種督查檢查考核和調研活動，不干擾基層正常工作。
此外，《通知》還對抓落實的工作機制作出安排，提出在黨中央集中統一領導下，建立由中央辦公廳牽頭的專項工作機制。各地區黨委辦公廳要在黨委領導下，負起協調推進落實責任。
四川已出實招部署整治形式主義
其實，今年以來，全國多地已經在此前對於破解形式主義問題進行了探索。記者發現，對於此類問題，安徽、四川、廣東、福建多地已經開始部署整治。
例如，今年1月，四川省紀委下發《關於集中整治形式主義、官僚主義的實施意見》，明確要求從2019年1月開始，全省利用6個月時間集中整治貫徹落實黨中央和省委重大決策部署表態多調門高、行動少落實差，督查檢查過多過濫，過度留痕，濫用屬地管理，宣傳標語口號散濫等5個方面突出問題。
詳細↓
重磅！四川集中整治形式主義、官僚主義，向檢查過多等5類問題開刀！
具體哪些要減負？“減負清單”來了！
著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題
1.將力戒形式主義、官僚主義作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容。
2.從領導機關首先是中央和國家機關做起，開展作風建設專項整治行動，發揚鬥爭精神，對困擾基層的形式主義問題進行大排查。
3.認真汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的深刻教訓，堅決防止和糾正落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題。
著力解決文山會海反彈回潮的問題
4.從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%。
5.堅決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長空洞，中央印發的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴掌握。
6.地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措，除有明確規定外，不再製定貫徹落實意見和實施細則。
7.科學確定中央文件密級和印發範圍，能公開的公開。
8.少開會、開短會，開管用的會。
9.上級會議原則上只開到下一級，經批准直接開到縣級的會議，不再層層開會。
10.嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模，未經批准不得要求黨委和政府主要負責同志以及部門一把手參會，減少陪會。
11. 提倡合併開會、套開會議，多采用電視電話、網絡視頻會議等形式。
12.提高會議實效，不搞照本宣科，不搞泛泛表態，不刻意搞傳達不過夜，堅決防止同一事項議而不決、反覆開會。
13.進一步改革會議公文制度，選擇一些地方和單位開展治理文山會海工作試點。
著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題
14.嚴格控制總量，實行年度計劃和審批報備制度，中央和國家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上的目標要確保執行到位。
15.強化結果導向，考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎麼樣。
16. 堅決糾正機械式做法，不得隨意要求基層填表報數、層層報材料，不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄製視頻來代替對實際工作評價。
17.嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒籤“責任狀”，變相向地方和基層推卸責任。
18.對涉及城市評選評比表彰的各類創建活動進行集中清理，該撤銷的撤銷，該合併的合併。
19.對巡視巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核等，牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善，提出優化改進措施。
20.調查研究、執法檢查等要輕車簡從、務求實效，不干擾基層正常工作。
著力解決幹部不敢擔當作為的問題
21.修訂《中國共產黨問責條例》。有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。
22.正確對待被問責的幹部，對影響期滿、表現好的幹部，符合有關條件的，該使用的要使用。
23.制定紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則，保障黨員權利，及時為幹部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為。
24.改進談話和函詢工作方法，有效減輕幹部不必要的心理負擔。
25.把“三個區分開來”的要求具體化，正確把握幹部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，切實保護幹部幹事創業的積極性，為擔當者擔當，為負責者負責。對基層幹部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的幹部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。
為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障
26.建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制。
27.各地區各部門黨委（黨組）要切實履行主體責任，一把手負總責。
28.加強政治巡視和政治督查，加大輿論監督力度，對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光。
央媒評論：反對形式主義 絕不能走形式
我們黨歷來反對形式主義，對不同歷史時期的形式主義都有過批判，堅決防止形式主義侵害黨的健康肌體。
當下，我們經常看到這樣的現象：精準扶貧變成了“精準填表”，幹工作必須先拍照留痕，這些形形色色的形式主義讓基層幹部苦不堪言，以至於有人說：“上面千把錘，下面一根釘。”如今，從“少開會、開短會、開管用的會”，到考核“瘦身”，再到嚴管和厚愛相結合，中央加大力度為基層減負就是減壓，也是為基層幹部添動力，不僅可以減少基層堆資料、湊數據、造“盆景”等不良現象，更能讓基層幹部心勁足，輕裝上陣往前衝。
不過，減負並不是降標準，也不是減質量，更不能走形式，把基層幹部從文山會海中解脫出來，從痕跡管理中解放出來，從過度檢查中解救出來，讓基層幹部集中精力幹實事，解決問題求實效，這樣他們才更能完成高質量的工作。
基層聲音：堅決支持，一定要落實
關於破除形式主義，
切實為基層減負，
你有什麼想說的？
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