突如其來的新冠肺炎疫情，在短時間內對經濟社會發展造成較大沖擊。如何變壓力為動力、化危為機？在18日舉行的市十五屆人大常委會第十八次會議上，本市首部綜合性優化營商環境地方性法規——《上海市優化營商環境條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）首次提交審議。
中小企業無疑是此次受疫情影響最大的主體之一。一邊是攀升的運營成本、增大的資金壓力，另一邊則是龐大的涉企事項仍需辦理。一家企業從辦理營業執照到申請破產退出，整個生命週期涉及到的辦理事項、環節十分龐雜。《條例（草案）》明確，為向企業提供全方位服務，上海擬積極協調、推動公用事業、公共法律服務、金融等單位資源。具體做法包括市、區兩級設立服務企業聯席會議機制和中小企業服務中心，街鎮層面按照網格化模式設立企業服務專員等。
以“一網通辦”為核心，上海還將著力提升政務服務能力和水平，提供更優質高效的惠企便民服務。《條例（草案）》明確，擬通過推進政務服務標準化、便利化，通過推行行政許可清單管理制度、告知承諾制等各種便利化改革措施，以進一步落實減環節、減材料、減時限等要求。馮偉委員建議，除“一網通辦”服務外，還可以考慮將與城市運行、企業發展息息相關的“一網統管”服務也一併納入。
圍繞破解市場主體可能遇到的痛點、難點、堵點，《條例（草案）》擬作出一系列規定。比如，平等對待各類市場主體，依法保護各類市場主體在市場準入方面的平等待遇；平等使用自然資源等各類生產要素和公共服務；注重扶持中小企業、保護中小投資者的合法權益。（王嘉旖）
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