2月26日上午，最高人民檢察院舉行新聞發佈會，圍繞“規範檢察建議工作，把檢察建議做成剛性”這一主題，發佈新修訂的《人民檢察院檢察建議工作規定》（下稱《規定》），通報了2018年全國檢察機關開展檢察建議工作情況，併發布了優秀檢察建議事例。
下面，小編為您現場播報發佈會乾貨——
這次發佈會有啥不一樣
最高檢新聞發言人肖瑋介紹，發佈會現場邀請了最高檢檢察委員會副部級專職委員、法律政策研究室主任萬春，最高檢法律政策研究室副主任高景峰。
此外，還邀請了兩位與今天發佈的優秀檢察建議事例有關的當事人：山東省寧陽縣自然資源和規劃局副局長李兆新，山東省寧陽縣人民檢察院檢察長尚曉兵。他們來到發佈會現場，親身講述自己的故事。
《規定》為什麼修改
2009年，最高檢制定了《人民檢察院檢察建議工作規定（試行）》，對檢察機關充分發揮檢察監督職能、規範開展檢察建議工作發揮了積極作用。
近年來，檢察機關運用檢察建議推動有關部門建章立制、堵塞漏洞、消除隱患，取得了良好效果，但是也存在一些問題：
➜ 一是適用範圍不清；
➜ 二是制發和管理不規範；
➜ 三是存在重數量輕質量的情況；
➜ 四是監督實效不夠理想。
同時，原試行規定對檢察建議適用範圍、內容、制發程序等規定較為粗疏，無法滿足新時代檢察建議工作實踐的需要，亟需根據新情況和新問題作出全面修改。
新修訂的《中華人民共和國人民檢察院組織法》明確規定，檢察建議是人民檢察院履行法律監督職責的重要方式，對人民檢察院依法提出的檢察建議，有關單位應當予以配合，並及時將採納檢察建議的情況書面回覆人民檢察院。為適應人民檢察院組織法賦予檢察建議的新功能和新要求，進一步加強和規範檢察建議工作，提升檢察建議的質量和實效，最高檢修訂了《人民檢察院檢察建議工作規定》，並於今天正式發佈。
《規定》共三十二條
包括七方面內容
①明確檢察建議性質
②明確檢察建議制發原則
③明確檢察建議類型和適用範圍
④明確對檢察建議事項應當進行調查核實
⑤規範檢察建議制發程序
⑥為提升檢察建議的剛性提供製度保障
⑦尊重被建議單位的異議權
最高檢新聞發言人肖瑋表示，《規定》從檢察建議功能和作用的角度，對檢察建議進行界定：檢察建議是人民檢察院依法履行法律監督職責，參與社會治理，維護司法公正，促進依法行政，預防和減少違法犯罪，保護國家利益和社會公共利益，維護個人和組織合法權益，保障法律統一正確實施的重要方式。
確立發送檢察建議
層級對應原則
《規定》明確，提出檢察建議，應堅持嚴格依法、準確及時、必要審慎、注重實效原則。
同時，確立發送檢察建議的層級對應原則，規定——
需要向涉案單位以外的上級有關主管機關提出檢察建議的，應層報被建議單位的同級檢察院決定並提出檢察建議，或者由辦理案件的檢察院製作檢察建議書後，報被建議單位的同級檢察院審核並轉送被建議單位。
需要向下級有關單位提出檢察建議的，應當指令對應的下級檢察院提出檢察建議。
檢察建議的五種類型
《規定》第五條對檢察建議作了類型劃分，分為——
➜ 再審檢察建議
➜ 糾正違法檢察建議
➜ 公益訴訟檢察建議
➜ 社會治理檢察建議
➜ 其他檢察建議
對檢察建議事項
應當進行調查核實
《規定》明確檢察官在履行職責中發現有應當依照本規定提出檢察建議情形的，應當報經檢察長決定，對相關事項進行調查核實，做到事實清楚、準確。
同時列舉規定了七項調查核實措施，並明確調查核實不得采取限制人身自由等強制性措施。
為確保檢察建議的質量和嚴肅性、權威性，《規定》要求，檢察建議應當報經檢察長或者檢委會決定，以院的名義書面提出，並建立了由法律政策研究部門進行審核把關的機制。
《規定》為提升檢察建議剛性
提供製度保障
一是規範送達程序
檢察建議書可以書面送達，也可以宣告送達。宣告送達可以邀請人大代表、政協委員或者特約檢察員、人民監督員等第三方人員參加。
二是建立檢察建議抄送制度
涉及事項社會影響大、群眾關注度高、違法情形具有典型性、所涉問題應當引起有關部門重視的檢察建議書，可以抄送同級黨委、人大、政府、紀檢監察機關或者被建議單位的上級機關、行政主管部門以及行業自律組織。
三是強化跟蹤督促
➜ 要求人民檢察院應當積極督促和支持配合被建議單位落實檢察建議，並規定：被建議單位在規定期限內經督促無正當理由不予整改或者整改不到位的，經檢察長決定，可以將相關情況報告上級檢察院，通報被建議單位的上級機關、行政主管部門或者行業自律組織等。
➜ 必要時可以報告同級黨委、人大，通報同級政府、紀檢監察機關。
➜ 符合提起公益訴訟條件的，依法提起公益訴訟。
尊重被建議單位的異議權
①檢察建議書正式發出前，可徵求被建議單位意見；
②被建議單位在一定期限內可以提出異議；
③對異議應當立即進行復核，異議成立的及時修改檢察建議書或者予以撤回，異議不成立的應說明理由。
2018年發出檢察建議252966件
採納率82.40%
2018年，全國檢察機關共提出各類檢察建議252966件，相關單位已採納208438件，採納率82.40%。通過檢察建議，檢察機關在服務黨和國家大局，規範執法司法行為，增進民生福祉，推動社會治理水平提升等方面發揮了重要作用。
➜ 一是有效保障打好“三大攻堅戰”重大戰略實施；
➜ 二是有效促進依法行政，推動法治政府建設；
➜ 三是有效促進改善民生，保障人民安居樂業；
➜ 四是有效推動社會治理法治化、精細化。
一圖讀懂
《人民檢察院檢察建議工作規定》
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